【摘 要】市政工程概预算编制作为整个项目前期工作的—个重要环节，是市政工程造价管理不可缺少的必要环节，对控制投资规模、掌握项目投资情况、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。但在市政工程概预算编制的过程中，经常会出现一些错误，给投资者或施工企业造成了不必要的损失。因此，只有积极做好市政工程概预算编制工作，才能确保市政工程投资或造价得到有效控制，市政工程的建设目标得以顺利完成。本文对如何提高市政工程概预算编制质量进行了分析、探讨。
【关键词】市政工程、概预算编制、质量提高探讨
1、前言
市政工程建设是我国大力发展的基础设施建设，近年来市政工程建设得到快速发展，在社会经济体制不断深化和投资渠道日益多样化的背景下，如何合理确定市政工程的工程造价，以适应投资和承包方的利益需求，进而保障投入资金发挥最大的效益，是当前概预算工作中需要重点研究的课题。
2、提高市政工程概预算编制质量的控制对策
2.1反复阅读设计图纸
熟悉设计内容，准确核定工程数量，是提高编制概预算质量的保障。工程数量是编制概预算的基础数据，各专业设计工程数量准确与否，是直接影响概预算文件编制质量的关键因素。透彻理解设计意图，正确提取工程数量，熟悉设计图纸，反复阅读直至对设计图纸有比较透彻的理解为止，这是编好设计概预算的第一步。以土石方概预算的编制为例，其计算不能盲目采用土石方表中的数量，应进一步分析、补充、核对、计算，然后根据施工条件、建设环境、平均运距等分析套用定额，并对定额进行调整。
2.2制定统一的标准，培养高水平的编制人员。
就目前情况而言，要想解决概预算文件口径不统一的状况，制定统一标准是不二之选。应该由相关单位来制定统一的标准，让许多模棱两可的东西均清晰化，让编制人员有标准可依，不再按着自己的意图来定。如何合理地制定统一的标准是我们必须解决的问题。首先，有关部门应该广泛征集广大从业者的意见，对模糊概念进行调研；其次，对于出现争议的部分向有关专家征求意见，并且要充分考虑实际情况，不能盲目，不能脱离实际，要尽力做到合理化，让大部分从业者可以接受；最后，标准制定好以后，就要对编制人员进行培养，在此过程中，使他们充分了解新标准，并可以熟练地使用，同时，要对他们的工作质量进行严格的审核。在培养高水平编制人才的同时，确保概预算管理的到位。
2.3加强工程量清单计价的计价模式
工程量清单计价模式，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单和技术说明，由投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。因此，在市场经济比较发达的国家，工程量清单计价法是非常流行的，随着我国建设市场的不断成熟和发展，工程量清单计价方法也必然会越来越成熟和规范。
2.3.1招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的造价咨询人或招标代理机构编制。应根据《计价规范》、省、市建设行政主管部门颁发的计价依据和计价规定、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要、达到规定设计深度的施工图纸、与工程项目有关的规范和标准、施工方案、工程造价管理发布的价格信息以及其他相关资料编制。
2.3.2投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据《计价规范》、省、市建设行政主管部门颁发的现行计价规定、本企业定额、招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要、达到规定设计深度的施工图纸、施工现场实际情况、工程特点和自行拟定的施工组织设计或施工方案、市场价格或工程造价主管部门发布的造价信息等相关资料编制。
2.3.3工程量清单计价应包括招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费以及规费、税金组成。
2.3.4工程量变更及其计价。发现偏差，要及时查找原因，属于工程量的问题，需向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，如人工、材料价格，套用定额，取费等方面是否有误，需根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到正确为止。
2.4深入调查，做到信息对称。
出现概预算与实际值产生偏差，绝大部分并不是因为编制人员工作出现了问题，而是由于信息的不对称。对于编制概预算的人员来讲，改善这种情况是做好工作的前提。首先，必须进行现场调查，实地考察出来的数据才具有准确性；其次，根据现场的情况，选择合理的施工方法。比如，我们可以选择是否要就地取材，如何运输等。
概预算编制需要一定的依据，且依据的质量必须得到保证。因此，我们需要做好大量的前期工作，把收集到的资料和信息进行整理。而这其中最为关键的就是资料的正确性。如果所收集的资料信息不对称，那么我们就难以分辨其真伪。这在一定程度上会造成概预算的不准确。为了避免这种情况，这就要求概预算人员必须严格要求自己，在各个环节深入调查，与各部门、各单位充分交流，对已有的文献、资料进行研究和补充完善，不能存在偷懒心理。概预算编制工作的质量如何，很大程度上取决于我们所做前期调研工作的完成情况，只有做好充足的准备，才能使概预算更加准确。
2.5时刻掌握市场动态
市政工程涉及到的市场价格非常复杂，要想进行合理地概预算，必须要时刻掌握市场动态。市场价格的浮动会直接影响到工程概预算，不得不说，这会使合同风险大大增加。社会经济的不断发展，直接导致了市场竞争的增大、价格波动的增大。工程的实施周期长，在这期间，许多因素具有不确定性，这就需要相关部门进行仔细的调研分析，并根据情况进行一定的预估，尽可能地接近变化的市场行情。为此，我们可以用计算机进行管理和概预算，计算机的可操作性强，可以及时调整与修改，并且，互联网功能的强大，可以让我们及时了解各种信息，及时与各部门、与各单位进行沟通和交流。用计算机进行管理，避免了人为的误差，减少了编制人员的工作量，可以使我们的工作更加便捷。
2.6严格审查，确保质量。
工程的顺利实施，需要的是所有人的共同努力。概预算工作的繁杂以及各种不确定因素的存在，出现一些失误也是难以避免的。因此，建立完善的审查制度是十分必要的，只有对每一个环节进行严格审查，确保质量，才能提高概预算编制的准确性。严格的审核是我们确保编制质量的必行之路，严格的审查才会让市政工程概预算的编制质量有保证，才会让市政工程的建设顺利进行。
3、结语
总之，市政工程概预算是一门专业性、知识性、技巧性很强的工作。市政工程的概预算编制需要很好的专业性和技巧性，是进行项目前期准备工作的关键环节。市政工程中概预算不仅是设计文件的重要组成部分，而且是工程招投标、造价控制的基础，对市工程建设项目至关重要。因此，我们要提高概预算的编制质量必须从多个方面抓起，在优化管理的同时，提高人员素质，培养高水平人才，尽可能应用高科技来实现管理与优化，尽量实现效益的最大化。
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[3] 凌娟娟.对提高市政工程概预算编制质量的若干思考[J].黑龙江科技信息，2012，07：139+291.
论文作者:王兴容
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第19期
论文发表时间:2016/11/17
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