周伟荣
东莞市环境保护局 52300
摘要：阐述了环境统计的现状和内容及发展意义。探讨了环境统计存在的问题，并提出了改进措施。
关键词：环境统计；意义；对策
Problems in Environmental Statistics and Analysis of Countermeasures
Zhou Weirong
Dongguan Environmental Protection Bureau（52300）
Abstract：This paper discusses the meaning and development of environmental statistics，the current situation and content indicators of environmental statistics in China and their significance to China's economic and social development.At the same time，the common problems in environmental statistics were discussed，and measures and suggestions for improving environmental statistics were proposed from six aspects.
Keywords：environmental statistics；problems；measures；recommendations
引言
联合国及国际组织于20世纪末出台《环境统计汇编纲要》。当前使用的环境标准框架模型是压力-国家-响应模型，其是每个国家制定环境依据的依据。
一、环境统计的现状及内容
中国环境统计正在不断成熟，完善系统，。我国现在已经设立以工农业、交通、日常生活污染和预防控制为主要因素的环境统计体系。并设立环境统计体系。环境统计标准主要有四方面：（1）工农业、"三废"污染及治疗；（2）自然保护，即生态示范工程、野生动物保护；（3）环境控制体系，实施法规、目标责任制等。排污费的征收、限期管理制度、宣传教育、档案建设等经费。（4）环保组织者的自身建设。
环境统计的内容：第一，土地，反映土地现状、利用和保护；第二，自然资源，反映自然资源现状、利用和保护；第三，能源，反映土地利用能源及其影响；第四，人类住区的环境统计，反映人类住区的状况。第五，气水土污染、排放与治理；第六，污染控制统计、治疗、三废综合治理与利用。主要标准：标准排放、处置、利用、暂存等。计算这些标准的总排放量判断是否满足标准率、处理率、使用率等，从而反映环境污染控制的水平。
二、环境统计工作的意义
随着经济和社会的发展进步，中国在环境统计工作方面越来越关注环境因素的宏观调控。环境统计体系是中国发展不可缺少，是保护环境的重要任务。为了能够有效地做出保护决策，我们需获得准确和及时的统计数据。环境污染问题越来越受各级政府和工作人员关注。环境统计需求的增加，对其要求也越严格。
三、环境统计存在的问题
3.1环境统计管理机构不足
现在环境统计管理体系是一个从中央层面到区域层面管理的系统。我国各级现有的环境统计小组均由区域环境保护部门管理，各级监测站或者监测信息中心是逐步报告工作流程的技术单位。除国家一级的环境统计专员办事处外，下级环境统计机构及专职人员较少。它主要负责一个或两个工作人员在某个地方或房间的每个单位。基本上，每个人都有几份工作。全职统计人员很少，流动高，导致人力不足。
3.2减少对基本环境统计的投资
环境统计是需投资的事业。但中国在这方面的投资不足。特别是在开展环境统计的过程中，例如下级环境监测站的工作量较大，工作繁重、单调，统计工作资金不能满足其需求。与2006年《全国污染源普查》相比，各级现统计队出家十分尴尬。一些城市级环境统计学家甚至没有配备最低限度的专用计算机，审查期间也无基本专用计算机。
3.3数据报告时间的延迟
现行环境统计报告制度要求地市级技术单位每季后15天内向环境监测站报告季度统计资料。然而，根据这一要求，许多地区仍然无法按要求报告。是因为个别企业由于种种因素未按时上报，影响了地市单位的工作进度。无法反映地区现状，从而延误了上报时间。因为报告时间的关系，信息审计的严格度降低，数据偏差很大。
3.4数据审计的障碍
随着中国减少污染的顺利进行，制约了环境统计。第一，基层统计人员对企业的实际情况知之甚少，依靠其提交数据，难以有效审计提交的信息。其次，为不缴纳或者少缴纳排污费，被调查的企业没有填写实际排污报告那样好。第三，为实现环境统计总量控制方案，地方政府围绕总量控制方案迂回进行。
四、改进环境统计工作建议
实施环境统计责任制。因此统计工作需适应新形势的需求，及时有效开展年报，环境保护部门要完善环境统计制度，提高环境统计资料的质量。为相关部门提供科学决策依据。无统计资格的人员，应当在职培训、考核，尽快取得资格。
加强环境统计技术业务。通过定期培训，保持人员流动的稳定，提高业务水平。提高统计人员整体的综合素质，熟悉本企业的环境保护工作。为工作人员配备专用计算机，强化资料设置，迅速将统计数据库用于统计工作，并将统计资金纳入预算支出中。
确保环境统计数据的准确性。保障主要侦查工厂无遗漏，并根据情况调改。每年，根据上一年度环境统计清单，分析筛选污染物排放申报程序清单、检验清单、污染源数据库清单、排污收费清单等。对污染源进行规范监测，以满足环境统计的真实性和准确性要求。我们将专注于填写环境统计数据，加强关键行业数据统计，以及主要污染物排放的科学计算。
加强绩效评估。根据环境统计的要求，环境保护署必须设立环境统计的实际补偿和惩罚制度，并从各种角度进行评估。在许多涉及环境统计标准的重大污染物减排、目标责任制等各评价活动中，科学有效地结合上述活动。
重视研究和解析。环境统计研究和分析是环境统计的提升。有必要多个方面研究和分析这些数据。污染排放量、经济标准反照了经济社会低碳进展，并就质量与信息内部关系，结合各方面主要污染源的治理、污染物的排放减少、环境监督等方面提出切实可行的对策。
完善档案制度。客观反映污染物排放到环境中的变化走向、经济社会活动引起的问题，人类总体环境状况及生态文明建设的进程，提供有力综合信息和数据是其最终目。环境统计人员应当按照规范要求填写各项个人、综合报告，在环境统计档案建设中开创先河。
结束语
针对工作中易存在的问题，应完善环境统计责任制，加强统计技术业务，确保数据的准确性，加强环境统计绩效评价，注重开展环境统计分析研究，完善环境统计档案建设，使其为我国生态文明建设供给服务。
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论文作者:周伟荣
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第17期
论文发表时间:2019/3/19
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