创新链与产业链结合的有效组织方式——以大科学工程为例，本文主要内容关键词为：为例论文,产业链论文,组织论文,方式论文,科学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 实现创新链与产业链有效结合具有重要意义
1.1 创新链
创新链是政产学研用紧密结合的结构模式。是指围绕某一创新的核心主体，以满足市场需求为导向，通过知识创新活动将相关的创新参与主体连接起来，以实现知识经济化过程与创新系统优化目标的功能链节结构模式。按参与主体及活动形态，通常包括“政产学研用”五个方面。
从唯物辩证法的视角来看，产学研是内因，政、用是外因，内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因而起作用。学研是科技资源集中的地方，研发活动源源不断，形成强大的对接产业的动力源。产的技术需求，特别是一些关键技术瓶颈的破解，对于企业发展具有重要的战略意义。政府是国家创新体系建设的主导和推行者，是推动产学研结合的宏观引导者。市场，也可理解为面向用户需求，是开展产学研结合的风向标，也是产学研结合最终成绩的检验者，对产学研结合起着重要的需求牵引作用。
1.2 产业链
产业链是不同企业生产或合作形成的动态网络。产业链的思想最早可追溯到亚当·斯密提出的社会分工理论。西方经济社会逐渐将其演变为生产系统、商品链、增值链等概念。
近年来国内引进产业链概念并对其开展了相应的研究，比如刘贵富认为，“产业链是同一产业或不同产业的企业，以产品为对象，以投入产出为纽带，以价值增值为导向，以满足用户需求为目标，依据特定的逻辑联系和时空布局形成的上下关联、动态的链式中间组织[1]”。产业链组织的形成主要是基于价值增值、分工协作、产业内自身考虑和选择的结果，以追求自身长远利益最大化为目标。产业链是指在一定的空间范围内，不同企业或产业部门为追求自身长远利益最大化而与其他企业或产业部门围绕不同中间产品的生产或交换横向或纵向合作、联盟而形成的动态网络组织[2]。
1.3 创新链与产业链结合具有重要意义
从两者的概念定义来讲，创新链中的“产”和“用”已经融入到产业链，以产品、商品的用户体验为内容形成对创新链活动的牵引。产业链中价值增值包含最多的应是智力支持和创新成果。在现实的经济生活中，两者的结合问题始终备受学界与业界的关注。一是两者结合的不紧密，常常出现“两张皮”现象，即创新链重“学”、“研”，崇尚学术成果，不重视“产”、“用”所提出的用户需求，制约了应用研究和成果转化人员参与产学研合作的积极性和持续性；产业链重资本积累、重企业逐利，而不重视产品创新、产业升级。二是两者组织活动的特点存在一定的差异，最为突出的就是科研创新的“不确定性”实施与产业“确定性”的组织运行。三是当前国际科技和经济竞争加剧，资源环境瓶颈凸显，推动经济社会发展与转型，实现经济全面、协调、可持续发展也只有依靠科技创新这一条路。
创新链与产业链结合作为推动创新型国家建设，实现经济又好又快发展，以创新推动经济社会发展与转型战略构想显得格外重要。本文以大科学工程的实施对创新链和产业链结合进行分析。
2 大科学工程通过产业的确定性来牵引组织创新链中的不确定性
2.1 大科学工程是国家重大科技基础设施组织管理的重要组成部分
大科学工程属于国家重大科技基础设施建设范畴。国家重大科技基础设施建设是为探索未知世界、发现自然规律、实现技术变革提供极限研究手段的大型复杂科学研究系统，是突破科学前沿、解决经济社会发展和国家安全重大科技问题的物质技术基础，是国家基础设施建设的重要组成部分，是国家科技实力和兴旺发达的重要标志。
伴随着新中国科技和经济实力的不断增强，我国大科学工程经历了从无到有、从小到大、从学习跟踪到自主创新的过程。其组织管理在原有国家基本建设管理的基础上，不断适应国家财政预算和科技事业发展要求，通过预研、工程可行性论证，使工程实施方案、指标更细化，实施目标更加明确。
大科学工程使用途径上大体可分为两大类：一类是大量的大科学工程是面向研究的，而不是面向产业应用的，工程实施的可追溯性要求不是很强，不需要考虑经济性、工程性问题，实施过程只需面对科研试验需求即可；另一类是面向未来产业应用的，现在以科研试验为方式的大科学工程就属此类。如航天航空、核电、船舶等，具有多学科、多领域，注重系统集成管理的特点。在建设这些大科学工程过程中，直接催生出大型超导、精密制造、测控和超高真空等一批高新技术，提高了相关产业的技术水平，直接带动了相关企业的技术进步和新产品开发以及开拓国际市场的能力。这一类大科学工程是创新链与产业链结合最为紧密的一种组织方式，充分体现了“大产业链”系统组织的内涵，创新链的每一个环节都渗透着产业需求的考虑。
2.2 大科学工程的组织管理是实现产业链与创新链结合的有效组织方式
大科学工程的组织管理体现工程的系统性组织要求。这就需要在工程目标上强化严谨、科学的组织论证，确定性的实施目标；在组织方式上，坚持数量化、定格式的组织方式，组织实施要按照工程基准严格执行；在评价方式上，强化用户经济性、产业化、市场的验证和考量，坚持“性价比”原则。在目标、组织方式和评价方式中体现大科学工程的“确定性”要求，以此实现创新链与产业链的结合。产业的发展必须要以创新为先导，创业的目标和组织方式以产业需求为根本。这其中最重要、最关键的就是要通过产业的确定性来牵引、组织创新链中的不确定性。
2.2.1 目标
通过产业发展既定的确定性目标来指引创新活动的不确定性。
拥有明确战略目标的重大科技工程，由于通常要求在一定期限内要推出有明确战略成果的产品，因而更加需要确定的战略目标来对项目的组织实施进行管理。
我国载人航天事业严格遵照“三步走”的战略，取得了令全世界瞩目的成绩。1992年9月21日，我国决定实施载人航天工程之初，就确定了“三步走”的发展战略。“三步走”的第一步是发射载人飞船，建成初步配套的试验性载人飞船，开展空间应用实验；第二步是空间实验室阶段，解决有一定规模的，短期有人照料的空间应用问题；第三步是空间站阶段，解决有较大规模的，长期有人照料的空间应用问题。
在载人航天工程的前两步中，从“神一”到“神六”，我国解决了载人航天工程第一步的全部问题。“神七”开启了中国载人航天工程的第二步。“神八”、“神九”突破载人飞船和空间飞行器的交会对接技术。预计到2020年前后，中国将实现载人航天工程的终极目标——在轨组装载人空间站，突破和掌握近地空间站组合体的建造和运营技术，以及近地空间长期载人飞行技术，并开展较大规模的空间应用。
结合我国核电技术能力和世界科技发展趋势，中国核电堆型发展确定了“三步走”战略，即“热堆—快堆—聚变堆”，在核电技术发展和产业安排模式上，努力实现“生产一代、开发一代、预研一代、贮备一代”的科学发展模式。目前，AP1000作为第三代热堆的主力堆型，已全面展开商业堆设备的建设与调试；中国原子能研究院的中国快堆实现了试验性的点火和并网，并积极筹建性能指标更高的工程堆；聚变堆在国内原有东方超环(EAST)、中国环流器2号(HL-2A)等科学试验装置的基础上，通过加入国际热核聚变实验堆(ITER)计划，使中国成为世界核聚变研究发展的先进国家之一。
航天事业和核电发展在战略层面的目标是确定的，通过了严谨、科学的组织论证，符合国家意志，达成了政府各部门、科技界、产业界协同论证的共同目标。
2.2.2组织方式
通过产业确定性的组织方式，即确定的路线图、确定的组织模式、确定的投入预期、确定的风险承受度来消除创新活动的不确定性。
大科学工程具有投资周期长、高度系统性、研发风险高等特点，因此在组织过程中必须高度强调系统集成，必须强化分层化组织，必须依照工程实施基准来安排部署。大科学工程的系统组织方案也是经过多方面专家论证的，数量化的确定，采用的是定格式的组织方式。
强调系统集成。如载人航天工程，分为航天员系统、空间应用系统、载人飞船系统、运载火箭系统、发射场系统、测试通信系统和着陆场系统等七大系统，单就载人飞船系统来讲，就有从“神一”到“神九”、“神十”等多个子系统，每一个飞船系统针对不同的使命，在技术状态上呈现数种变化，带动了上千万部件的研制与升级。每一个层级的、系统的组织安排都是在总体设计、系统部署下开展的，必须万无一失，确保零缺陷，最终才能保证载人航天工程大系统的实现。
严格按照分层化组织方式运作管理。中国航天和国家重大科技专项在组织管理上也是通过确定科学的组织管理体系来保障任务有效实现的。如中国航天工程形成一个总体部，两条指挥线的组织体系。总体设计部负责总体设计、系统协调。总设计师负责技术线，由总设计师、各分系统主任设计师及单件设备、部件的主管设计师组成；总指挥负责工程指挥线，由总指挥、各研制单位的主管领导、计划协调系统、职能部门人员组成。科学有效的组织管理体系保障了航天工程大量的组织协调、决策指挥的管理实施[3]。
依照工程实施基准，形成工程实施的基准性文件，确定组织实施的方式，以及各种控制性指标。国际热核聚变实验堆(ITER)计划，就是美苏欧日历经13年，耗资约15亿美元进行的研究设计，仅整体设计方案就几易其稿，最终形成项目实施的基准文件，工程基准文件涵盖工程技术要求、进度计划安排、成本经费筹集以及管理组织规定等上千个文件。
广东省“技术路线图”计划已经进行了很好的探索，确定了产业发展方向，分析研究了产业链弱项和缺项，以及相互之间联系的有效性，由此进一步推出确定的研究结果、组织研究队伍和研究手段等。但在这样的技术路线图计划中，仍缺失产业性、经济性的路线分析，因为技术路线的组织者不一定是产业的最后组织者。
2.2.3 评价方式
用产业确定性的评价方式来评定创新活动的不确定性结果。主要包括两方面内容：一是强调系统集成创新。分系统、单项技术的创新必须通过系统集成创新来进行验证；二是必须强化最终用户经济性、产业化、市场的验证和考量。
系统集成创新。中国高速铁路的发展、载人航天工程的成功无不验证了我国集中力量办大事的系统优势，同时也体现了系统哲学的科学思想：一要把握全局，注重整体创新；二要将影响整体的关键局部提升到全局层面来把握。
强化产业市场“大产业链”的验证。航天工程中型号的生产、核电堆型的发展，要用“大产业链”的路径方式来组织，验证其科学性与工程性、经济性。如核能发展，需要经历试验装置、实验堆、示范堆、商用堆来确定反应堆型的市场定位。
国家科技攻关计划(支撑计划)中很多项目也是以原型机研制作为科研攻关目标。在这样的项目组织中更强调产学研用结合，这里的“产”和“用”其实就是已经将确定性的产品结果，或称为“用户体验”作为项目实施的最终评价指标。但从原型机、定型机到批量产业化，乃至商品之间的“大产业链”过程不是很紧密，主体和组织方式也会发生很大变化。不像航天工程中的型号生产，或核电工程中的堆型发展，是由一个封闭的产业联合体或财团来组织的。
3 推动创新链与产业链有效结合的政策建议
基于以上分析，需要在探讨产业链与创新链组合方式、组合机制的基础上，研究政府如何创造政策环境来促进引导二者的融合。
3.1 构建国家重大工程的需求牵引机制
无论国家重大项目，还是战略性新兴产业都必须代表科技创新和产业发展的方向，这样才能吸引、组织企业参与创新活动，促进企业实现创新链与产业链的有机结合。技术创新需要将需求牵引和技术推动两种模式有机地结合起来，相互作用，共同发力。
积极营造良好的政策环境，引导企业积极参与。在目前的市场环境下，企业参与高风险的创新活动，必须要依托具有国家战略的大工程实施才能够将创新链与产业链有机结合。只有在国家的战略需求牵引下，企业才敢于“贴老本”，承担创新产品而带来的市场风险，因为这样的市场风险有强大的政府需求在做支撑。
3.2 遵循技术创新和市场发展的客观规律
培育和实现“基础科学研究—应用科学研究—生产技术创新—实用产业研发”的完整链条，系统整合国家乃至全球的科研、设计和高技术制造能力，探索新兴产业的技术体系和组合机制，才是促进战略性新兴产业发展的科学方式。在我国目前现有技术、品质、资金和规模实力的情况下，完全有能力进行全球化的资源整合，实现从单纯追求技术领先，向以合作、合资、兼并重组等方式整合创新资源模式转变，打造具有中国特色的技术创新平台。
充分认识和把握产业发展的客观规律，培育和发展战略性新兴产业。新兴产业发展中也有自身的规律。新兴产业的发展，是一个从技术到产品，再到市场应用的过程。要科学地分析判断新兴产业发展过程中出现的各种问题，顺应规律，把握节奏，打通各个环节间的障碍。战略性新兴产业依赖重大科技创新及其产业化，是知识密集型产业。
3.3 进一步发挥政府首购和订购的引导作用
在我国确定的战略性新兴产业中，新一代信息技术与国家安全有关，节能环保、高端装备制造、新能源汽车、生物等与公共利益有关。GPA可例外保留与国家安全和公共利益有关的领域，所以在战略性新兴产业发展的初期，可以通过政府首购和订购的方式从市场需求角度给予第一推动力。借鉴美国研发合同制的实施经验，中央政府按照可预见的产业需求签订合同，从研发到产品全面订购。在具体的操作上，可以分阶段采购研发成果、样品和最终产品。研发合同制，是从研发到产品的全面订购。美国政府机构(国防部、宇航局)同有关科研单位签订合同，按一定的规格、数量和质量订购所需要的研究研制项目。研发合同制可以给承包合同的供应商提供大量科研经费和稳定市场，有利于科研和市场的紧密结合。在实施时，计划分初始研发、深入研发和成果商业化三阶段拨付经费，前一阶段成功了才能进入下一阶段[4]。
3.4 制定符合国际规则的政府采购认证标准和制度，建立有效的合格供应商管理机制
认证制度应该说更优于目前我国自主创新的认定制度。一是要通过认证而非认定制度表明政府对产品的推荐态度；二是认证制度要符合全球公共利益，即使用认证产品有助于解决全球公共问题；三是针对不同种类的产品，制定符合我国产业和产品发展的标准，更好地保护本国产业。认证制度不能规定只面向本国企业，可以通过将产品种类尽量细分，再根据我国产品与国外产品的不同，针对每种产品制定细致的认证标准，实现对本国产业的有效保护；四是政府通过财政支持鼓励社会各界采购认证产品，加大其市场认可度。
采用合格供应商管理的机制，对特殊工艺采取认证，而不是认定，设定入围门槛，用产业行业的方式维护创新的利益。如航天集团，为了加强对航天型号配套物资供应商的管理，规范物资选用，提高航天型号物资配套保障能力，对供应商进行现场审查，在资质认证、质量管理体系建设、人员能力、设备能力、物资供应管理、环境管理、软件管理、质量问题管理、产品生产管理等十余项相关工作实施情况充分把握的基础上，审定合格供应商名录。
如中核集团，为规范集团公司独资或控股核电厂和工程公司在核电厂建设和运行期间的物项和服务的采购控制，保证核设施和核产品的质量与安全，加强供应商信息和评价资源的共享，降低采购成本，鼓励供应商诚实守信和提高服务水平，集团公司通过制定内部管理办法，组成包括供评委、评价协调员网络和评价中心在内的评级机构，依照一定的评价程序对供应商从质量保证、技术和商务三方面评价供应商的能力。
3.5 营造“合作共赢”的利益共享氛围
“大产业链”易于形成专业化的联合体，促进产学研结合。这样的联合体，自然会非常注重知识产权和标准的制订工作，从内部形成产生、运用、维护、使用的机制。积极探索以合作开展共性关键技术研发为手段、以知识产权利益分享为纽带、以创新成果有效应用为目的的产学研合作新机制，也是倡导、发展“大产业链”的终极目标。