摘要：当前,随着我国城镇化进程,农村产业结构的调整,大部分男劳力外出务工经商,农村妇女已成为农业发展的主力军,作为推进农业和农村经济结构调整、维护农村社会稳定、建设社会主义新农村的重要力量,其职业技能和文化素质的高低已成为影响新农村建设的一个重要因素。本文通过对淮安市农村妇女科技文化素质提升的研究,以期对农村妇女科技文化素质提升提供特定的、有价值的学术参考。
关键词：淮安市；农村妇女；职业教育；技能培训
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女事业，2015年9月27日，习近平总书记在全球妇女峰会上发表讲话中指出：推动妇女和经济社会同步发展。发展离不开妇女，发展要惠及包括妇女在内的全体人民。我们要制定更加科学合理的发展战略，既要考虑各国国情、性别差异、妇女特殊需求，确保妇女平等分享发展成果，又要创新政策手段，激发妇女潜力，推动广大妇女参与经济社会发展。中国实践证明，推动妇女参加社会和经济活动，能有效提高妇女地位，也能极大提升社会生产力和经济活力。习近平总书记在不同场合多次强调发展妇女事业的重要意义，为妇女工作的开展指明了方向。
改革开放后，户籍管理制度逐渐放宽，城乡之间人口流动性增强，农民的乡土观念逐渐淡薄。且近年来随着农业生产技术的进步和农业机械化的普及，农业生产已不再严重依赖男性劳动力。再加上农业生产获得的收入较低，城市能提供更多可获得更高收入的工作岗位。这些因素吸引大量农村男性劳动力纷纷走出农村，涌入城市，使我国农村形成一个以常年留驻农村的妇女为主的社会。这些妇女被一些社会学家称为农村妇女。如今，农村妇女已成为农业发展的主力军,作为推进农业和农村经济结构调整、维护农村社会稳定、建设社会主义新农村的重要力量,其职业技能和文化素质的高低已成为影响新农村建设的一个重要因素。
1、农村妇女接受职业教育的意义
1.1 农村妇女接受职业教育是农村稳定与发展的关键
农村社会稳定与经济发展关系到国家的长治久安与繁荣昌盛。提高农民科学文化水平和致富能力是保证农村社会稳定，促进农村经济发展的关键。我国学者李英华对河南省劳动力输出较多，农村妇女较密集的农村社区地点进行了抽样调查。分别对这些地区农村妇女的家庭经济收入情况、年龄分布、受教育程度等情况进行了调查，结果显示：这些地区的家庭人均年收入仅为2200—2300元，农村妇女多以青壮年为主，30—39 岁的占44.4%，20—29岁的占24．4%，初中文化水平的占59.1%，高中文化水平的仅占13.5%。面对这些数字，我们不禁倍感紧张：文化程度偏低造成生产积极性不高、劳动成产率低下已经成为困扰农村妇女，制约农村发展的主要问题。在现阶段，由于农村青壮男性劳动力大量外出，只有加强对农村妇女的职业教育，才能提高生产水平，开辟新的致富门路，增加家庭收入。这是稳定农村，发展农村，富裕农村的重要突破口。
1.2农村妇女接受职业教育是提高自身地位、促进家庭幸福的重要手段，接受教育是提高个人修养、丰富个人价值、促进人格独立的重要手段。多数农村家庭仍然沿袭着“男主外、女主内”的家庭劳动分工模式，丈夫是家庭经济收入的支柱，妇女的主要职责在于照顾老人和孩子。在农村男性青壮劳动力大量外出的季节，农村妇女还要承担起维持农业生产的任务。这样她们被牢牢束缚在了家庭琐事和土地上，没有时间和精力专门接受教育来丰富和提升自己，也不能为家庭创造更多的收入，便长久的处于依赖丈夫的地位上。我国教育家梁启超曾说: “今夫妇人之所以多蔽于彼者，则以其于天地间之事物，一无所闻，以争强弱讲交涉于筐箧之间……”，认为妇女的无知与无能是限制妇女发展的重要因素。他还说: “凡国之人，必当使之人人各有职业，各能自养，则国大治”，认为若每人都能够有一个能“自养”的职业，国家便会繁荣昌盛。农村妇女接受职业教育能促进思想独立，创造更多的家庭收入，便更能获得丈夫的尊重，提升自己在家庭中的地位。同时，母教是教育的基础。母亲的言谈举止、为人处事、思想品德、知识修养、生活习惯对孩子的一生都有着潜移默化的影响。针对农村妇女开展职业教育能够丰富她们的思想，提高自身在家庭中的地位，促进家庭幸福。
2、当今影响我国农村妇女接受职业教育的因素
2.1 农村传统社会因素抑制了农村妇女接受职业教育的需求
农村经济生产方式、传统的家庭劳动分工以及家庭琐事的影响，抑制了农村妇女接受职业教育的需求。首先，虽然总体上说，我国社会经济正在迅猛发展，但农村经济社会发展水平还是相对较低，它制约了农村职业教育的发展。多数农村妇女们考虑更多的还是温饱问题，无暇考虑教育对于自身发展和社会发展的重要性。其次，传统的家庭劳动分工的思想消磨了农村妇女们自立、自强的精神，致使她们对文化教育的需求不强烈，认为学习技术都是男人的活，只要做好自己的“本职”工作就足够了。再次，绝大多数的农村妇女既要操持家务，又要干农活，教育孩子，照顾老人，多重压力落在身上，农村妇女即使有接受职业教育的想法，也没有时间落实。
2.2 狭窄的信息传播途径阻碍了农村妇女对职业教育信息的获取
当今社会是信息的社会，传播媒介为大众带来了有关生产和生活诸多方面的信息，给人们打开了注入新观念的大门。目前，我国大多数农村地区由于经济发展缓慢，使得向农民们推广先进科学技术和思想观念的途径不畅通。它导致了广大农村妇女在农业生产过程中不能及时获取市场供需信息，对致富机会把握不准。同时，由于不了解新的种植技术，且不知道通过何种渠道以及何种方式找到相应的培训机构，农村妇女即使想尝试引进一些农作物新品种，也不易将想法落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，由于信息传播途径不畅，缺乏宣传，农村妇女感受不到职业教育对农业生产活动有哪些直接的、具体的影响，降低了职业教育对农村妇女的吸引力。
2.3 经费投入保障制度缺失弱化了发展农村职业教育的力度
教育部和全国妇联在联合发布的《关于做好农村妇女职业教育和技能培训工作的意见》中，要求开展农村妇女中等职业教育、大专学历教育以及技能培训，培养新型女农民，足以见得国家对农村妇女发展的重视程度。但是，教育的发展离不开经费投入，《职业教育法》中虽然对经费投入保障机制做了规定，但各级政府在具体的实施过程中却缺少配套制度和监管机制，使农村职业教育政策近于一纸空文。经费投入保障制度缺失使培训资金投入欠缺，导致办学条件落后，相当一部分的农村地区没有农业技术培训机构，农业科技推广中心及农业科技示范场等基础设施，很难肩负起现代农业技术技能培训的重任。职业教育离不开企业的参与，企业为学习者提供实训场地以及实训设备，不可避免的会造成场地的磨损，材料的消耗，政府有必要给予企业一定的财政补助，否则不能调动企业的积极性。同时，政府责任分担不清，经费监管不力也导致农村职业教育经费投入和社会力量捐助的资金不能及时、有效的利用。挪用、挤占职业教育经费的情况经常出现。
2.4 办学方向不明影响着农村妇女职业教育的可持续发展
随着我国农村经济的发展和产业结构的调整，越来越多的农村劳动力开始向二、三产业转移。受到客观条件以及身份特殊性的制约，农村妇女只能扮演着农副业生产生力军的角色，努力的发展第一产业。针对农村妇女职业教育培训的办学方向应该是为农村服务、为农村经济建设服务，为提高农业劳动者素质服务。但由于地区农业行政部门及职能部门认识上存在偏差，导致农村职业教育盲目的跟随经济发展主流趋势的脚步，教学内容不能着眼于本地区的经济发展，对农村妇女的实际需要和接受职业教育的动机欠考虑，影响了培训的质量，违背了培训的初衷，农村妇女不能学以致用，影响了职业教育的可持续发展。
3、对发展农村妇女接受职业教育的建议
3.1 充分发挥妇女联合会的作用
妇联是与农村妇女联系最密切的组织，是帮助农村妇女更新价值观念、转变行为方式的基础，也是鼓励农村妇女参与职业教育的重要力量。在动员农村妇女接受职业教育这个问题上，妇联应该充分的发挥组织、宣传、教育和服务的优势，给予农村妇女最大的扶持。
解放农村妇女被禁锢的思想。妇联应该在广大的农村地区加大“男女平等”思想的宣传力度，多在生活上关心和帮助农村妇女，让她们减轻精神上的负担。聘请一些专家以及一些通过接受职业教育而发家致富的成功女性进行专题讲座并进行技术指导，把外面世界的变化和先进的经验带给大家，吸引更多的农村妇女接受职业教育。其次，提供信息咨询和就业指导。为了促进农村妇女职业教育各项工作稳步的进行，妇联应该起到纽带的作用，同劳动部门建立妇女就业信息网络，通过这个网络发布致富信息和生产动态信息，推广农业生产技术，满足农村妇女各方面的需求，使农村妇女不仅靠勤劳致富，更能靠科学技术致富。
3.2 建立多渠道经费筹措和监管新机制
在农村职业教育比较成功的国家，职业教育经费都是由政府买单。但是，由于我国政府财力有限，使以政府投入为主，多种渠道筹措职业教育经费成为最佳选择。首先，政府应在投入经费，发展农村职业教育上承担主要责任。提高农村职业教育经费在整个教育经费中的比例，把农村妇女的培训资金纳入政府扶贫补助资金行列，为有创业意向的农村妇女提供小额无担保或免息贷款。政府还应该制定相关的激励政策和补偿办法，提高企业参与农村妇女职业教育的积极性，例如: 对参与农村职业教育的企业，国家给予低息放贷的优惠，并依据所做贡献的程度，制定相应的税费减免办法。相关部门定期对企业在实训过程中消耗和损坏的材料进行统计，给予相应补偿。淮安市近年来，继续推进妇女小额担保贷款工作，协调放贷银行降低放贷门槛，健全财政、人社、人行、放贷银行、担保公司等部门协同运作的工作机制，打造了绿源辣椒、宏伟牧业、林帝食品等一大批种养加农产品品牌。
特别是企业捐资是农村妇女职业教育经费的重要补充。通过创办农村妇女培训机构，捐赠实训和生产设备的方式支持农村妇女职业教育。乡镇企业和村办企业可以为农村妇女提供实习岗位，并将农村妇女在实习过程中创造的产业收入的一部分捐赠，作为培训经费。淮安市突出“一村一品”“一镇一业”，着力培养电子商务女能人，带动妇女网络创业致富，全市新建省级巾帼电商服务站6个。强化妇女创业创新孵化服务，联合淮安电子商务学院和顺丰电子产业园共建巾帼电子商务创业服务基地，打造了“俪客厅”“吴小琦工作室”等女性创业创新孵化服务平台。充分发挥女企业家的示范带动作用，深入开展巾帼创客明星“1+1”活动，聘请20名女企业家担任明星导师，广泛开展“进校园、进社区、进农村”巡讲活动，激扬创业正能量。
3.3 明确办学方向，合理设置教学内容
针对农村妇女的职业教育必须充分考虑农村妇女自身发展的需求。当前农村妇女接受职业技术教育主要存在两方面的需求: 其一，全面提高自身素质。其二，获得经济上的效益。而农村妇女群体是一个具有多重压力的特殊群体，要明确对其进行职业技术教育的主要目的是将其就地转化为促进农村和农业发展的农业技术型人才和其他专门人才，促进当地经济社会发展，而不是为城市输送劳动力。所以综合考虑农村妇女的受教育需求和现实状况，职业技术教育教学内容的设置应该具有针对性和实用性。
论文作者:吴丹丹
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月52期
论文发表时间:2019/12/6
标签：农村妇女论文; 职业教育论文; 农村论文; 妇女论文; 淮安市论文; 家庭论文; 职业论文; 《知识-力量》2019年11月52期论文;