顺义区以公共服务评估为导向创建优良政务环境的实践与思考，本文主要内容关键词为：顺义区论文,公共服务论文,导向论文,政务论文,优良论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
顺义区坚持以公共服务评估为导向，创建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境，丰富了精神文明建设内容，促进了区域经济社会的全面进步。
一、公共服务评估的主要做法
顺义区连续三年委托零点社会调查公司开展了公共服务评估工作。一是建立以政务公开、依法行政、服务意识、办事效率、工作创新为内容的党群、政务、公用事业服务三套评估指标体系。二是把具有重要审批执法职能、与经济发展紧密相关、与群众生活直接相连的单位划入参评范围。三是把与参评单位联系紧密、接触较多的城区居民、各镇居民、个体工商户、各类型企业、人大代表、政协委员、特殊服务对象等作为评估者。四是采取入户访问、拦截访问、电话访问、预约面访、实地走访、滞留问卷等多种形式进行调查访问。五是将调查具体情况梳理、量化，根据不同系统、不同类别、不同指标进行多种排名。同时对全区整体环境状况、各类别和各单位环境优劣进行客观分析，提出改进方向，形成评估报告。以上五个环节设计科学，环环紧扣，有效保障了评估结果的全面、客观、准确。
评估结果面向社会公开，纳入年度综合考核。参评单位针对存在的问题，剖析根源，制定整改措施。重点单位在新闻媒体上向公众作出服务承诺、自觉接受社会监督。全区建立问题台账，督察部门采取明察暗访、定期通报、媒体曝光等形式监督各单位落实整改。同时，开展“人民满意工作者”、“文明科室”、最佳全程办事代理服务大厅等各类评选活动，着力解决服务意识、办事效率等方面存在的问题，进一步落实整改。
二、政务环境创建工作取得的成效
公共服务评估得分由2003年的83.76分上升到2005年的85.60分，全区政务环境创建水平明显提高。一是环境意识深入人心。广大干部群众对什么是公共服务评估有了更加全面的理解，“人人代表顺义形象，每个部门都是投资环境”的理念不断深化，从自身做起、从本职做起、从小事做起的自觉性有了很大的提高，爱环境、建环境、护环境的氛围日益浓厚。二是服务水平不断提高。工作人员统一着装、挂牌上岗、规范使用文明用语，据北京市一专项调查显示，顺义区机关工作人员接打电话使用文明用语最普及、最规范；机关事务实现了网络化、自动化、信息化；在服务“窗口”设置了休息椅、饮水机、老花镜等便民服务设施，实行全过程、全方位、个性化服务。三年来，共受理各类事项706223件，办结691986件，办结率99.4%，服务对象满意率达100%。共涌现出“人民满意工作者”137人、“文明科室”235个、“文明标兵科室”10个。三是群众利益得到保障。坚持将评估过程中开展社会调查、聆听群众呼声的做法制度化、规范化，逐步建立起了以企业、居民为主的公众利益表达机制。各职能部门在评估公司、服务对象、专门监管部门的监督下，依法行政的意识不断增强，行政行为更加规范，有效的维护了群众的切身利益。四是政府职能切实转变。加大了学校、医院、燃气、供电等公益性事业单位的公开力度，开通了区长电子信箱、便民电话、政风行风热线等民意沟通渠道，政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系进一步理顺，推动了政府职能由“管理型”向“服务型”转变。
三、开展公共服务评估对于创建优良政务环境的几点启示
环境意识是基础。在开展公共服务评估、创建优良政务环境的过程中，始终注重引导广大干部群众树立环境意识，多种形式进行全方位、广覆盖的宣传教育，使大家准确地把握政务环境建设的内涵，清楚地认识到提高区域文明程度，必须依靠高素质的人员队伍来创建优良的政务环境，增强参与、支持创建工作的自觉性和紧迫感。创新工作是关键。借助中介组织这“第三只眼”透视自身工作，避免了以往自我评价中摆成绩多、讲问题少的现象，通过公众满意度的变化反映各单位的工作状况，成为检验工作的晴雨表。与此同时，建立了“公开承诺”、“暗访曝光”、“责任追究”等监督制约机制，完善了“提前告知”、“首问负责”、“全程代办”等服务办事机制，推行了“评查促改”、“末位淘汰”、“公开招考”等管理用人机制，相关创新成果达56项，有力的配合了公共服务评估工作的推进，为创建优良政务环境发挥了不可替代的作用。服务发展是根本。区域经济的发展更多的是依靠资金、技术、人才等可流动性资源。一个地区若能创造良好的政务环境，就能形成“洼地效应”，聚积资源，创造机会，促进发展；如果没有良好的环境为依托，就会流失资源，错失良机，阻碍发展。顺义始终坚持把促进发展作为创建工作的根本目标，大力推行公共服务评估和相关配套措施，全区创建优良政务环境的成果不断扩大，对区域经济社会发展的推动作用十分明显。目前，区内有跨国公司62家，世界500强企业25家。2005年，全区实现地区生产总值276亿元，同比增长24.3%，常住人口人均GDP突破4812美元。先后赢得了北京汽车生产基地建设、北方微电子产业基地建设、顺义奥运场馆建设、国际会展中心建设、首都机场扩建等一系列发展机遇，进一步增强了经济发展后劲，为保持全区经济社会高速度、跨越式、可持续发展发挥了重要作用。