摘要：本文主要对业主方建设工程项目安全管理规划进一步分析了解。业主方作为工程建设项目资源的集成者，在项目管理中处于引领地位，业主方的项目管理是项目管理的核心。
关键词：业主方；建设工程项目；安全管理；规划；意义
引言：
随着经济的快速发展，我国工程建设项目的规模越来越巨大，建设项目实施的形式越来越多样化，科技含量要求也越来越高，施工技术和工艺越来越复杂。业主作为建设工程的投资主体，是以协调项目参建各方为主要任务，对项目参建各方具有重要的影响力；业主依其特殊的地位及作用参与和主导项目安全管理工作，能使得项目安全管理工作整体性更强、系统性更好、贯彻执行力度更大。
一、业主方建设工程项目安全管理的意义
由于业主方在建设项目实施过程中所处的地位及所起的作用，决定了业主方的项目管理是工程项目管理的核心，业主方的项目安全管理也是工程项目安全管理的核心。建设工程项目管理的内涵是从项目开始一直到项目实施完成整个过程中，通过项目的策划和项目的控制，以使得项目的费用目标、进度目标、质量和安全目标得以实现；建设工程项目管理的核心任务就是项目目标的实现，建设项目安全管理，就是在项目建设整个过程中，项目参建各方组织安全生产的全部管理活动。在项目诸多的管理任务中，项目安全管理任务是最重要的任务，没有安全，项目其他目标就无从谈起，所以项目的安全管理是项目的进度、质量、成本、信息管理等各项目标实现的前提。
业主方项目管理的重要性。建设项目的项目安全管理工作是一项复杂的系统工程，这个系统工程不是一个单位能够完成的，他要结合所有参建单位的力量，发挥各自的优势，通力配合、协同作战。业主作为项目的投资主体，在项目的地位显而易见，其对项目安全工作的重视程度，是一把平衡尺，是其他参建单位参与项目安全管理深度的标杆，业主方项目安全管理规划思路，是其他参建单位行动的指南。所以业主方积极有效地主导并参与项目安全管理意义重大。
二、业主方项目安全管理的特征
（1）全过程管理。业主安全管理工作贯彻于整个项目实施的全过程，从勘察设计、到招投标和合同签定，再到项目实施，一直到整个项目竣工验收，项目安全管理规划也是贯穿项目的全过程。
（2）全方位管理。业主安全管理不仅包括对施工单位安全生产的监督管理，还包括对监理单位安全监理工作的监督检查，另外还包括对设备厂家、设计单位、监理单位及各施工单位之间有关安全问题的协调。
（3）差异性管理。业主安全管理有别于施工单位的安全管理，并非所有的安全问题都需要业主管，这就涉及到一个管理的深度及细度的问题。管理的深度及细度要根据项目的特点来确定，不能一概而论；同时也要充分评价不同单位的管理水平，以确定管理的程度；特殊部位、关键工序也要有不同的管理模式，不能同等对待。
三、业主方项目安全管理规划与实施的原则
1.全过程总控意识
业主方作为建设工程项目总策划者，是唯一从项目开始到结束的全过程的参与者，项目的安全管理又是贯穿于项目的全过程，所以业主方的项目安全管理必须遵循全过程规划的原则，不能断章取义，避重就轻。要能够体现控制整个项目的意识和想法，要有全过程的布置和安排。
2.引领性
业主方对项目的管理处于领导角色，并不是实施单位，况且受专业技术所限，并不能完全掌握所有的各方面的技术，所以业主方在项目安全管理规划中要注重框架式结构，重点理清工作关系及管理思路，强调工作重点及难点，确立工作目标。既能够保证实施单位有章可循，又要给实施单位有充分的发挥和深化的余地，依靠实施单位的先进的技术和管理手段，完善管理规划的细节，从而保证规划的可实施性。
3.预控性
业主方对项目安全管理的目的是项目的安全目标实现，从而保证项目其他目标得以实现。然而，业主方又无法参与项目安全管理实质性工作，这样就会容易产生控制时效的问题，所以业主方在项目安全管理规划和实施中必须强调问题前瞻性。也就是说，在项目实施的过程中，业主必须注重强调下一阶段的安全工作重点，检查督促相应的工作安排及预案制定情况，落实相应措施准备情况。
4.强调制度
业主项目安全管理工作因受管理层次的约束，不可能到达实施的第一线，这样就很难掌握实施过程中的执行情况，容易产生掌控偏差。所以业主在项目安全管理规划中要制定严格的制度，并根据工作的结构分解确定每道程序的相应负责人。在监督检查过程中重点检查方案落实情况，制度的执行情况。尽最大可能完善制度，依靠制度监督项目安全管理工作。
四、业主方建筑工程项目安全管理的方法
1.工作分解结构图法
定义及作用：项目工作分解结构（WBS）是把项目（目标、任务、工作范围、合同要求）依据结构分解的原理分解成相对独立、相互影响、互相联系的单元块，分解到不能分解为止，使他们成为项目管理中各项工作实施的对象，它们之间互相联系，互相制约。通过项目管理工作将所有的单元块整合成一体，来满足系统规划、管理、控制的要求。其实质是一个树形结构，由树根延伸到树枝，再到树叶的分解生长过程，每一个单元块在这个系统中都有其相应的位置，起到相应的作用。如下图所示：
2.预先危险性分析法
定义及作用：预先危险分析（PHA）又称初始危险分析，是安全评价的一种方法，在每项生产活动之前，特别是设计开始阶段对系统性危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能地识别出潜在的危险性。通过这种分析找出生产活动中的主要危险，对这些危险进行估算、采取控制措施，从而达到可接受的安全状态。
预先危险分析的角度：事物的危险是客观存在的，使其发生危险的诱因也是客观存在的，危险是否产生取决于产生危险的诱因是否都能通过分析得到辨识，得以控制。
五、业主方建设工程项目安全管理规划的展望
加强和完善我国建筑工程的各项制度，规范安全管理体系，缩小与发达国家在项目安全管理的差距，才能使得我国建设工程项目安全管理真正实现目标化、系统化；真正达到“安全第一，预防为主”的目的；转变观念、摆脱束缚，使得建设工程项目安全管理创新研究大范围开展起来；在相应的法律法规的支撑下、在政府部门支持下，使业主方项目安全管理的创新方法在法律的保护下，向更高阶段迈进；促使更多科学的、先进的管理理论引入到业主方项目安全管理创新的研究中来。
结束语
综上所述，深入探讨工程项目安全管理的理论依据，给出业主方项目安全管理创新模式的方法及措施，突出业主项目管理过程中对安全工作创新管理模式的意义及必要性。
参考文献：
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[2]戴树和．工程风险分析技术．北京：化学工业出版社，2007：
[3]张伟亮．建筑施工安全管理问题探讨与剖析．现代企业文化，2008年.
论文作者:杨绍伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/8
标签：项目论文; 安全管理论文; 业主论文; 目标论文; 建设工程项目论文; 危险论文; 分解论文; 《基层建设》2019年第18期论文;