安徽马钢利民建筑安装有限责任公司 安徽马鞍山 243000
摘要：外来务工人员的劳动保护工作是当前经济建设中的一项不可缺少的重要工作，是确保企业安全生产工作的一种补充力量，还是企业经济建设的根本保证。
关键词：外来务工人员；劳动保护；问题
1建筑业外来务工人员劳动保护存在的问题
建筑业既是支柱产业，又是劳动密集型产业，是城市化发展的主力军。建筑业企业从业人员准入“门槛”低，是外来务工人员向往主要产业之一。建筑业外来务工人员在农村与城市的工地之间艰苦流转，在城市的建设和发展中，外来务工人员功不可没，为社会创造着巨大的财富。如何从“以人为本”的理念出发，改善外来务工人员的工作、生活等条件，形成一个充满和谐、宽容和谅解的工作生活环境，相对于他们的付出，他们的公民基本权益应得到保护和尊重。
1.1劳动合同签订不切实
为数不少的劳动公司只与少部分建筑外来务工人员签订劳动合同或是拟定一份名存实亡的虚假劳动合同以就对施工单位和上级管理部门的检查。有时部分劳务公司采取签订集体劳动合同的方式来简化程序、节省时间的目的。由于只是与外来务工人员代表商定劳动合同的内容，所以对于合同中的所有条款不可能征得每一位建筑业外来务工人员的认可，劳务公司往往会延长劳动时间、降低薪资待遇，而这些外来务工人员又常常处于弱势地位，所以劳动合同中的部分条款是在违背意愿的情况下订立的，这会增加日后劳务纠纷的发生。
1.2社会保险缴纳不到位
许多建筑业施工企业没有按照五险一金的标准为外来务工人员办理保险，除了养老保险的参保率较高以外，基余社会保险参数不容乐观。有的建筑施工企业内部存有不公正现象，只是选择性的为某一些外来务工人员办理某些特定的社会保险，应付上级监管部门的抽查。有时建筑施工企业只顾眼前的经济利益，采用不正当手段贿赂相关的社会保险机构，订立虚假的参保合同以逃避长远的劳动保护投入，表面上办理了有关保险，实质上只是建立了一个“虚假空壳”。
1.3安全生产培训走形式
安全生产培训缺乏高素质的专业师资队伍，部分培训人员没有取得相应的职业资格；培训教材和课程设置不够合理，外来务工人员实际认知水平低，理论听不懂、技能学不到，达不到安全培训的根本目的和预期效果；有些培训单位没有严格执行培训标准，考核方式过于简单，基本上只要参加培训就可以合格上岗，有的基至直接省略考核环节。
1.4安全配置检查较简单
建筑施工企业内部劳动管理不健全，有些工作人员任意削减劳动保护经费，导致相关劳保机具得不到维修或应有的劳动保护用不能配备齐全，基至购置假冒伪劣产品，从而引发安全事故。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆相关监管部门职责也未履行到位，深入施工一线的现场检查频率较低，仅靠书面的安全生产调查报告来掌握建筑业施工企业的安全生产状况。同时对于被查出的违章企业的处罚方式比较简单，对于违章特别严重、屡禁不止的施工企业没有严厉整治。
2建筑业外来务工人员劳动保护存在问题的原因
2.1劳务管理法律法规缺乏
由于建筑业企业外来务工人员队伍庞大松散，建筑施工企业将劳务管理委托给相关的劳务公司。但由于目前我国只有《民法通则》和《合同法》以以作为违法劳务行为的处理依据，缺乏专门明确的劳务管理法律法规进行严格约束。没有直接有效的法律依据，导致一些不法劳务公司侵害了外来务人员的合法权益。
2.2企业流动性大导致保障留于形式
建筑施工企业的特点之一流动性大，一个工程结束又要新建一个工程，导致建筑施工企业外来务工人员流动性较强。部分建筑施工企业常常近于工期压力和经济利益的驱使，漠视相关的政策规定，应付式地为外来务工人员办理社会保险；在现有条件的限制下，社会保险无法顺利进行跨地区的转移接续，频繁流动的外来务工人员往往也不注重参保，趋利性和流动性的固有限制使得关于外来务工人员保障权的种种规定也只能流于形式。
2.3企业安全生产培训管理体制不健全
部分建筑施工企业思想上轻视安全生产培训工作，没有建立健全安全教育培训管理体制。在建筑行业的大背景下，企业和外来务工人员之间往往没有长期稳定合作的意向和合同关系，所以企业更看中短期赢利。由于员工培训的支出势必增加企业的运营成本，尤其在当前外来务工人员流动频繁的情况下，企业对外来务工人员的培训投资容易为他人作嫁衣，这导致建筑施工企业的培训积极性不高。
3建筑业外来务工人员劳动保护的对策
3.1做好劳动保护的基础工作
建筑业企业要规范劳务用工管理，践行以人为本的管理理念，从源头上做到谨慎细致。录用前必须认真开展常规体检工作，不适合建筑施工行业的外来务工人员不得录用。要加大对生产安全经费的投入，为每一位施工人员配备齐全的质量合格的劳动防护用品；完善施工现场环境，设置隔离网、生产安全宣传栏及事故警示图等，营造安全生产的氛围；全力改善建筑施工人员的生活条件，根据季节合理调整施工人员的作息时间；定期组织体检，建立健康档案。确保基本保险尤其是工伤保险办理到位。
3.2健全劳动保险机制
建筑工程保险是以各类建筑工程为承保对象的财产保险，一方面有利于保护建筑项目所有人的利益，另一方面也是协调各方利益关系的必要手段。政府相关部门应当加大对建筑工程保险的宣传力度，引导建筑企业参保投保。由于建筑施工项目的不固定性，具有流动性和分散性特点，即使参加了保险，离开此地到别的省、市打工也无法将社会保险带走。建议可以在全国范围内推广基金银行模式，用一张社会保险IC基金卡进行流通，这样可以节省人力和物力，切实保障了外来务工人员的合法权益。
3.3有针对性的开展安全培训
建筑业施工企业进行安全教育培训时，要结合外来务工人员的实际学习能力，内容不能刻板，不能一味灌输枯燥的法律条文，要注重实践，注重劳动保护技能的训练。要注意激发学习兴趣，利用多媒体等现代化的教育方式，图文并茂进行施教，让外来务工人员易于接受知识，掌握技能。培训结束后，应当组织严格的考核，成绩合格的人员才能被录用。
3.4加强监管部门的监督职能
安全监管部门应对录用的人员进行定期培训，实行动态管理，强化专业技能，增强服务意识。深入到建筑施工企业队伍中去，各外来务工人员宣传基本的法律常识，普及劳动关系、社会保障方面的法律知识，利用和发挥媒体的监督职能，督促各建筑施工企业自觉履行法律法规。对发生事故的建筑施工企业进行处罚。
加强和改进建筑业外来务工人员劳动保护工作，是建筑业施工企业的一项紧迫任务，刻不容缓，只有真正落到实处，才能保障外来务工人员的生命财产安全，才能保证企业和社会经济的快速发展。
结束语：据以建筑业企业施工的特点，即劳动强度大、风险高、施工队伍庞大、流动频繁，使得安全生产管理更具难度，劳动保护现状不容乐观。切实改善建筑施工环境和作业条件，提高外来务工人员安全生产素质，加强岗前劳动保护。
参考文献：
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[2]林瑜胜，新形势下我国农民工社会保障体系建设再思考[J]，社会科学，2010.5
[3]孙霞，新生代农民工社会保障需求与供给研究[J]，江西财经大学硕士毕业论文，2012.6
论文作者:吴长进
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/26
标签：务工人员论文; 劳动保护论文; 建筑业论文; 劳务论文; 建筑施工企业论文; 企业论文; 社会保险论文; 《防护工程》2018年第22期论文;