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摘要：本文主要针对建筑工程预算与工程成本控制方面的主要问题及相应的解决对策进行了分析阐述。
关键词：建筑工程预算；工程成本控制
1 建筑工程预算与工程成本控制的含义建筑工程预算是指通过编制各类价格文件对拟建工程的造价进行预先测算和确定的过程。具体是指针对在施工过程中完成一栋建筑所需的所有人力成本，物资成本和完工效益进行计算。在工程预算中根据编制阶段的不同、编制依据的不同和编制目的不同，细分为设计概算、施工图预算、施工预算等。
成本控制是指企业针对一定时期的建筑工程预先建立成本管理目标，然后通过一些方法和策略保证这个成本管理目标实现的一种管理行为。具体来说就是围绕这个目标，在生产耗费还没有发生时和成本控制过程中，成本控制主体在其职权范围内，针对各种影响成本的因素和条件所采取的一系列预防和调节措施。
2 建筑工程预算与工程成本控制的重要性建筑工程预算与工程成本控制在建筑施工中的重要性主要体现在以下几点：（1）为整体工程起到设计概算的作用。
设计概算在整个施工过程中非常重要，是整个施工项目或其中每个单项工程的所有花销费用的支出情况和工程概算的一个重要依据，围绕一个合理的工程预算和成本控制体系，施工项目能够很好的控制成本，提高建筑项目的经济效益。
（2）是整个建筑工程设计方案经济合理的重要依据。
在建筑项目立案前，设计概算是评断所拟建的工程项目是否科学合理、是否有一定的社会价值的重要依据。针对设计中的存在的问题，经过对工程量和各项费用的计算都能够从设计概算中反映出来。最后，如果经过预算和成本控制的概算，拟建项目不能体现应有的经济效益和社会效益，就要否决或者重新制定建设计划。
（3）在建筑工程的招投标阶段，设计概算是制定招投标的价格的重要依据。
（4）是单项工程初步设计文件的重要组成部分。
根据有关国家规定，不论大中小型建设项目，在报请审批初步设计或扩大初步设计的同时都要附有设计概算，它是构成一套完整的技术文件的重要组成部分。
（5）充分发挥施工图概算的重要作用。
施工图概算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施保证，另外在编制或调整固定资产投资计划时也是一项重要依据。
（6）在施工预算方面的作用。
施工企业依据工程预算和成本控制，能够合理地编制出施工计划、材料需用计划、劳动力使用计划，以及对外加工定货计划等，在成本控制中实行管理定额划和计划化。
3 建筑工程预算与工程成本控制中存在的问题3.1 定额体系不够完善预算定额是针对在工程项目建设过程中所固定消耗的各个生产要素包括劳动力、机械数量、材料等制定的标准，它是工程财会人员在计算建筑产品价格、编制工程预算时的主要前提条件和重要依据。在我国目前的建筑行业发展中所用到的定额体系相比于国外较为发达国家，定额体系的建设还不够完善，表现在缺乏健全与完善的定额换算管理、方法相对落后、更新周期较长。
3.2 缺乏相应的责任制度，权、责不明确在当前的建筑工程中往往没有对工程预算和成本控制给予充分的重视，在这两个方面投入的精力和管理力量就非常有限，尤其表现在责任制度缺乏、权责不明晰方面，这就给预算和成本控制工作带来一定的困恼。
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具体表现在没有制定严格规范的责任制度，权、责管理体系也不明确，不能将应付的权利和义务落实到每个工作人员的身上，不利于员工工作热情和积极性的提高。
3.3 工程预算与现场施工不能达到很好的协调影响工程预算与成本控制的因素还在于现场施工与工程预算的不协调。这种不协调主要表现在以下几点：1）我国目前的大多数建筑项目工期都比较长，在这么长的施工期内，受到市场价格波动的影响，建筑工程中所用的人力成本、物资投入（包括钢筋、水泥等建材）的投入和价格也在发生着变化。在项目施工过程中，受到较长工期、市场会发生一定的变化，尤其是建筑方面的钢筋、水泥等材料的价格变化较大，所以在施工的过程中会出现好多问题；2）另外在施工过程中还会出现各种不确定因素和意外给工程预算带来一定的挑战。以上两点都会造成工程预算与现场施工的不协调。这种不协调给工程预算和成本控制工作带来一定的难度。
4 应对建筑工程预算与工程成本控制中问题的策略分析4.1 制定灵活、完善的预算定额体系针对在工程预算和成本控制中出现的预算定额体系不完善的问题，应着手从以下方面进行改进：1）预算编制人员要随时关注建筑市场的行情和建材价格动态，随时对工程进度进行掌控，以便随时对工程预算定额进行调整，为建筑工程中的预算阶段提供一个有效的参考和保障，一定程度上减少误差的出现。2）在企业方面，在施工前也要针对各种可能出现的突发情况和不可知因素制定出灵活的预算定额体系，以便随时以此为依据对预算进行及时调整；3）在制度管理上，首先要制定一套切实可行的管理方案，其次要确保在预算管理中依循管理方案进行有效的管理与执行；4）要不断地健全和完善定额换算管理，保证预算人员在开展预算工作时有章可循，有规律可以依据；5）相关工作人员要借鉴国外发达国家的相关预算定额成功的经验，同时还要不断地进行分析摸索，不断探索与创新，改进现有陈旧的方法，缩短预算定额的更新周期，使预算定额体系跟上工程预算的发展，使之能够适应这个建筑行业的发展需求。
4.2 建立相应的责任制度，明确权责关系工程预算与成本控制的管理方法的有效实行离不开相应管理体系的支撑。除了相关体系的建立外，还要加强对人的管理，其中最主要的一点就是责任管理制度，这在调动工作人员的工作积极性、激发人才潜能的发挥、保证建筑工程质量和进度方面是最主要的制度措施。在当前的建筑行业中，如果企业能够建立相应的责任管理制度和激励制度，明确施工中的权、责关系，在管理的过程中将权、责落实到具体的每个负责人和工作人员身上，并进行相应的奖惩，这能不仅能促进每个人的工作积极性，防止在工作中出现偷懒懈怠、出现问题互相推诿、推卸责任问题的出现。具体来说，在工程预算与成本控制管理中，无论是面对管理层还是基层员工，都要针对每个岗位制定详细的岗位考核制度和绩效考核制度，将责任制与薪资、奖金和福利挂钩。另外还要建立明确的组织管理架构，以便于分清每个管理者和基层员工的权利和责任。
4.3 构建科学的项目工程的预算与成本控制体系为了达到工程预算与现场施工很好的相互协调，必须要构建科学的工程预算与成本控制体系。在完善预算管理体系方面主要从几点着手：1）要对工程涉及的所有投入包括人力、物资、设备、建材等市场价格进行充分的市场调查，要由项目预算小组的专门市场调研人员全权负责。以便于为预算编制人员提供切实可靠的数据资料，提高预算的准确性，便于以后在工程施工中对生产资料的使用和管理工作。2）预算编制人员还要对工程项目进行中可能出现各种不确定因素和意外情况进行充分的探讨，在编制预算时要充分考虑到这些因素的影响，为以后的现场施工做好预算方面的多重准备。3）另外，还要建立完善的工程预算管理体系与相关制度，对每一个预算工作者包括管理者和编制人员进行明确的职务划分，确保管理到每一个人，使每个工作人员的权责都能够明确。还要制定相应的制度来规范和约束预算和成本控制工作。
5 结论在建筑工程施工中，工程预算与成本控制工作起着非常重要的作用。
工程预算与成本控制在建筑工程中涉及的方面也比较多，会出现一些问题，在施工管理中要对这些问题进行充分的掌握，才能制定相应的措施来应对这些问题，逐步完善工程预算和成本控制工作。
参考文献：[1]刘勇.建筑工程预算及工程成本控制综述.黑龙江科技信息.2014（2）[2]于浩洋.建筑工程预算及工程成本控制经验谈.黑龙江科技信息.2013（11）作者简介：胡芬（1984-9），女，本科学历，毕业于江西理工大学工程管理专业，从事建筑工程管理工作。
论文作者:胡芬
论文发表刊物:《基层建设》2015年5期供稿
论文发表时间:2015/9/28
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