摘要：伴随着我国社会经济的稳固发展和科技水平的显著进步，现阶段城市建设工作已经步入快速发展阶段，其中，基于城市建设规模和城市服务质量的提高，人们的生活质量有了明显改善，而在人们安居乐业的同时，对于城市环保能力的要求也越来越高。但是，从当前我国城市环保能力建设的现状来看，城市建设工作仍面临着较大的发展挑战，如何解决现阶段我国城市环保能力建设中的问题，并构建一套较为有效的城市环保能力建设方案，已经成为基础城市建设工作者所面临的难题。基于此，本文围绕城市环保能力建设工作，针对当前建设现状指出了相应的解决策略。
关键词：城市环保能力；城市建设；解决策略；环境污染；环境管理
在经济化进程不断加快的今天，我国城市化建设工作已经取得了较为显著的成就，尤其是逐渐扩大的城市建设规模，不仅给经济行业带来了更多的发展契机，也让人们获取了更加优质的生活体验。然而不可否认的是，可持续发展理念的深入已经使我国环境问题得到了非常有效的遏制，但现有环境问题仍是阻碍我国社会发展的主要问题之一。对此，本文深入就城市环保能力建设相关问题及其对应解决策略进行分析，旨在为城市建设工作者提供一定帮助，并切实促进城市环保能力建设事业的进步。
一、城市环保能力建设的概念
所谓城市环保能力，从目前来看并非指大多数人普遍认为的环保设施建设和环保指标控制，更多的则是对城市环保的统筹控制，该控制模式不仅针对城市政府，还针对城市内部的各企业和普通民众。其中，城市环保能力建设可包括三方面工作内容，一是对普通民众的环保意识宣传和教育，二是对企业污染问题的治理和控制，三是对政府环保政策的制定和管理。
二、我国城市环保能力建设的问题
（一）普通民众层面
一直以来，普通民众对于环境保护意识的缺乏都是城市环保能力建设发展的重要制约因素，其中，基于数据统计，我国每年产生的生活垃圾总量达四亿吨以上，平均每人每年生产约 20 公斤，而这一数据远高于世界大多数国家，这说明我国普通民众的环保意识仍处于较低水平，大多数民众仍未认识到环境保护对于社会发展乃至人类生存的重要性，导致城市环保能力建设举步维艰，在短期内想要取得较大成果几乎不存在可能性。同时，在多年的经济发展过程中，我国百姓深知富裕的来之不易，因此在实际生活中往往会多以经济发展速度来衡量社会发展进度，这就导致许多行业在开展工作时人们均以经济效益为第一工作目标，不仅不会下意识就周边环境进行爱好，还时常刻意就环境进行破坏。
（二）社会企业层面
除普通民众外，社会企业虽然受到政府规定强制要求，污染问题有所遏制，但由于现行污染治理模式仍以牺牲经济效益为代价，因此一些企业并不愿参与城市环保能力建设，在面对技术整合时仍处于观望态度。其中，以一些工业城市为例，很多企业为了缩短生产成本，不惜铤而走险，以违反政府条例为代价来减少在废弃物处理上的资金投入，这就使得大量的工业污染物被排放到空气和水中，而其污染程度对比生活污染有过之而不及，不仅会直接影响周边城市居民的正常生活，甚至还会在很大程度上影响生态平衡，造成生物链的直接破坏。此外，由于企业的不配合，政府在执行环保管理规定时往往屡屡碰壁，针对一些早已勒令停工的企业，由于企业自身普遍存有“走后门”现象，使得管理人员无从下手，管理效果极低，并不能就污染企业进行较为严格的处理，一些企业逍遥法外，目中无人，不仅有悖于可持续发展理念，更直接造成了城市环保能力建设工作的停滞。
（三）政府管理层面
与企业和民众不同，政府作为城市环保能力建设的执行者，始终承担着就企业和民众进行管理的重要角色，而上述我们已经提到，正是由于政府的不作为，才使得民众思想意识淡薄、企业飞扬跋扈、视法律为白纸一张。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，当前针对环境污染问题的检测力度仍有所不足，许多存在较大污染问题的企业长年脱离法外，只需稍用伎俩便可欺瞒政府，同时，由于国家对于环保问题方面的相关政策规定仍为有较为充分的下发，使得城市环境管理工作者时常无法可依，管理工作杂乱无章，管理效果十分差劲；另一方面，当前针对普通群众生活污染问题的管理力度仍有所不足，其中以近年来非常重视的燃烧秸秆问题为例，很多政府部门只禁止群众进行秸秆燃烧，却不为群众找寻处理秸秆的方式方法，使得群众不得以只能偷偷就秸秆进行燃烧，这说明当前政府针对民众的环境管理仍未做到真正的人性化，对此，如何就群众环保意识进行教育，才是针对民众生活污染问题进行治理的关键所在。
三、我国城市环保能力建设问题的解决对策
（一）加强全民教育，注重引导宣传
对于普通民众来说，由于民众思想为长时间养成，想要短期内进行转变具有一定的难度，因此需就广大城市民众进行全民教育，但应注意的是，应重视引导式教育，以观念宣传为例，要尽量避免强制性要求，以免激化群众意见。一方面，针对民众十分重视的基础设施问题，在解决群众生活污染问题时要以保障民众切实生活利益为前提，同时，针对一些需要民众配合的政府政策，要通过宣传教育让民众认识到环保政策对于自身长期利益的重要意义，要引导其自觉参与到环保能力建设工作之中。另一方面，城市建设人员要积极走进群众，了解群众对于城市环保能力建设的看法和建议，从而采取更加符合民心的污染管理方法，同时，要积极与民众间的知识分子建立联系，借助懂法律的民众为环保宣传工作提供更加有力的支持，其中，要进一步发挥优秀带头民众的模范标杆作用，借助调查访问、组织公益活动等多种形式落实环保政策，逐步构建共同建设的城市环保能力建设模式。
（二）加强宏观调控，注重协调发展
针对企业层面尤其是工业污染问题，由于工业企业承担着保障经济市场稳定的重任，因此在实际管理时应软硬兼施，在鼓励企业进行技术整合的同时强制性关停重污染企业，坚决对损害人民利益的工业污染问题说“不”。一方面，有关部门应积极与企业建立沟通和联系，了解企业的切实需求，其中，要着重分析企业在城市环保能力建设要求下面临的发展机遇和挑战，既要引导企业正确看待技术革新和污染治理，逐步将可持续发展理念深化至企业发展过程，又要给予企业足够政策支持和资金支持，要让企业不再就技术革新持观望态度，并让其自主参与到城市环保能力建设之中；另一方面，国家要加大政策推广力度，尽快推行更加符合市场发展需求的环保政策，在为城市环境管理工作指明道路的同时确保管理人员能够有法可依，此外，要落实各项监督管理规定，逐步构建多级监督机制，全方位就企业进行污染监督，其中，针对重污染企业尤其是屡禁不止的污染现象，应按照相关法律规定强制性干预，从而确保城市环保能力建设的畅通无阻，推动建设工作更好的发展与进步。
综上，本文我国基于城市环保能力建设现状指出了对应的解决对策，并确定了城市环保能力建设对于城市发展、行业进步的巨大促进意义，其中，针对我国城市环保能力建设工作，政府只有进一步深化体制改革，落实各项环境管理规定，多管齐下就普通民众和社会企业进行管理，才能有效推动城市环保能力建设工作有效发展，才能为环保型城市建设事业奠定良好基础。
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论文作者:庞信栋
论文发表刊物:《城镇建设》2019年12期
论文发表时间:2019/8/26
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