贯彻为民、务实、清廉的要求加强和改进执政党的建设，本文主要内容关键词为：清廉论文,党的建设论文,为民论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008-410X(2008)03-0003-05
在党的十七大报告中，胡锦涛在论述“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”时，首次强调要贯彻“为民、务实、清廉”的要求。与此相适应，“立党为公、执政为民”、“弘扬求真务实精神”，也首次写入了十七大党章。党的十七大再次强调要“加强党风建设和廉政建设”、党的干部要“清正廉洁”。深刻领会“为民、务实、清廉”要求的时代内涵和它对加强执政党建设的重大意义，对提高贯彻执行这一要求的自觉性和坚定性，全面推进党的建设新的伟大工程，十分必要。
一、为民、务实、清廉是执政条件下党的建设的时代要求
中国共产党的建设，不仅是中国革命取得胜利的一个主要法宝，也是推进中国改革开放和社会主义现代化事业的一个主要法宝。胡锦涛指出：“无论革命战争年代还是和平建设时期，党的建设都是党的事业取得胜利的一个主要法宝，它始终同我们国家和民族的前途和命运息息相关。我们党领导的革命、建设、改革取得的每一步发展和每一个胜利，都是同党的建设取得的进步密不可分的。”[1]
民主革命时期，为了推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的反动统治，完成民主革命的任务，必须把党建设成为一个能够领导和团结广大人民群众进行革命战争的党。在以毛泽东为核心的党中央领导下，我们党“英勇坚决地领导了中国的革命战争”，在二十多年的长岁月中，“每一天都是为了保护人民的利益，为了人民的自由解放，站在革命战争的最前线。”[2](P184)结合艰苦卓绝的对敌斗争，不断加强自身建设，终于成功地把我们党建设成为一个领导革命战争的党，领导广大人民取得了民主革命的伟大胜利，并积累了党的建设的丰富经验。
伴随着民主革命在全国胜利的号角，我国迈入了人民当家做主的新时代。我们党也结束了长期被围剿、被屠杀的历史，成为中华人民共和国的执政党。执政五十多年来，我们党在自身建设的探索和实践中，积累了正反两个方面的丰富经验，也更多地懂得了执政党建设的规律。党的十七大提出的党的建设要围绕一条主线、三个要求和五位一体来进行，就是执政党建设规律的生动体现。其中，“为民、务实、清廉”则是执政条件下党的建设的时代要求。
为民，就是执政党的建设要坚持“立党为公、执政为民”的理念。从根本上说，立党为公、执政为民是党的性质、宗旨的必然要求，是我们党坚持唯物史观的生动体现，是马克思主义政党同其他一切政党的本质区别。胡锦涛指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证，不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的。”[3](P369-370)将立党为公、执政为民的理念作为加强和改进执政党建设的一项根本要求，我们党就能始终保持同人民群众的血肉联系，始终得到人民群众的衷心拥护和支持，党就永远生机蓬勃，立于不败之地。
务实，就是要弘扬求真务实的精神和树立求真务实的工作作风，这是“为民”的实践和保证。立党为公、执政为民，不能停留在口头上、文字上，而必须付诸行动和实践。胡锦涛强调，坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。总之，要切实把立党为公、执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去[3](P371-373)。弘扬求真务实精神，坚持求真务实作风，“为民”的要求就能落到实处。
清廉，是为民、务实的必然要求和根本保证，也是对广大党员特别是党员干部一项最紧迫最严格的要求。执政党最大的特点是手中掌握国家的各项权力。坚持权为民所用，是共产党员和党员干部必须遵守的底线。谁要是稍稍偏离这条底线，就会走上以权谋私的邪路，既损害了党和国家的利益，也会使自己身败名裂。党章规定，共产党员除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权；要求党的干部正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风；要求广大党员坚决同消极腐败现象作斗争。
为民、务实、清廉的要求，是一个整体。它们环环相扣，首尾相连，缺一不可。它是党的性质、宗旨的时代产物，又为在新的历史起点上加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性开辟了广阔前景。
二、贯彻为民、务实、清廉要求对加强执政党建设具有重大意义
(一)为民、务实、清廉是巩固党的执政基础、保持党和国家长治久安的根本要求。党的执政基础，是执政党完成执政使命、巩固党的执政地位所依靠的社会力量。这个社会力量就是支持和拥护党的领导的广大人民群众。在战争年代，毛泽东曾说：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。……在革命政府的周围团结起千百万群众来，发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。”[2](P139)胡锦涛也深刻指出：“我们说，始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这里的‘本’、‘基’、‘源’，说到底就是人民群众的支持和拥护。……人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。”[3](P370)执政党只有始终代表人民的利益，始终得到广大群众的支持和拥护，才能经受各种风险考验，永远立于不败之地。执政党一旦脱离群众，失信于民，就会丧失执政地位，招致人亡政息的危险。苏联、东欧工人阶级政党丧失执政地位的一条根本教训，就是这些党的执政基础全面动摇直至瓦解，党脱离了群众，丧失了民心。当今中国，正处在一个伟大变革时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，使执政的中国共产党对人民群众的影响力、吸引力和凝聚力面临新的考验，党的执政基础也出现了新的矛盾和问题。在党的建设中贯彻为民、务实、清廉的要求，必将对新形势下巩固党的执政基础，保持党和国家的长治久安产生良好的深远的影响。
(二)为民、务实、清廉要求在党的建设中的贯彻实施，对调动全党和广大群众的积极性创造性，实现党的历史使命，具有重大作用。党的十七大号召全党高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。不断开创中国特色社会主义事业的新局面，不仅要求党进一步加强自身建设，更好地发挥党的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，还要求充分调动全体人民的积极性和创造精神。正如邓小平所指出：“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”[4]江泽民强调：“最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。”他要求“要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。”[5]
贯彻为民、务实、清廉要求，我们党就能始终坚持立党为公、执政为民，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，不断解放和发展社会生产力，并做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，党就能始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。广大党员和干部就能坚持严格自律、清正廉洁，全心全意为人民谋利益。广大群众就会更加拥护党、热爱党、支持党的主张，紧密地团结在党的周围，为祖国的繁荣富强，为中华民族的伟大复兴，为创造更加和谐、幸福的生活而竭尽全力。实现党的崇高的历史使命，就获得了可靠的保证。
三、按照为民、务实、清廉要求，把执政党的建设不断向前推进
为民、务实、清廉的要求，是全面加强和改进执政党建设的重要指导原则。它服从和服务于党的执政能力建设和先进性建设这条主线，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面。就贯彻落实为民、务实、清廉的要求本身来讲，加强和改进执政党的建设，必须着重抓好以下几点。
(一)坚持以中国特色社会主义理论体系武装全党，特别要求广大党员、干部不断增强党性观念、宗旨意识，牢固树立忧患意识、公仆意识，坚定理想信念。党的十七大报告指出，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义[6](P11-12)。马克思主义是我们党的指导思想和光辉旗帜。党的马克思主义理论高度，决定着党的时代高度和正确程度。在新的历史起点上，党要坚持为民、务实、清廉要求，必须把坚持以中国特色社会主义理论体系武装全党作为第一位任务，落实到不断提高广大党员、尤其是各级领导干部的素质上。第一，要求广大党员、干部不断增强党性观念、宗旨意识。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的性质最本质的特征是它的先进性。走在时代前列、走在群众前列，不断引领时代前进，全心全意为人民谋利益，是党的性质、宗旨最本质的体现。邓小平曾说：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。他的目的是要实现社会主义、共产主义。”[7]只有不断用党的创新理论武装全党，才能不断增强广大党员、干部的党性观念、宗旨意识，才能始终坚持立党为公、执政为民的理念，使党保持勃勃生机。第二，要求广大党员，尤其是各级领导干部，牢固树立忧患意识、公仆意识。改革开放以来，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设已经取得举世瞩目的成就，党的自身建设也迈上了新台阶。但是，站在时代高度和党的理论创新的高度，综观世情、国情、党情，我们没有骄傲自满的理由。相反，我们必须如胡锦涛在十七大报告中所强调的，“一定要居安思危、增强忧患意识”，才能立于不败之地。广大党员、尤其是各级领导干部任何时候都要牢记自己是人民的公仆，而不是人民的“老爷”，要树立正确的世界观、人生观、价值观，以及正确的权力观、地位观、利益观，为人民的利益鞠躬尽瘁，死而后已。第三，要求广大党员、干部始终坚定共产主义理想、中国特色社会主义信念。坚持理想信念，对党来讲，是巩固党的执政地位、实现党的历史使命的根本保证；对广大党员、干部来讲，是坚持以革命利益为第一生命，为实现中华民族的伟大复兴，为中国人民创造幸福生活而奋斗终生的前提和基础。只有真正以中国特色社会主义理论体系武装全党，这一要求才能实现。
(二)要大力加强党的作风建设，尤其要求全党在坚持实事求是、群众路线上有新的建树。我们党一再强调，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。不断加强党的作风建设，是我们党执政以来，特别是改革开放以来始终坚持的方针。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”，即：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风[8]。2007年1月，胡锦涛在中纪委第七次全会上倡导各级领导干部要树立八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康[9]。上述要求，对集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的问题，已经产生了良好成效。按照党的十七大精神及为民、务实、清廉的要求，在加强和改进党的作风建设方面，尤其要在坚持实事求是、群众路线上加强力度。
实事求是是毛泽东思想的精髓，是毛泽东思想的灵魂的一个基本方面。坚持理论联系实际、实事求是是我们党的优良传统作风，也是我们党战胜困难，克服缺点、错误，不断开辟革命、建设、改革的胜利前景的重要法宝。但是，正如江泽民所指出，形式主义、官僚主义，是群众反映最大的两个问题，是我们党的一大祸害。搞形式主义，要害是只图虚名，不务实效。现在发生的一些严重的突发性事件和群众性事件，其中一个重要原因，是由于工作不落实、不扎实、不切实。官僚主义要害是脱离群众、做官当老爷，有的作威作福、欺压群众，引起了干部和群众的强烈不满。他要求全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义歪风。各级领导干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风[10](P446-447)。胡锦涛强调：“要加强作风建设，提高务实创新能力。要弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，紧紧围绕落实党和国家的各项工作，全面贯彻执行党的路线方针政策，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把求真务实体现到各项工作中去”[11](P1105)。党的十七大报告再次强调“弘扬求真务实精神”，“以求真务实作风推进各项工作”，“反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假”。坚持实事求是，弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，我们党的战斗力、凝聚力就会不断提高，十七大规划的蓝图，就能付诸实现。
群众路线也是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面。其要义是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验总结，是我们党坚持改革开放、推进社会主义现代化事业的一个传家法宝，是我们党的根本工作路线。关于党的群众路线，毛泽东、邓小平有许多经典性论述。例如，邓小平在党的八大所作关于修改党的章程的报告中对群众路线的精辟论述，对加强执政党的建设，就具有深远的指导意义。江泽民反复强调党的群众观点、群众路线问题。他指出：“真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就能真正掌握和实践历史唯物主义和党的实事求是的思想路线”。他要求对领导干部要狠抓群众观点、群众路线的教育。“这个教育抓好了，实事求是之风，艰苦创业之风，勤俭节约之风，诚心诚意为人民谋利益之风，才能大兴起来，而形式主义、官僚主义、奢侈浪费、以权谋私等等歪风才能扫除掉。”[10](P194)党的十七大报告要求全党“坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”[6](P52-53)贯彻党的十七大精神，不断推进党的建设，必须狠抓坚持群众路线这一环。以切实改变目前某些组织、某些领导干部不深入实际、不深入群众，高高在上、贪图安逸、弄虚作假、欺上瞒下等歪风。否则，党的十七大精神就不能真正落实。
(三)要通过加强党的执政能力建设和先进性建设，把反腐倡廉建设推上一个新台阶。党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”[6](P53)强调把反腐倡廉作为党的建设的一个重要方面，即从过去的“四位一体”发展为“五位一体”，并强调把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，是十七大报告的一大亮点。这十分明显地反映出我们党在反腐倡廉认识上的深度和对执政党建设规律的进一步把握。实践表明，改革开放以来，特别是党的十六大以来，我们党在反腐倡廉建设上，无论是治标或治本方面，无论是对腐败现象的预防和对腐败分子的惩处方面，包括对陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部违纪违法的严肃惩处，成效是巨大的，群众的满意度、认可度总体上呈上升趋势。但是，应当看到，滋生腐败现象的环境、土壤依然存在，腐败现象在某些领域和部门仍然呈易发、多发趋势，反腐倡廉的形势仍然十分严峻。
不断加强党的执政能力建设和先进性建设，是推进党的反腐倡廉建设的治本之道。胡锦涛指出：“党的执政能力，说到底，就是我们党为人民、依靠人民治国理政的本领。”而“反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。”[11](P594)党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项政治任务抓紧抓实。”[11](P295)这就非常清楚地揭示了反腐倡廉建设是党的执政能力建设的有机组成部分。
胡锦涛指出：“加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。”“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。”[12]所以，胡锦涛强调，加强党的先进性建设必须紧密结合加强党的执政能力建设的实践，其中包括“要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好，一刻都不能放松。”
上述清楚说明，加强反腐倡廉建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。坚持从加强党的执政能力建设和先进性建设的全局和高度来部署和落实反腐倡廉建设，就抓住了反腐倡廉建设的根本，就能有效地动员和组织全党的力量，形成反腐倡廉建设的强大合力，不断夺取反腐倡廉建设的新胜利。
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