关键词：清单计价模式;公路工程;施工造价管理
引言
公路工程造价由人工费、设备购置费、预备费、贷款利息、其他费用等构成，是包括工程项目可行性研究、设计、施工建设、竣工结算等阶段在内的全过程中所发生的全部费用。造价管理存在于工程项目实施的各个阶段，更是企业全面管理的重要环节，直接关系到工程项目的盈利状况。在确定工程造价的过程中必须注意，其是指包括工程实施阶段在内的各阶段造价的总和。第一，在项目建议书阶段进行初始投资估算编制，报上级主管部门审批通过后即列入公路规划拟建项目；第二，在公路工程项目可行性研究阶段，编制详细的投资估算报告，作为项目投资决策的依据；第三，初设阶段主要编制工程项目初步设计概算和最高限额标准，作为工程造价控制的基本依据；第四，通过编制公路工程项目施工图预算，判断其是否超初设概算；第五，招投标阶段编制招投标文件，通过标准的招投标流程确定最佳承包商；在项目具体的施工阶段，以承包商实际所完成的工程量和合同中所列明的计量标准进行工程造价结算；第六，在竣工决算阶段，收集与整理公路工程项目所耗费的各项成本，据此编制竣工决算。当前公路工程造价管理中普遍存在设计变更突出、造价控制方法大多采用定额计价法、项目造价管理过于粗放缺乏系统性等问题，导致建设施工单位人力、物力、财力等资源难以得到充分利用，工程项目经济效益和社会效益难以有效发挥。
1特点
（1）量价分离。基于招标人与投标人皆可定量，由此保证了量价分离，当然所蕴含的风险也需要招投标双方共同承担，从而实现了双方利益最大化，在利益共享的同时，更体现出风险共担原则。（2）公平竞争。招标中应用工程量清单计价模式，保证了双方的利益，体现了公平公正。同时，针对各个投标人的报价，招标人也可分析投标公司实力，从而实现了优胜劣汰，强者生存。（3）共同进步。工程量清单计价模式下，映射出的是工程个别成本，而不是平均社会成本，在这种做法下，投标企业可在降低成本的前提下实现更为高效化的管理。此外，招标企业可进行有针对性的风险评估，有利于双方共同进步。
2清单计价模式在公路工程施工造价管理中的应用问题
2．1工程量清单问题
公路工程量清单问题主要体现在以下几方面:第一，招标编制单位为节省劳动力，用相似工程量代替公路工程量;第二，编制单位先依照额定工程量计算，而后利用计算软件对工程量进行拆分，导致工程量不准确;第三，编制人员专业技能及职业素养始终处于有待提升的阶段，难以独立完成较为复杂的工程量清单编制工作。
2.2低价中标风险
工程招投标过程中，承包单位的确立往往以低价原则中标。在任何一个工程中，承包商都会根据实际情况，通过调整组织结构、优化资源配置等方式确定成本价，招投标中的报价应高于成本化。而实际的工程招投标过程中，企业往往为了中标而降低报价，但是没有基于成本价而进行报价的行为，在中标后其中存在的较大的造价管理风险。
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2.3评标问题
在公路工程施工造价应用清单计价模式期间，也存在着报价澄清机制缺失，标底作用难以得到充分发挥及评标委员会组成等问题，导致评标结果对工程施工造价影响巨大。
3切实提升清单计价模式在公路工程施工造价管理应用有效性的措施
3.1工程量清单的管理
其一，工程在开展过程中需要用到的土建图纸，安装图纸，设计图纸以及其他变更资料。其二，项目所处区域的地质条件，环境条件，气候条件以及地基方面的资料内容。其三，政府部门在近期颁布的相关计算规则，工程消耗量标准以及计价单位等各类规范层面的要求。其四，企业自身的招标文件以及其他多种不同的补充资料。企业为了能够确保自身工程量清单的管理水平可以实现最大化，一方面需要对以上文件资料内容进行全面把握，另一方面还需要在进行清单编制的时候，对现有的计价体系进行全面优化和完善。
3.2实施全程化造价管控
（1）决策阶段造价控制。为保障工程造价的合理性，对工程量清单计价模式下的工程造价进行有效管控，应从工程决策阶段出发，实现做好市场调查与工程调研，了解工程技术、设备、材料等，综合上述要素进行预期成本与效果的测算，确保预算的科学合理性，同时制定多种造价方案，比较筛选，优选方案，从工程建设之初出发进行造价控制。（2）设计阶段。工程设计包括如下几个阶段，即，初步设计——技术设计——施工图设计，这三个阶段对工程造价的影响分别为75%-95%、35%-75%、10-35%，可见，设计阶段造价控制直接影响到工程造价效果。在工程设计阶段应对设计招标方案与设计方案进行筛选，选择最佳方案，基于价值工程对设计方案进行优化，开展限额设计，规避工程造价风险。（3）招投标阶段。此阶段中，首先要进行科学的工程量清单的编制，对此应选择具有高资质的的单位，加强资质审核，确保清单编制质量。针对拦标价项目开展复核；以合理低价法进行评标，在评标指标体系上可将综合单价合价列入其中，防止投标单位更改单价。中标候选人确定后需对投标书进行复核，找出其中疏漏或模糊的地方，并要求候选人给予解释与澄清。最后对合同进行严格神笔，保证合同文本的规范性，合同中的各项条款应具体且详实，施工内容、款项结算、违约责任、合同解除、争议解决方式等内容需明确罗列于合同之中。竣工阶段。根据施工图、可行性研究报告、施工验收文件等进行工程竣工的验收；基于工程量清单，结合工程量的变更，全面审查工程量；对结算工程量编制进行审核，明确计费范围，确保其与合同条款相符合；基于合同细则核算竣工数据，在此过程中要重点分析工程量清单模式下的合同及结算方式，从而确定结算审核方案。
3.3构建完善施工造价管理机制
一方面，注重施工合同审核工作，明确各方应履行的责任制。制定工程施工合同师(示)范本，实现对造价管理工作的全程跟踪;另一方面，紧抓各施工环节管理工作，有效分析及控制施工风险，降低工程变更对施工造价造成的不利影响。
结语
综上所述，公路工程项目造价管理必须综合考虑项目可行性研究、招投标、设计、施工建设、竣工结算等各个阶段，工程量清单计价模式在造价管理方面具有显著优势，能强化业主单位投资控制，合理分摊项目风险。业主单位可以通过增加预付款支付比例缓解工程前期资金难题，对工期长、投资较大的分部工程，应采用预计量方式，避免工程计价混乱等问题。公路工程项目造价管理过程中还必须注重质量、工期和成本三大目标的协调与管理。公路工程项目业主、设计、施工单位必须共同协调，加强造价管理与控制，提升工程整体效果，达到人力、物力、财力等的优化使用，保证工程项目经济效益、社会效益的有效发挥。
参考文献
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[3]江小丽.工程量清单计价对工程造价管理的影响[J].无线互联科技，2018，15（24）：105-107.
论文作者:张迪
论文发表刊物:《城镇建设》2019年 24期
论文发表时间:2020/3/4
标签：阶段论文; 工程论文; 工程量清单论文; 公路论文; 造价论文; 工程项目论文; 造价管理论文; 《城镇建设》2019年 24期论文;