摘要：现代社会不断发展，对公共基础设施也提出了更高的要求。基于此，本文从水利工程中的运行管理出发，指出了水利工程建设与运行管理的有机结合中存在的问题，并从水利工程发展改革需要出发，在水利工程建设的可行性研究环节、设计环节以及建设施工环节融入标准化管理方法，分析水利工程建设与标准化管理的有机结合所能产生的效果．
关键词：水利工程；标准化管理；建管结合
引言
水利工程与其他大多数项目一样，在工程建设实施过程中离不开管理环节。水利工程功能越强，发挥作用越大，就越离不开标准化管理。然而，现在水利项目建设中管理单位和项目负责人认为主要做好建设管理，完全忽视后期运行管理在水利工程建设中的作用，尤其是标准化管理。
此外，水利工程项目以非营利性水利工程居多，也是造成重建设管理，轻运行管理的原因，甚至在建设初期阶段就忽略了后期运行管理环节，导致我国水利工程建设没有强劲执行力、体制落后。本文通过结合水利发展改革方向，将水利工程建设与标准化管理有机结合起来，实现水利工程建设与管理的和谐统一，使水利工程作用发挥最大化。
1水利工程运行管理方式改革的必要性分析
1.1是发展市场经济的必然要求
在市场经济体制的主导下，水利工程管理单位应当作为市场经济的主体，其盈亏自负。但是从现阶段水利工程运行管理方式来看，仍然沿用的是计划经济时期管理模式，这在很大程度上影响了水利工程运行管理水平的提高，甚至对水利工程项目的经济效益与社会效益形成制约。因此，改革水利工程运行管理方式是顺应市场经济发展要求的体现。在市场经济条件下，需要对水利工程主管单位的主体地位进行确立，并在水利工程运行管理中引入先进管理模式，只有这样才能与时俱进，与市场经济发展形势相符合，充分发挥水利工程运行管理的作用。
1.2是实现水利工程建设可持续发展的内在要求
在社会经济发展中，为了满足社会的需求，水利工程项目建设不断增多，且规模逐渐扩大，这也对水利工程管理单位的管理水平提出了更高的要求。作为一项长期的工程项目，水利工程项目必须顺应当前经济形势，实现可持续发展，从而实现合理利用水资源。由于水利工程项目建设发生了变化，要求其运行管理方式也得到相应的改变，也就是说水利工程运行管理方式的改革是水利工程可持续发展的内在需求。
2我国水利工程建设与运行管理现状
“代建制”管理模式和自营建设管理模式是现阶段我国水利工程建设与运行管理的主要发展模式。在旧的计划经济体制下形成的水利工程自营建设管理模式，难以将水利工程建设和运行管理有效结合，已经逐渐不能适应当前形势的发展，在一定时期内、一定程度上阻碍了我国水利工程事业的发展。于是，“代建制”管理模式应运而生，它以市场经济发展规律为基础，在很大程度上弥补了自营建设管理模式的不足之处，是一种新型的管理模式。但“代建制”管理模式仍然没有将水利工程建设与运行管理充分有机结合，还不能充分满足当前社会经济快速发展的需要。
现阶段，我国水利工程建设与运行管理仍然分属不同的运行个体，这种机制一方面具有较大的优势，另一方面也存在诸多弊端。虽然它有利于水利工程建设效率地提升，但给后续的工程运行管理留下诸多不便之处。水利工程建设与运行管理两项独立，造成工程建设时期不能考虑到之后的运行管理情况。同时，如果运行管理相关人员不能有效参与到水利工程建设中，将难以了解水利工程存在的具体问题，认识不到水利工程的重点、难点和相关成本问题，就会给后续的工程运行管理带来较大难度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3水利工程建设中存在的问题
3.1水利工程建设与运行管理的的交叉点较少
在进行水利工程的施工过程中，大部分水利工程项目的负责单位都会进行一定的建设性管理措施，以此来监督和检查水利工程的施工安全性，从而提高水利工程的施工质量。但是一旦水利工程施工结束竣工之后，很多水利工程项目的负责单位为了节约成本，就立刻将以前的建设管理转换为运行管理，就是对水利工程的运行状态实施建设管理，并没有实施运行管理，这就使得工程建设中需要注意的事项得不到延续，导致水利工程中需要注意的问题被忽视，加大了水利工程维修的难度，增加了水利工程维修的成本。另外，因为运行管理并没有参与到水利工程的建设中，使得运行管理人员对于水利工程的资料了解不够，这在很大程度上影响了运行管理的效果。而且，水利工程的建设人员没有和运行管理人员进行及时的交流和沟通，导致建设管理部门和运行管理部门无法有效传达水利工程相关资料、具体的施工状况以及各自的经验。出现上述不良影响的原因就是由于水利工程建设与运行管理的的交叉点较少，为水利工程埋下了很大的安全隐患。
3.2水利工程规划中没有建设与运行管理的结合点
水利工程建设主要包括水利工程的可行性研究、方案设计和建筑施工规划等环节，在进行水利工程建设的过程中，这些环节对于水利工程的建设起着非常重要的作用，也会影响到水利工程的施工效率和经济效益。但是，大部分单位在进行水利工程的规划时，都没有将水利工程建设与运行管理进行有机结合，使水利工程的建设管理与运行管理单独运行，这种运行方式会导致水利工程的规划缺乏一定的时效性，在很大程度上降低了水利工程规划的可行性，很有可能会出现实际的运行效果和设计方案有差异，影响了水利工程的质量。
4水利工程建设与运行管理的有机结合的策略
4.1建设部门和运行部门相互监督
水利工程建设与运行管理相结合，需要将工程建设部门和后期的运行管理部门之间进行相互渗透和监督。水利工程建设阶段，运行管理部门就应安排相关人员对项目建设情况进行实时现场监督，以便于及时了解工程施工是否严格按照施工要求进行，工程施工的各项数据是否合乎国家相关标准。及时发现工程相关问题，并及时找到工程负责人进行询问具体情况，对施工不到位的地方要求其及时进行整改，为后期水利工程的正常运行和管理打下良好基础。另外，水利工程建设部门也应在工程运行管理阶段进行相应监督，了解运行管理部门是否严格遵守工程相关规定开展管理工作，如果发现不合理的情况，也要要求管理方及时作出整改，从而全面保障水利工程顺利运行。
4.2在进行项目规划时做好建设与管理的连接点
在水利工程施工建设规划阶段，就要从多方面入手，为建设与运行管理相结合做好充足准备。例如，在进行工程施工设计时，不仅要对施工环境是否有利于施工进行考虑，还要考虑工程项目完成后是否会对工程的正常使用存在影响、是否能够达到预期目标、是否会对周围环境造成影响。因此，不仅要注重当前的施工效率，还要关注未来的运行管理效益。
工程施工即将开始前，运行管理部门相关人员一定要熟练掌握工程施工相关参数，保证工程施工安全和后期的顺利运行。与此同时，管理部门应对工程建设相关资金、技术、人力和后期运行成本进行合理协商、协调，保证水利工程建设的各个阶段都能有具体责任人来负责。这样才能做到边施工、边建设、边管理。
结语
通过以上研究可知，现代社会发展新时期，水利工程运行管理直接关系着水利工程行业的持续健康发展，针对当前水利工程运行管理的实际情况出发，必须要充分认识到水利工程运行管理方式改革的重要性和必要性。
参考文献：
[1]探论水利工程运行管理改革[J].林建.江西建材.2013（06）
[2]水利工程运行管理方式改革探讨[J].杜利胜.中国水运（下半月）.2012（06）
论文作者:周群力
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程建设论文; 管理模式论文; 工程项目论文; 管理部门论文; 工程施工论文; 《基层建设》2019年第2期论文;