摘要：近年来，我国社会经济在快速发展和进步，土地地籍管理在这个过程中逐渐成为了我国土地管理活动的主要内容之一。土地地籍管理是所有关于土地管理工作中的基础工作之一，对于整个土地管理工作来说具有极其重要的意义。而对于我国国土面积极为广阔的现实来说，做好土地地籍管理工作是推动社会发展过程中必不可少的一项基础任务。本文对关于土地地籍管理的实践与思考做了简单分析。
关键词：土地地籍管理；实践；思考
前言：随着我国社会经济的不断发展与进步，我国在社会建设和发展中的多个方面都发生了相应的变化，其中就包括对土地资源的管理工作。新时代的到来使得现代社会发展对土地资源管理有了更进一步的认识，同时也对其提出了更高的要求，这是现今所有从事土地资源管理人员以及相关群众所面临的重点难题。
1.土地地籍管理工作的含义和任务
土地地籍管理主要是指国家为了实现对国土资源的有效管理和利用而进行的一系列相关措施，具体包括土地登记、调查以及建立土地档案和相应的管理系统等等。土地地籍管理工作作为整个土地管理工作的基础，其具体管理模式应用的过程中形成的基础数据是对国土资源进行有效管理的重要依据。土地地籍管理工作相对来说较为复杂和繁琐，其现阶段的主要任务是通过调查登记等方法实现对我国国土面积以及各种土地资源分配流转情况的全面了解和掌握，同时还要求对最新的土地资源情况进行了解，以便后续对土地资源的合理开发以及具体利用[1]。现今社会正处于大数据时代，充分了解和分析土地地籍基础数据和其他信息，能够使其在往后的社会建设中发挥出最大的作用。
2.地籍数据管理概况
土地地籍管理中有两项重要的基础数据，分别是地类数据和权属数据。在我国现代化建设中，实施土地用途管制制度的重要手段是地类管理，在地类管理的过程中，会形成具有一定特点的地类数据，其是对于土地调查成果以及用地审批结果的实际体现。而权属管理是土地地籍管理工作的重点，其以产权管理为核心，在权属管理过程中会形成能够体现权属调查成果以及登记结果的权属数据。从总体上来说，土地地籍数据管理就是以地类管理和权属管理为基础，进而实现对土地利用现状调查成果和日常用地管理信息的管理。
3.土地地籍管理中存在的问题
3.1地类数据和权属数据分头管理
一直以来，我国的土地地籍管理分为两种体系，分别是以利用权属管理为主的城镇地籍和以利用现状管理为主的农村地籍。由于一直以来在对土地的现状调查以及成果更新中更偏向于地类管理，在一定程度造成了权属信息准确性相对较差的局面，而在地籍调查以及土地登记发证方面更加偏向于权属管理，使得在土地地籍管理利用现状数据的过程中，存在土地用途没有实际更新的情况。在如今很多地方的土地地籍管理中，权属数据和地类数据一般来说都是由不动产统一登记相关系统以及一张图业务审批系统分别进行管理，导致不能有效实现两种管理方式的同步更新，形成了地类数据和权属数据分头管理的局面，从而给土地地籍管理工作带来了诸多的影响和不便。
3.2动态变更与年度变更结果不同
国家和地方国土资源管理部门在利用“3S”和网络技术等相关先进手段的基础下，建立了国土资源“一张图”以及综合监管平台，其能够有效实现土地调查成果以及用地审批数据的信息化管理[2]，在很大程度上提高土地地籍管理工作的效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各地方国土资源管理部门建立的“一张图”工程是土地审批业务管理系统的集合，其以第二次全国土地调查的成果为基础信息，各地方的各种用地审批能够在土地审批业务管理系统上进行并自动变更，能够实现动态更新，同时能够在一定程度上满足即时查询以及快速统计的要求。但由于我国幅员辽阔以及系统不够完善，导致不能实现动态更新，反而是需要在年度土地变更的调查中和城镇地籍以及农村地籍调查数据一起更新汇总，进而实现年度更新。而年度更新具有工作耗时长等诸多缺点，与需要调查结果快速传递更新的实际需要相违背，从而不能发挥其实际的巨大价值。
4.地籍管理是国土资源管理的重要基础和保障
国土资源管理以及国民经济发展的基础性工作就是土地地籍管理，其是保障经济社会可持续发展以及建立和谐社会的基础性事业。近年来，我国的初始地籍业务体系已经得到了初步的建立，其是以土地利用现实情况调查以及城镇地籍调查为主要内容，并在这个基础上，为我国国土资源管理事业的稳定发展起着强有力的保障作用。
5.问题解决对策
5.1严格执行国家对于土地管理的法律法规
为了实现我国社会经济的快速发展，应当建立健全、权责明确的现代产权制度，其能够在实现我国国民经济在稳定增长的同时，保障社会有序的运行。国土资源管理部门以及相关工作人员要严格落实和执行国家对于土地管理方面的相关法律规定，要担负起在土地资源利用过程中应负的责任，并在此过程中，充分运用法律法规，提高参与宏观调控的能力以及服务社会的能力。
5.2建立和完善地籍成果应用机制
为了建立科学的土地资源调查监测以及评价体系，也为了建立现代土地产权管理制度，在实际工作中应当进一步加强对于土地地籍工作的管理，充分认识土地地籍管理工作对于社会经济发展的重要性，以此来建立地籍基础建设的长效机制。
6.新时期加强土地整治项目档案的思考
为了加强土地整治项目档案，需要在项目立项时，根据归档的范围收集有关文献和信息资料，并详细完整地做好所有资料的整理工作，这样才能避免后期出现连锁问题。此外还需要提高事业单位档案管理人员的素质，通过定期培训和思想教育加强其职业道德和专业素质，以及严谨细致的工作态度。最后需要建立档案信息化管理，以此来提高对其的利用效率[3]，由传统档案纸质的保存方法向现代文档形式作出改变，充分利有互联网技术的先进性以及便捷性，实现对土地档案资料的有效管理。
7.结语
综上所述，土地地籍管理工作是进行整体土地管理工作的基础和重要前提，对于我国现代社会经济的发展具有十分重大的影响，是促进我国稳定发展的基础因素之一。面对在土地地籍管理存在的问题，需要国家和相关土地资源管理部门共同发挥作用，采取相应的解决措施对其进行整治和处理，只有这样，才能从真正意义上发挥出土地地籍管理工作的巨大价值和影响。
参考文献：
[1]文怀伟.关于土地地籍管理的实践与思考[J].中外企业家，2018，592（2）：215.
[2]高振宇.地籍管理中的问题思考及对策研究[J].中国房地产，2017（6）：49-53.
[3]苏青丽.土地整治项目档案管理的实践与思考[J].办公室业务，2018，299（18）：140-141.
论文作者:邢丽梅
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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