“稳就业”的安庆实践
文◎王中群
棋过中局观走势,安庆就业“半年报”出炉:全市城镇新增实名制就业40151 人, 失业人员再就业4641人,就业困难人员再就业1549 人,城镇登记失业率控制在2.26% 的较低水平, 全市就业局势持续保持稳定。近期,安徽省就业脱贫推进暨就业工作座谈会在安庆市召开, 安庆市作为全省唯一一个地市在会上作交流发言。
为什么是安庆？ 安庆“稳就业”成绩单何以抢眼？
主动作为 稳就业先稳企业
面对国内外错综复杂形势,“稳就业” 被置于宏观政策“六稳”之首。“稳就业”的发力点在哪？ 毫无疑问,企业是拉动就业的源头活水。
今年以来,安庆市紧盯重点园区、重点企业,积极开展“大走访、大调查、大宣讲”活动,走访了重点园区14 家、重点企业300 多家企业,全市人社部门举办就业创业政策宣讲会31 场。为企业提供高素质人力资源支撑,积极推行“2+N”招聘组合和“线上+线下”模式,开展人力资源要素对接活动219 场, 累计为2000 多家企业招聘员工3 万余人。 通过智能招聘系统全市累计开展招聘会1917 场,注册单位数5208 家,提供岗位17282 个,网站浏览量达80 万人次。 利用各类载体开展多种形式技能人才培训培养,全市共开展了37 个工种职业技能培训,培训新录用人员12657 人,在岗技能提升培训5348 人。 推行就业创业18 项“一趟不用跑”和18 项“最多跑一趟”服务,降低企业时间成本。
“政策的生命力在于落实。 全市人社系统要把2019 年打造成为人社政策落实年。 ”安庆市人社局党组书记、局长方俊平在年初会议上强调。 今年以来,安庆稳就业新政频出、且落地有声。 支持企业稳定岗位,提前启动失业保险费返还政策,上半年对911 家不裁员或少裁员企业落实补贴2381 万元, 惠及职工9.6 万人;落实调低失业保险费率政策,为企业减负3442 万元;拿出2 个多亿元,对面临暂时困难,吸纳就业规模大,履行稳就业责任的百余家重点企业(困难企业)实施稳岗返还……
精准识别、精心谋划、精准发力,组织县、乡、村、组四级基层公共就业服务平台对全市贫困劳动者进行全面筛查,分类建立就业意愿和需求清单,统筹用好“工具箱”。 开发适合贫困劳动者的手工编制、种植养殖等居家就业岗位,安置贫困劳动者4000 多人。 开发农村护林、 护路、 保洁等公益岗位, 安置贫困劳动者就业2491 人。 招募、认定49 家用工规范、热心扶贫的优质企业为市级就业扶贫基地,吸纳贫困劳动者就业1644人。
精准施策 力促重点群体就业
3.3 数字PCR平台应用的局限性 不同平台之间性能存在较大差异，以及不同技术原理、所需操作技术要求不同。例如，微滴数字PCR和芯片式数字PCR在通量、分散程度存在差别，微滴数字PCR分散体系生成更为简便，对技术人员操作要求较低。此外不同的检测仪器的准确度、精确度存在差别，对不同的预扩增液、微滴发生油，兼容性存在差别。尤其是，微滴式数字PCR平台之间由于微滴发生油的种类、微滴发生技术的差异，微滴数量为20 000～2 000 000不等，这样可导致检测精度存在差异，理论上，微滴数量越多，定量越精确。由于采用的技术不同，实验室间难以形成统一的标准。
【解读】 高通量测序的检测前知情同意、临床资料收集、实验室检测、数据分析、报告生成和检测后遗传咨询应该由同一个团队完成，因为完成整个咨询和检测过程需要不同专业的人员多次沟通。检测前，咨询医师应当清楚高通量测序的应用范围，并告知孕妇和家属可能出现的检测结果；针对检测结果的分析，临床医师应当参与其中，确认基因型-表型相关性，必要时应当可以随时调取查阅其他相关记录和检查资料；检测后报告解释和遗传咨询工作应当由有遗传背景和对相关疾病充分熟悉的专家完成。产前高通量测序结果关系到胎儿的去留问题，一定程度上是孕妇及其家属决定妊娠结局的依据，必须慎之又慎。
完善就业脱贫“政策包”,在全省率先出台新一轮就业脱贫政策,为扶贫基地、 扶贫驿站兑现岗位补贴、运营补助,发挥政策激励引导作用。上半年,共向吸纳贫困劳动者实体兑现补助800 多万元,向贫困劳动者发放各类岗位补助1200 多万元。 发布了3 批技能脱贫培训工种目录,并适当提高了培训补贴标准;民俗服务等27 个农村实用技术纳入到培训项目, 开展技能脱贫培训2155 人, 送教到村,“田间地头”式培训受到农村劳动者欢迎。
坚持在经济发展中促进就业, 全市城镇新增就业稳步增长,前6 个月城镇实名制新增就业40151 人,完成省定目标任务的92%。
“一周的学习,开拓眼界,更新了理念, 深切感受了政府部门对我们创业者的关心厚爱, 让我们对办好企业增强了信心！”6 月21 日,在复旦大学管理学院安庆市第三期民营企业家创业特训营结业仪式上,安徽天生新材料科技有限公司总经理邢军如是说。
“一人就业、全家脱贫。 ”安庆市坚定不移推进就业脱贫工程,以就业扶贫车间建设为突破口,探索人社扶贫新路径,择优选择企业在贫困人口多、扶贫任务重的乡镇、村以及易地扶贫搬迁集中定居点布局落子,办分厂、设车间、开加工点,形成了电子、服装箱包等多个特色小产业。全市已建成投入使用就业扶贫驿站174 个,安置劳动者5290 人,吸纳贫困劳动者2176 人。
越是困难越要关注民生。 安庆市扎实开展就业帮扶行动, 力促重点群体就业。 开设7068 职业指导工作室,为“问题求职者”把脉问诊、跟踪服务, 通过就业帮扶,1549 名就业困难人员、4641 名失业人员(含上年结转)成功实现就业。 保障失业人员生活, 力促尽快实现再就业, 为4234 名失业人员发放失业保险金2287 万元、 求职补贴260万元。
2．晁公武《郡斋读书志》：“《嵇康集》十卷。右魏嵇康叔夜也，谯国人。康美词气，有丰仪，不事藻饰。学不师受，博览该通；长好老庄，属文玄远。以魏宗室婚，拜中散大夫。景元初，钟会谮于晋文帝，遇害。”
曹湖村坐落在皖鄂赣交界处,村部离江西湖口县、湖北黄梅县只不过三五里许。 全村5 千多人口、8 千多亩耕地,村民增收多依赖农耕经济、劳务经济。 去年,在人社部门支持下,村里和一家纺织企业联合,利用废旧的棉花交易仓库办起了就业扶贫车间,带动40 多位村民就业,其中贫困劳动者20 人。
多点发力 拓宽创业新路径
Being directed at a specific task,assuming that the initial manipulator configuration isthe initial position and attitude of the end-effector areand the desired position isJ2is the fault joint.
“农忙干农活,农闲进车间,农作物卖到家门口工厂。 自从有了就业扶贫车间,我们村才真正有了像样的企业、像样的工厂……”宿松县汇口镇曹湖村村委会主任董田槐说。
“筑梦安庆,创享未来。”激发创业者内生动力, 让更多的创业梦想花开。安庆市人社部门大力实施“创业成长计划”,在复旦大学、浙江大学举办三期民营企业家创业特训营,百余名民营企业家进名校;面向上百名小微企业主开展改善企业培训,促进企业做大做强;组织国家级培训师进高校、进园区、进社区,面向全体劳动者开展创业意识、 创业模拟、网络创业、创办企业等进阶式创业培训。
杰克和苏穆武一前一后走出帐篷，苏婷婷扑上来抱住杰克。苏穆武对苏越说：咋样，还是我把他h o l d住了！洋女婿想和中国老丈人叫板，还嫩了点！回去跟你妈好好说说！苏越佩服地点头：哎，爸，现在咋办？苏穆武命令：把帐篷拆了！
推进创业担保贷款, 让创业者“轻装上阵”。 着力解决创业者融资难问题,简化创业贷款申请手续,在推荐和项目审核环节, 做到及时受理,及时办结;放宽申请条件,将网络创业者、 农村自主创业农民纳入支持范围。对还款积极、带动就业能力强、 创业项目好的借款人和小微企业,贷款次数提高到3 次。对新招用城镇登记失业人员、 就业困难人员、 返乡创业农民工等人员达到企业现有在职职工总数25%(超过100 人的企业达到15%)以上的小微企业最高给予贷款贴息额度300万元。 发放创业担保贷款5.23 亿元,同比增加3.09 亿元。
为创业者搭建低成本、 便利化的创业载体。 对入驻公益性创业孵化基地的,给予3 年内免缴物管费、卫生费等管理性费用, 减半缴纳场地费,水电费给予适当减免。在全省率先建设返乡农民工创业园, 拿出1800 万元对评估达标的市级创业园予以政策补助。18 个市级返乡农民工创业园入驻项目161 个,吸纳就业7000 余人。 兴建青年创业园,认定了7 家创业园为安庆市青年创业园, 并给予创业补助210 万元。撬动社会资本参与创业孵化, 对经认定的社会资本孵化基地、 为初次创业的劳动者提供低成本生产经营场地, 按每户每年5000 元的标准给予孵化补贴。
完善创业扶持政策, 对高校毕业生、返乡农民工、失业人员、贫困劳动者给予创业成功补贴。 组建创业服务专家志愿团, 邀请人社、财税、金融、工商、科技等部门以及企业家、创业成功人士担任创业导师,定期开展咨询指导服务。 开展创业回访活动,举办创业恳谈会,扩大创业者的“朋友圈”,构建良好创业“生态圈”。 连续举办三届创业大赛,发现、 培养了一大批优秀创业项目和创业选手。 高质量建设安庆创业大学,并开展了安庆创业大讲堂、创业项目路演、 创业培训示范教学等系列活动。 利好的政策,完善的服务,让更多的创业者梦想花开。 今年以来, 安庆市平均每天诞生市场主体一体工商户近百个、私营企业40 多户。
作者单位:安徽省安庆市劳动就业局
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