摘要：大数据的到来为城乡规划建设带来了新的机遇，但也迎来了新的挑战。如何利用好大数据为城乡规划决策服务，确保城乡规划整体决策更具科学性和合理性，是值得我们深入探究的问题。本文首先对大数据时代城乡规划决策理念作了简要介绍，然后分析了大数据时代城乡规划决策理念的主要应用情况，最后就大数据时代城乡规划决策理念的应用途径进行了一些探讨。
关键词：大数据时代；城乡规划决策；应用
随着计算机技术和现代通信技术飞速发展，现代信息技术的应用给人们的日常生活和工作带来了极大的便利。特别是大数据资源的应用为政府部门提供了决策支持和经济建设指导。在当前如火如荼的城乡规划建设中，大数据发挥着十分重要的作用。城乡规划建设要实现“城乡统筹、节约土地、合理布局、改善生态环境”的目标，就必须利用好大数据对城乡规划进行科学、合理的决策。因此，研究大数据时代城乡规划决策理念及应用途径意义重大。
一、大数据时代城乡规划决策理念
（一）大数据的应用与城乡规划的“公共利益”价值观契合
运用大数据对海量信息进行整理和利用，能够使广大民众参与到城乡规划决策中来，有利于充分发扬民主，有利于更加科学合理地利用公共资源。大数据的应用为实现公共利益导向的城乡规划提供了良好的决策依据，对实现城乡规划的“公共利益”价值取向意义重大。
（二）大数据为城乡规划决策提供有效协调机制
城乡规划中的利益协调问题可通过大数据进行解决，通过大数据平台进行数据的采集和分析，对来自不同渠道的数据进行整合和利用，对各方利益关系进行协调，可加强区域合作，为构建现代化城乡规划提供可靠保障。海量的信息为城乡规划决策中的各利益方搭建沟通平台，从而使信息更加透明，保障各方利益分配得到协调。未来的城乡规划和区域合作都将以大数据为基础，以合理规划和整体发展为理念，设置管制措施使各部门数据通过统一的平台达到整合分析，提高城乡规划的协调性和统一性。
二、大数据时代城乡规划决策理念的主要应用
（一）在城乡规划用地调查中的应用
大数据中的各种地理信息数据和数字地图能够为城乡规划提供大量的数据资料支撑。以遥感技术为例，该技术能够为城乡规划提供各种各样的影像资料、专题图像等，以满足城乡规划设计的需求。随着信息化技术和图像处理技术的快速发展，在城乡规划决策中大数据的应用范围越来越广，从而有力推动了城乡规划工作的顺利开展。随着数字高程模型和城市景观模型等技术的发展，人们可以直观地了解到城乡发展情况，可以更加深入研究城乡规划的有关信息资料。然后，在计算机辅助的作用下，为相关人员提供多视角的城乡还原资料，保证城乡规划决策的合理性和科学性。从而使得城乡规划工作得到进一步的完善，使得城乡规划工作的质量得到显著提升。
（二）在城乡规划空间布局信息分析中的应用
在当前城乡规划决策和设计中面临着诸多问题，如生态环境问题、城市人口规模发展过快等大问题。因此，参与城乡规划工作的相关人员需要对城乡建设的实际情况进行动态的检测和分析。首先要解决好城乡发展的问题，为城乡规划决策打好基础。通过大数据了解城乡土地资源的详细信息。如利用GIS技术和图像处理技术为城乡规划提供技术支撑，以保证城乡规划决策管理更具科学性。同时，为了动态监测城乡土地资源，为了给城乡规划决策提供可靠的数据资料，相关人员必须熟练掌握大数据处理技术，保证为城乡规划决策提供丰富的、可靠的、科学的数据资料。
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三、大数据时代城乡规划决策理念的应用途径
（一）提高信息共享程度和整合效率
城乡规划决策中，是以大量信息数据作为基础的，信息对称程度的主要影响因素是信息规模和信息的完整度，要想消除信息的不对称性，必须不断提高信息资源的共享程度和大数据的整合效率。在海量数据处理中，数据格式转换是信息处理的难点和重点，一旦数据结构受到破坏，这些数据就会失去利用价值。当前，城乡规划部门十分重视数据处理问题，为了提高信息管理效率和数据利用价值，城乡规划各部门正在努力搭建数据共享平台，为信息数据的整合和共享提供平台和技术支持。如国土资源部门的“一张图”工程，将土地资源利用情况、遥感监测数据、地理信息和农田信息等，与土地资源规划中的计划、审批、开发和执法等程序的监管体系相整合，构建信息一体化的监管平台，以提高信息共享度和有效动态监管国土资源。在数据整合方面的措施主要有两点：一是数据的横向整合，同级别的政府主管部门、商业部门等产生的业务数据进行整合，如网络通信数据、消费者购买数据和物流数据等。二是不同行政层级部门间的纵向数据整合，整合同一区域内的上下级部门的信息，消除信息的不对称性。利用数据库构建一体化的数据处理和共享平台，实现数据的统一存储和调用，在此基础上进行城乡规划决策。
（二）识别决策规律性，探索规划关键因素
可视化技术在城乡规划中的应用，可以使规划人员直观地了解到城乡总体布置和街道空间结构。宏观方面可利用城乡夜间灯光分布判断城乡热点区域，一般情况下灯光亮度和密度较高的区域为经济发达区域。微观方面可利用消费者的消费行为统计结果反映局部空间的经济水平，以此为依据进行城乡规划人性化空间设计。可视化技术的应用研究让工作人员在掌握城乡地理信息数据的同时，也可以看到城乡产业空间格局，实现城乡规划决策内在规律的可靠识别，为合理规划城乡建设提供可靠的参考数据，以保证规划方案的人性化。由于大数据具有巨量的、完整的数据，能够为城乡规划决策的制定提供充分的数据支持。通过大数据技术建立各种计量模型，整合城乡规划的多种素材，可以帮助决策者分析城乡规划的内在规律，从而提高城乡规划决策的合理性。依照空间变量关系对城乡规划空间要素分布的关键因素进行判断，了解这些空间要素对城乡发展的影响，从而提升空间和土地利用率。
（三）模拟决策实施效果
在城乡规划决策前，应该做好城乡规划决策的模拟工作，利用大数据提供的模型方法，通过纯数量模拟、简单空间模拟和空间相互作用模拟，为城乡规划决策提供多种备选方案。由于城乡规划决策的不可逆转性，利用大数据技术和模型分析，预测各种规划决策方案的实施效果，从多种备选方案中选取最为科学、合理的方案，可大大提高规划决策方案的合理性，减少城乡规划建设的损失。当前应用的模拟分析方法主要有以下几种：一是纯数量模拟。它是利用单一预测模型和系统动力学模型，比如利用大规模数据建立土地分系统的动态演化关系就属于纯数量模拟。二是简单空间模拟。简单空间模拟是将纯数据模拟与空间分析结合起来的模拟方法，比如基于写字楼需求分析，综合交通、低价等考虑，模拟写字楼开发总量的空间分配方案。三是空间相互作用模拟，基于城乡特征数据、土地利用数据和经济数据，找到规划决策规律，比较选择最优方案。
结束语
总而言之，大数据的应用使城乡规划决策有了强大的数据支持，从而大大提高城乡规划决策的科学性和合理性。在城乡规划管理中，除了充分利用大数据技术与城乡规划决策理念的契合性，还要有效应用可视化技术、大数据建模技术等，以保证城乡规划数据分析的科学性和可靠性，保证各种资源的科学、合理分配，缓解城乡差别产生的矛盾，实现资源的优化利用，助力城乡规划建设更好地发展。
参考文献
[1]张玉洁.大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].城市建筑.2019 (12)
[2]盖士玲.大数据时代背景下城乡规划决策理念及应用途径分析[J].绿色环保建材.2017(05)
[3]杨清华.大数据时代城乡规划决策理念及广泛应用[J].建设科技.2015 (11)
论文作者:陈治地
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
标签：城乡规划论文; 数据论文; 城乡论文; 信息论文; 理念论文; 技术论文; 时代论文; 《基层建设》2019年第29期论文;