摘要：私营经济的发展，已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力。
关键词：私营 建筑 经济
目前，我国私营经济进入了一个新的发展阶段。但私营建筑经济由于受到传统计划经济观念、建筑业产业和产品特点、国有建筑企业产权制度改革滞后等因素影响，其发展速度、经济规模和市场环境与私营工商企业相比，存在明显差距，严重阻碍了建筑业生产力的发展。
（一）大力发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求
私营经济的发展，已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放40年来，非公有制经济在并不宽松的市场环境下，年平均增长率达到了17%，明显高于公有制经济的发展速度（集体经济8%，国有经济4%）。私营经济的工商税收增长10倍以上，已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。
（二）大力发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求
1、大力发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在：
（1）一方面，国家把建筑业与机械电子、石油化工、汽车制造并列，作为支柱产业来发展。但另一方面，建筑业又属于竞争性行业。
（2）一方面，随着我国一大批工业、能源、交通等重大建设项目的建设，尤其面对国际建筑市场的竞争挑战，对建筑业提出了新的更高的要求。但另一方面，建筑业从整体上说，仍然属于劳动密集型、粗放型产业。
（3）一方面，公有建筑经济（国有+集体）在建筑经济总量中仍然处于主体地位，还在发挥着主导作用。但另一方面，大多数国有建筑业企业产权不明、权责不清、包袱沉重、亏损严重、效益低下；而私营建筑企业从诞生之日起就是政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏的独立商品生产者和经营者，在市场竞争中求得生存和发展，并日益显示出其生机活力。
2、大力发展私营建筑经济已经具有较为深厚的现实基础。
（1）近几年新成立的一批建筑业企业，尤其建筑装饰装修、地基处理、综合布线、建筑防水、消防工程施工等专业企业，成为大力发展私营建筑经济的最具活力的重要力量。
（2）在国有建筑经济中孕育着私营建筑经济的成份。国有企业通过改制，使“原国有企业”已经改性，从而增加了私营建筑经济的成份。有的已经上市，其产权已属股民所有；有的已由职工一次性买断，变成民有民营企业；有的由职工参股；有的实行租赁、承包经营，特别是有的经营者买断了中小国有尤其是集体建筑企业，变成了私营企业。
（3）大量存在的名为国有或集体，实为私营的建筑企业已经成为私营建筑经济发展的重要力量。
3、大力发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理，有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题，有利于规范建筑市场秩序。
（三）大力发展私营建筑经济符合发达工业化国家建筑业发展的规律
二、大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势
由上述分析可知，在社会主义市场经济条件下，大力发展私营建筑经济具有客观必然性。但是，由于受多种因素的影响，私营建筑经济在其发展过程中还会遇到各种阻力，还需要政府和社会各方面的大力支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（一）大力发展私营建筑经济的主要障碍
1、从外部来看，主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍———概括起来有“三论”，它是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为：
（1）“对立论”，即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势，而把私营建筑经济看作“异己”，加以排斥；
（2）“担心论”，即担心私营经济发展过快，会影响国有经济的主体地位；担心工程质量干不好、债务债权还不了，等等；
（3）“唯心论”，即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础，或者只见树木，不见森林，更看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。
2、从私营建筑经济自身来看，制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”：
（1）家庭化的管理模式和独裁型的决策方式，难以适应社会化大生产的需要。
（2）较小的经营规模和单一的组织形式，难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。
（3）经营策略上的短期行为及较低的技术和信用，是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。
（二）大力发展私营建筑经济的对策与措施
1、抓认识。就是要用关于发展非公有制经济的全新观点，进一步提高认识，统一思想。要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业改革能否深化，建筑业能否真正成为支柱产业的高度上来；要把发展私营建筑经济提高到能否抓住历史机遇，使建筑业得到大力发展的高度上来；要打破束缚私营经济发展的框框，只要不违背法律政策，就不要做任何限制。
2、抓改革。就是要深化国有建筑企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度，重点是改革产权制度，实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有建筑经济的发展创造更大的空间。
3、抓政策。就是要全面落实发展私营建筑经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营建筑经济的规划，为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营建筑企业“摘帽”正名，还原其本来面目，确立其法律地位，从而最大限度地解决和发展私营建筑生产力。二是制定一切有利于私营建筑经济发展的各项政策。要为私营建筑企业在工商注册、资质审批、招标投标、跨地区跨部门施工、工程质量评优、企业贷款、企业改制，尤其是私营企业兼并、参股、收购国有中小建筑企业等方面，创造一视同仁、平等竞争的市场环境。三是破除所有制歧视，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。
（三）我国私营建筑经济的发展趋势我国私营建筑经济的发展，取决于两个方面：一是我国整个私营经济的发展状况；二是我国整个建筑业的发展状况。只有整个私营经济和建筑业都发展了，才能为私营建筑经济的发展创造条件。
1、私营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将在我国社会主义历史阶段长期存在。
2、建筑业作为国有经济的重要的物质生产部门，将随着我国工业化进程的加快，而进入长期、稳定发展的时期。
3、私营建筑经济作为我国整个私营经济和整个建筑业中的一个很活跃的部分，也将长期存在并得到大力发展。
诚然，上述对我国私营建筑经济历史发展趋势的描述，是建立在十五大关于大力发展个体、私营等非公有经济基础之上的，是建立在我国私营经济将持续快速发展基础之上的，是建立在我国私营建筑经济已经孕育成熟、将要大发展基础之上的。而发展趋势中各阶段发展周期的长短，取决于我国经济体制、政治体制改革的时间表，并随着改革进程的调整而进行调整。
论文作者:陈浩彬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
标签：建筑论文; 私营论文; 经济论文; 建筑业论文; 大力发展论文; 私营经济论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第14期论文;