关键词：空中交通管制；不安全事件；非人为因素；人为因素；控制对策
引言
当今社会已进入以智能化、网络化，自动化为发展方向的信息时代，世界各国都在寻求有效的空管不安全事件的控制对策。找出空管不安全事件发生机理是寻求出有效对策的前提，本课题从非人为因素，人为因素两方面进行分析，总结出有效的控制对策。
1. 空管不安全事件相关介绍
对近年空管不安全事件进行统计，按事件类型分析，空中交通管制主要造成跑道侵入、危险接近/飞行冲突以及通信中断等类型事件，占空管原因导致的不安全事件总量的71%。
按飞行阶段不安全系数分析，统计近年民航飞行各阶段安全风险系数，在复飞，着陆，下降，起飞阶段，安全系数较低，不安全事件发生的概率非常高该阶段是空管运行中应当严格控制不安全事件的主要阶段[1]。
2. 空管不安全事件中的非人为因素
2.1 管制方式设备系统分析
2.1.1 现行管制方式
当前，我国空管部门实施三种管制方式：雷达管制，程序管制，雷达监控下的程序管制。雷达监控下的程序管制是在无法达到完全雷达管制条件的区域实施的，利用雷达监视，缩小程序管制间隔的一种管制方式。
雷达管制的缺点包含雷达及其信号处理的空管自动化系统在运行中的假信号、雷达信号丢失、雷达标牌未自动相关或雷达航迹的相关错误等。管制员主动管制意识下降，过度依赖设备。在雷达及其自动化系统失效的情况下，管制员将无法接替系统工作。程序管制的缺点：完全依靠飞行员报告位置，管制员被动的接受信息。管制员实施管制工作时，完全依靠飞行员报告和自身的空间想象能力，时间把握能力，安全隐患较大。 雷达监控下的程序管制，也较易发生不安全事件。
2.1.2管理分析
从空管运行管理的角度来分析，有许多原因可能或必然导致空管不安全事件的发生。例如管制工作程序的不合理、管制单位间的协议不规范、管制员排班导致工作疲劳等等现象。
2.2外界环境条件分析
影响空管系统安全的环境条件主要包含两个方面，一是航空器的运行环境;二是管制室的微环境。
首先，航空器的运行环境必然涉及到空域现状。我国空域隶属空军管理，民航只能在空军划设的区域进行民航运输，而当前空域，受到空军影响，航路航线的划设均非最优，转弯，绕行空军区域较为普遍，造成了航班不够经济[2]。具体表现为：
（1）“以军航主，民航受限”的体制严重阻碍了空管的发展。
军航，民航，各自指挥飞机，民航必须经军航同意，才能使用某些高度层，严重阻碍了民航管制的运营，且分开管制，易导致飞行冲突，存在安全隐患。
（2）空管单位内部的分级管理，增加了内部协调工作量，更容易出现差错。
受设备和民航发展的限制，我国区域管制分散，一个航班的完成，需要经过多次移交，导致了额外的工作量，一旦移交双方有疏忽，便会产生不安全事件。正是基于这一原因，北京，上海，广州已组建大区调中心，将周边的各个省份的区调整合，有利于空管的统一指挥。
（3）航路（航线）结构不合理。受民航可用空域的限制，民航航班用航路航线曲折弯绕，相互交叉相错，不但不能够满足经济飞行的需求，而且潜在冲突多，导致增加了管制工作量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
然后，在管制室的微环境方面，包括工作时的灯光明亮度，周围噪声，温度，湿度等。有研究表明:过亮的光线会降低视力，而较暗的光线下工作的时间过长，工作质量会明显降低，疲劳强度明显增强。
根据管制员所从事的工种不同，所在的管制室也不同，主要有塔台管制室、进近管制室和区域管制室，在这三个管制室中，因为塔台管制员需要观察地面和空中的飞机，因此会频繁地将目光在窗外与窗内进行切换，而由于窗内外光线的差异，容易造成管制员的心理眩光疲劳。而其他两个管制室通常光线较暗，使管制员容易产生视觉疲劳[3]。
3. 空管不安全事件中的人为因素
空管活动中，最核心的人就是管制员，所以，关于空管不安全事件人为因素的分析，主要围绕管制员进行。
3.2管制员的因素分析
由于管制员的活动贯穿整个管制运行的全过程，因此我们首先应当看到管制员个体因素的差别，例如技能差别、业务知识熟练度、心理素质和思想状态等多方面的因素。
然后，在分析管制员个体因素外，我们还应当看到管制单位对管制员的培训和教育方面的管理。
4. 空管不安全事件控制对策研究
4.1 提高管制员个人素质
提高管制员的个人素质，首先应当从管制员的选拔入手，通过合理规范的程序选择符合要求的人员进入管制队伍。然后进一步规范培训和教育，达到管制员素质和各方面均达标的要求。
4.2 管制环境改善
（1）空域环境的改善与完善
在组织结构上，应将军民航空管部门改组成国家统一领导管理的系统，负责对国家空域实行有效的管理。在管制区划设上，打破目前以民航行政区域和部队建制关系划设管制区的做法，根据空管设施布局和实际需要划设，将民航管制区与军航管制区合一。在指挥上，改变目前由军民航空管部门对军民用飞机分别实施指挥的办法，实行集中统一的指挥。在空管法规建设上、改变目前军民航空管法规、标准不一致的问题，由国家制定统一的空管规则、程序和标准，军民航执行同一法规和标准。建设一体化的空管保障体系由于历史的原因，我国空管设施建设军民航各搞一套，自在一体，形成两套设施、两个体系。这不仅造成了浪费。而且不利于统一管制。
（2）管制室微环境的改善
要减少人为失误，在安全管理工作中，必须注意改善管制员所处的环境条件，积极为管制员营造一个良好的社会环境，和睦的家庭环境，舒适的工作环境，和谐的行为环境。
（3） 管制设备的改善
空管自动化的发展应注意人机信息交换的有效性，使设备根据管制员的需求做出响应。即管制员将需求输入管制设备中，设备给出解决的方法，这种方法可迫使管制员对飞行冲突进行思考，思考飞行冲突的类型及解决此类飞行冲突所需的管制方法，最终利用管制设备进行辅助决策。
4.3 管理的改善
日益完善规章制度，坚持以规章办事，是改善管理的首要手段，同时，也不能缺乏人性化，让管制员和所有工作人员有积极的工作性，在工作当中，有高的工作效率。
同时还应坚持以流程为中心，就是将企业由功能型转变为流程导向型。按流程需要设立管理部门，把过去简单的任务、复杂的过程，变为复杂的任务、简单的过程，这样不仅可以提高效率，而且可以根据任务的变化随时进行调整，具有灵活的弹性特征。
5. 结论
各类空管不安全事件对今后空管安全起到了警示和指导作用。本文通过对近年国内空管不安全事件的统计，在非人因，人因两方面对诱发不安全事件的因素进行了分析。并尝试提出对应的改善措施，为管制单位提供参考。
参考文献
[1] 刘亚军《空管人为因素研究》民航出版社2002年8月27日，23-26
[2] 许卫东，试论管制工作中人为因素与管理者的决策民航空管在线网站
[3] 王衍洋,李敬,曹义华.中国民航安全评价方法研究[J]中国安全生产科学技术,2008,4(5): 111-113
论文作者:王杰
论文发表刊物:《科技中国》2018年6期
论文发表时间:2018/8/10
标签：管制论文; 空管论文; 不安全论文; 事件论文; 民航论文; 环境论文; 空域论文; 《科技中国》2018年6期论文;