摘要：高速公路养护管理工作是高速公路管理部门以及经营企业一项长期而艰巨的任务，而财务管理是公路养护企业经营活动中最重要的环节。当前，我国高速公路养护企业财务管理方面还存在很多问题，并逐渐成为影响高速公路养护管理的障碍。以下，本文首先从高速公路养护企业加强财务管理的重要性、高速公路养护企业财务管理的主要内容、高速公路养护企业财务管理面临的主要问题以及如何改进公路养护企业财务管理等方面出发，研究探讨了高速公路养护企业财务管理方面的相关问题。
关键词：养护企业；高速公路；财务管理；改进措施
财务管理是公路养护单位在经营运行活动中不可或缺的组成部分，其作用在于将企业的资金进行整合、汇总后根据企业各部门和项目的财务支出情况进行合理分配和控制，使资金得到充分利用，并以此来提高资金的使用率。针对当前我国高速公路养护企业财务管理中存在的一些不足，探讨如何加强财务管理，对于企业自身成本支出的控制以及资金利用率都有着积极的意义。
一、高速公路养护企业加强财务管理的重要性
高速公路是我国陆地交通的重要组成之一，它也是我国一项核心民生工程和基础建设工程。高速公路的建设时间长、路途远、技术含量较高、成本花销大，而且，由于建设时使用的资金太多，一时间也无法全部收回，高速公路运营企业的支出与收入一直处于不平衡的状态。尽管有国家及相关单位部门的资金、物资支持，但无法在短时间内收回的巨款与养护道路所需花费资金成本成为了阻碍高速公路养护企业健康发展和不断盈利的关键要素。为了使高速公路养护企业的资金得以科学合理分配和支出，使资金用到最需要的地方，提升资金利用率，促进资源的合理配置，使企业达到节约成本支出的目的，对高速公路养护企业实行科学合理的财务管理工作是必不可缺的。
二、高速公路养护企业财务管理的主要内容
第一，对企业的日常生产经营活动编制相应的预算报表，严格执行并定期进行考核，做好预算管理工作，为企业成本管理提供有力帮助。
第二，对征费收入进行科学管理，编制详细的年度收入预测表，对现金收入情况进行管理，加强票据和现金之间的可验证性。
第三，对企业的运营成本进行管理，包括对高速公路被破坏部分进行修复、维护支出费用的管理以及对高速公路养护和维修方面的成本控制和管理。同时，落实财务集中管理，包括全部营业收入纳入全面预算管理，提高资金集中使用效率，包括各养护中心收入的资金集中，提高资金集中使有效率，以确保企业经济效益最大化。
三、高速公路养护企业财务管理面临的主要问题
（一）财务管理模式缺乏全面性
拥有一个全面科学的财务管理模式和体系是至关重要的，也是进行财务管理活动的前提和根本依据。然而，一些高速公路养护企业建立起的财务管理模式通常不够全面。例如：缺乏将各个部门各项财务信息组织起来的有效票据和传递程序，财务部门无法深入了解各个部门实际生产运营的具体情况，从而无法参与到工程管理的各个环节中去，也无法因此而编制出相应的会计信息。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，没有制定出权责分明、收支清楚的管理模式，将导致项目上相互联系的部门财务信息不够清晰明确，很容易出现重账、漏账等问题。此外，由于财务部门与实际施工管理部门的联系不够，也很难参与到工程管理中去，因而对各种材料的具体用量，各类设备的使用台数、型号，一定时间内完成的工程量和所花费资金的具体流向等缺乏了解，因此不能根据实际情况制定出合理的这一阶段财务总结报表和下一阶段财务预算报表。缺乏全面完善的财务管理模式，将使财务管理工作处于混乱无序的状态，也将降低财务管理在企业中发挥的效用。
（二）预算执行绩效考核机制缺乏
为了对企业各部门各项目成本支出情况进行预测以便于合理控制各项支出，并对资金流进行监控，保证企业资金使用的正常性和合理性，对一定阶段内企业的实际支出情况编制预算报表，并严格按照预算报表中所示进行预算执行管理工作是必不可缺的。然而，有些企业尽管定期编制了财务预算报表，但预算管理的执行力度却不够，各部门人员并未严格按照预算进行各项资金支出活动，而财务部门也并未严格遵守报表中所示进行资金分配活动。在此情况下，建立绩效考核机制能够有效规避此类问题的出现，然而，许多企业并未建立起有效的绩效考核机制，这导致员工懒散无序的工作作风无法得到改变，而员工的工作积极性无法得到激发。
（三）缺乏有效的财务分析报告制度，财务与工程管理沟通不畅
有效的财务分析报告制度能够促使财务部门编制出财务报表的同时根据报表数据反映出来的问题进行分析，对出现的问题进行揭露，对可能存在的问题和风险适时指出并分析其出现的原因及规避风险解决措施的方案，为决策者决策提供有力数据支持和依据。然而，目前有些高速公路养护企业并未建立起有效的财务分析报告制度，因而无法及时反映从财务信息中发现的企业经营中出现的问题和可能存在的风险。另一方面，财务部门人员要收集到真实、准确、全面的财务信息，就必须与企业各个部门特别是工程管理部门建立良好的沟通渠道，以便于更加全面的掌握工程部门的实际收支情况，但高速公路养护部门的财务人员往往与工程管理部门的沟通太少，沟通渠道不畅通，这将对财务工作的顺利进行造成阻碍。
四、如何改进公路养护企业财务管理
（一）完善公路养护财务管理模式
当前，大部分高速公路养护企业部门都建立了相应的财务管理体系和模式，但大部分企业的管理模式还不够全面。科学健全的财务管理模式，不仅仅是编制财务报表、和财务预算计划，而且要从工程施工的全过程及各个环节进行实时把控和监督，保证预算执行力度和效果。同时，对征费收入的管理以及企业自身运营成本的管理也应制定出相应的管理规范和措施。此外，应明确各个部门的职能与分工，将责任落实到人，保证各部门账目的清晰、不重复、不缺漏。值得注意的是，财务人员加强对企业各部门的了解与沟通，建立畅通的交流与反馈机制与模式也是完善财务管理模式的重要方式之一。
（二）建立预算执行绩效监督考核机制
绩效监督考核机制需要先确定一个将要完成的绩效目标，接着对从设计到施工到最后工程结算进行全过程各个环节的考核与监督活动，对工程进行分析以判断是否与预期目标相符。同时，预算执行绩效监督考核机制还包括对资金利用效益进行评估，以此来为下一次的管理和方案确定提供数据支撑和依据。从近年来高速公路养护企业财务管理的实践经验出发我们可以发现，加强资金使用监管和强化资金使用安全性的同时，也应建立起预算执行绩效监督考核机制，以此保证企业财务预算真正发挥控制资金支出和流向的作用，使企业支出情况处于有计划、有效果跟踪的状态，激发工作人员的工作积极性，改变懒散的工作作风。
（三）建立财务管理状况动态分析报告制度
为及时发现企业出现的财务问题、财务风险等，对财务状况进行动态分析，帮助企业决策者做出更加科学的决策，建立财务管理状况动态分析报告制度必不可缺。针对高速公路养护企业当前存在的一系列问题，健全企业财务分析制度主要从三方面进行。一方面，建立健全的财务分析部门管理体系，选择出最佳的财务部门负责人，对财务分析处理活动起领导掌舵作用；挑选出综合能力特别是具备财务分析敏感性，对企业总体情况掌握度较高的财务分析人员，共同完成企业财务分析报表的编制。另一方面，明确财务分析工作的目的，确定财务分析工作的基本流程，规范财务报表的编制时间段、资料收集整理、财务分析的目的和要求、财务信息保密等事项。第三个方面，合理设置财务分析报表的传递和运用流程，保证财务分析结论和改进措施有利于企业健康高效发展。
参考文献：
[1]刘俊敏.新形势下公路养护单位财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财产，2013（10）.
[2]刘万忠.公路养护财务管理面临的问题及解决方案[J].会计师，2011（10）.
论文作者:王小蕾
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/22
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