摘要：工程项目管理是企业的主体，也是反映企业管理水平的重要组成部分，而工程造价管理是项目管理中重要的组成部分，是企业管理的基本的经济细胞，只有加强工程造价管理才能提高企业的经济效益。本文作者结合多年工作实践经验，主要就新时期下加强工程造价控制方面浅谈了几点个人体会，希望对相关从业人员有所帮助。
关键词：新时期；工程造价管理；问题；对策
随着社会主义市场经济体制的建立以及现代企业制度的确立，我国建筑市场逐步发展，建筑工程项目造价管理在法制化、科学化、规范化的道路上不断取得新的进展，相关的法律法规以及工程造价控制制度得以逐步完善，我国工程项目建设管理水平有了极大的提高。但也要注意到的是，在经济发展提速的同时，建筑工程造价受人工、材料以及机械价格等上涨因素的影响呈上升的趋势，特别是近年来经济下行压力不断加大，建筑市场竞争日益激烈，在这种新形势下，我国建筑工程造价管理工作中仍存在不少的问题及漏洞，导致投资失控，影响了建筑工程的投资效益。下面，本文主要探讨这些问题，并试探性的提出解决方案，以供大家参考。
1 新形势下工程造价管理中存在的主要问题
1.1忽视前期阶段的预算
现在建筑行业普遍存在这样的观念，认为项目前期的可行性分析阶段和初步设计阶段投资预算没有多大必要，对工程整体影响不大，而在项目建设过程中所发生的费用才是真正要考虑的，工程项目的实施阶段是工程造价的重点。因此建筑商特别看重项目的承包价、结算价和建设过程的造价变动，却忽视了项目前期阶段的可行性分析阶段和初步设计阶段造价。
1.2缺乏全局监控意识
目前多数建筑商看重最终的成本计算，即在工程竣工时算总帐，很少按照施工图纸设计进行预算，很少进行事前主动控制，导致竣工结算与施工图纸设计预算的脱节。同时由于我国的投资管理刚刚起步，处于摸索阶段，设计单位、建设单位、施工单位以及工程监理单位缺乏有效的沟通与交流，也没有统一的造价管理目标。工程监理基本上不参与投资决定分析，只是负责工程质量和进度；设计单位缺乏对设计方案造价指标的控制，因此设计价格较低而实际建筑成本过高；对施工单位来说，由于在工程招投标时对标底与标价不能正确计算，致使施 工时由于资金短缺而出现投资失控。以上几方面因素直接导致不能按预定时间完成工程，建筑成本增加，甚至会出现因资金短缺而停工现象，给建设单位和施工单位甚至金融机构都会造成巨大损失。?
1.3工程造价缺乏合理的依据
随着社会经济的快速发展，建筑行业的竞争力也越来越大。尽管网络信息化程度越来越高，但是相关部门对已经完成的工程项目没有进行及时收集、统计与分析相关数据，建设和施工单位出于行业保密也不愿把相关信息公开，致使大量宝贵的信息资源浪费。由于没有形成具有参考价值的造价信息，量化数据很少，进行造价预算时缺乏合理的参考依据，不能满足前期造价需要。这样以来，工程造价人员运用的依据可能是以前几个月或者更早时间的原材料、管理费用以及人工费用的统计结果，而实际的价格增长速度又非常快，因此造成预算价格与实际施工价格有较大出入。
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1.4施工过程中的不确定性导致价格变动
由于建筑工程存在诸多不确定因素，对已经设计好的图纸在审核时因设计不合理而做修改，或施工单位在施工过程中故意增加或减少某些项目而出现变动，这都会造成工程造价的变动。因此设计部门在图纸设计时要认真细致，避免出现不必要的修改，给施工方再带来麻烦。
1.5缺乏相应的约束机制
某些建设单位的管理人员缺乏基本的专业素质，在建设工程中不遵守相关的规章制度、不严格履行合同条款、随意压缩工期、造价不符合市场价格、暗箱操作，这些都干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位的行为，规范建设单位的行为，即规范投资主体的责任问题。
2 新形势下加强工程造价控制的对策
2.1加强前期阶段的管理
建筑工程的前期阶段，尤其是设计阶段虽然费用不高，对整个项目工程起着至关重要的作用。因此必须加强这一阶段的管理力度，把科学的设计和先进的技术运用到设计阶段，保证内容规范、造价合理、管理规范，尽量做到在设计阶段把造价控制在最合理的水平。
2.2强化工程施工阶段的造价控制
在施工阶段，成本是工程造价的主要内容，通过提高劳动生产率降低工程成本是施工过程中控制造价的一个重要方面。重点抓好以下几个方面：（1）在施工之前，应该做出建筑工程项目的具体施工计划，对施工的各个阶段进行合理的分配和优化，同时做好技术经济的分析，以达到缩短施工的工期、降低造价的目的。（2）在施工的过程中，应该加强技术措施来控制建筑工程造价。具体表现为积极引入新技术，不断采用新工艺、新技术以及新材料，以此来提高企业的施工水平。与此同时，还要强化质量管理。如果质量不合格，必然要进行返工等工作，这不但会延长工程的工期，还会增加工程造价。此外，在施工过程中还要合理的安排施工工序，做好施工现场的协调工作，尽最大的可能降低建筑工程造价。（3）在施工的过程中，要严格按照工程图纸施工，如果图纸确实需要改动的则要按照相关流程，经管理人员批准后再实施。这样可以有效的避免因改变图纸而导致工程量增加，工程造价提高的情况。（4）加强施工管理。 首先要严格审查开工条件，组织资金及时到位，工程开工后，年度投资计划要打足，做到既要控制投资，又要保证工程建设需要，确保工程按期完成。 其次要公开招投标，引进竞争机制，择优选择施工队伍，选择一个技术力量强、设备齐全，且有一个强有力管理的领导班子和健全规章制度的施工队伍， 促使施工企业提高生产管理和技术水平，降低工程造价。
2.3工程竣工结算阶段的的成本控制
竣工阶段的成本控制作为建筑工程造价控制的最后一个阶段，事关整个工程造价控制的最终效果。应该根据施工合同、建筑工程预算以及其他相关材料，对工程款进行审核，同时要做好工程量的核实工作，确保审核之后的结算能够反应工程的实际造价。竣工阶段说明施工主体过程已基本完成，但由于施工工程可能产生的各种变化，包括签证，变更等，造成最后现实与计划的不相符，此时预期的工程造价已过时，这个阶段项目发生过程中的资料收集，直接关系到最后工程竣工结算能否顺利完成。竣工结算是工程造价控制的最后阶段。及时有效的做好工程竣工决算的审核，总结并分析工程建设过程中的经验教训，对提高技术经济的水平和加强工程造价的水平有着重要的意义。
2.4提高工程造价人员素质
进行工程造价进要综合运用经济、管理、技术及法律法规等各方面知识，这就要求工程造价人员不仅要有 一定的工程设计知识、较强的财务预算和机械施工能力，还要有丰富的施工经验、良好的职业道德和很强的责任心，这样才能保证工程计算的全面完整，才能保证工程造价的真实准确。这就要求工程造价人员不断加强业务知识学习，不断提高自身的综合素质，只有这样才能适应建筑行业的发展要求
3 结束语
综上所述，工程造价管理是一个全过程、不同阶段的管理活动，但是在我国建筑工程造价管理存在诸多不足，我们必须加强对建筑工程项目全过程的造价控制，有关部门各负其责，密切协作配合，共同完成，为企业的经济利益做好基础工作，进而促使实现企业获取最大的经济社会效益。
参考文献
[1]韦方勇.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].城市建筑，2013（22）：178
[2] 刘泳；郝光普；陈铁军.如何控制建筑造价[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（06）
论文作者:张玉林
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年2期
论文发表时间:2019/5/15
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