中国冶金地质总局第三地质勘查院 山西太原 030002
摘要：地质勘查工作是从事国家基础地质条件勘测和资源勘查工作的总称，地质勘查在实际应用中非常广泛，涉及国计民生的各个方面。地质勘查行业，不论是发展历程上、工作地点上、生产方式上都有他区别与其他生产性行业的特殊性。新时期，地质勘查工作针对的对象主要是资源与环境，这是当今时代发展的两大主题，揭示了地质勘查工作在时代发展中进程中的重要地位。
关键词：地质勘查；勘查行业；现状与走向
1地质勘查的概念及内容
地质勘查工作，简称地质工作，是与地质基础研究及矿产勘查相关的所有行业的总称。广义的地质勘查工作，是根据国家经济发展和国防建设的需要，对某地区的地层地貌、岩性构造、水文气候、矿产资源等情况进行勘查、调研，综合理论研究和实地调研形成数据及结果，并通过地籍测绘、遥感地质、钻坑探取样、采样化验等技术方法对成果进行检验、修正，得到系统的勘查报告，并以此为依据进行资源开发或者指导施工。通俗的讲，但凡是修筑在地面上或者以下的一切建筑与工程，都要在前期把这个区域下的地层及地表情况先摸清楚。以工作目的不同，地质勘查工作可以分为：以资源开发为主要目的矿产地质勘查，以地下水开发、环境保护为目的水文环境地质勘查，以工程建设地质条件调查为目的工程地质勘查等等。狭义的地质工作即是地质找矿工作，从工作阶段分为地质调查、地质普查、地质详查、资源勘探、资源开采五个阶段。
2我国地质勘查的背景
2.1时代背景
2006年1月，国务院颁布《关于加强地质工作的决定》，明确指出：“地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的各个方面。贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，对地质工作提出了新的更高的要求。同时提出，国家要进一步提高对地质工作的重视，加强责任感和紧迫感，切实做好地质调查、矿产勘查和灾害预警，增强地质勘查的资源保障能力和服务功能。
随着“十三五”发展蓝图的展开，深化改革的步伐明显加快，地质勘查行业也面临着社会转型与升级，时代提出了新的要求和挑战。在新的形势下，优化组织架构、改进经营方式成了极待探讨的重要课题。在社会主义建设的各行各业中，思想政治工作担负着导向和育人功人，对行业稳定、企业发展、社会和谐等方面有着积极的影响和重要的作用。
2.2行业背景
在我国，地质勘查工作分为有色、地矿、核工业及煤炭四大版块。据国土资源年鉴统计，截止2015年底全国共有地勘单位1722个，从业人数93万，总资产5320亿元，为国家经济发展做出了卓越的贡献。1996年开始，地质勘查进入行业低迷期，大量地质队人员下岗分流，另谋生计。2006年初，《国务院关于加强地质工作的决定》，各地质队新组建、恢复生产，迎来了地质勘查行业的春天。
3我国地质勘查的现状
3.1勘查现状
截至2014年末，全国有28个省（区、直辖市）建立了省级地质勘查基金，中央和省级地质勘查基金累计总规模达480亿元，较2013年同比增长9.8%.2014年，全国地勘基金投入54.02亿元，分别占当年全国非油气矿产勘查总投入的18.l%和矿产勘查财政投入的61.5%，是财政资金投入矿产资源风险勘查的重要组成部分。不能忽视的是，受矿业经济形势下行压力的影响，尽管中央和省级地质勘查基金总体规模不断增大，但投入水平开始下滑。2014年，全国地勘基金整体投入比2013年减少13.95亿元，同比减少18.5%，部分省级基金出现超过50%的投入下滑。
3.2市场容量
截至2014年末，全国地勘基金累计投资矿产勘查项目7909个，新发现矿产地1421处，其中大型566处、中型474处。其中，内蒙古大营西段铀矿普查初步控制铀资源量达大型矿产地规模，圈定3处找矿靶区，使铀矿化带向西推进20千米，并发现新的铀矿化层位，在大营铀矿奠定世界级超大型铀矿资源基地的基础上，再次较大幅度地扩大资源储量规模；江西省朱溪钨铜矿重点突破区的浮梁县铜坞-乐平市柏树坞铜多金属矿在发现厚大铜钨矿体并初步控制矿床远景达超大型规模的基础上，新发现埋藏相对较浅、品位高的富大矿体；青海省柴达木盆地西部2个卤水钾盐普查初步估算可提交氯化钾资源量超过2亿吨，显示柴达木盆地深部找钾的巨大潜力；新疆西昆仑火烧云一带发现超大型MVT型铅锌矿床，初步估算铅锌资源量1025万吨，远景铅锌储量2000万吨；湖南省花垣县大脑坡矿区铅锌矿探获铅锌资源量486万吨，厚度大，产状平缓，宜大规模开采，为隐伏超大型铅锌矿床；河南省宜阳县煤下铝（粘）土矿普查项目初步估算铝土矿资源量5022万吨，耐火粘土资源量1117万吨，为大型优质铝土矿矿产地；甘肃省宁县和盛-泾川县荔堡煤炭普查预期获得煤炭资源量共计55.26亿吨；贵州省织金地区磷（稀土）矿勘查累计查明磷块岩矿石资源量35亿吨，为超大型磷块岩矿床。
4地质勘查中存在的问题
在地勘行业快速发展中，由于原有的地勘工作体制机制并没有随着市场经济的发展而调整变化，地勘行业缺乏稳定产业支撑，地勘队伍过剩迹象开始凸显。在国家层面，地质勘查行业管理中也出现一些问题，具体表现有：
第一，改革认识不统一。地质成果商品化问题一直没有得到很好解决，地质找矿成果与地勘单位发展之间的联系没有建立，成为地勘单位发展能力薄弱和地勘职工生活贫困的根源。
第二，规划目标未落实。国家层面出台的“组织制订和落实促进地质勘查行业改革和发展的政策措施”“引导各类地质勘查企业健康发展和建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制”等相关的政策没有得到落实。
第三，行业管理不到位。从国家层面考虑，缺少地质勘查行业发展战略和规划，由于地勘队伍属地化管理，真正扶持地勘单位的优惠政策难以落地。但是在野外地质作业工资标准、野外工作津贴标准调整、职工住房及社会保障等方面取得了较好成效。地勘单位分类改革方面，国土资源部联合其他7部委进行调研，形成的“关于分类推进国有地勘单位改革的意见”最终并未出台。
第四，资本市场不健全。国内迄今没有建立地质勘查风险资本市场，地勘单位融资只能通过境外渠道。
第五，会计制度未修订。没有及时修订地质勘查会计制度，是目前地勘单位屡遭审计、动辄得咎的根源。
5地质勘查行业发展趋势
中国产业调研网发布的2015-2020年中国地质勘查市场现状调研分析及发展趋势报告认为，随着矿产地质勘查工作的发展，矿产地质勘查的投资增长速度也在加快，并呈现出明显的阶段性特征，探矿权登记空前活跃趋于调整回稳，新发现矿产地和新增资源量同步快速增长。地质找矿的发展主要经历了三个时期，初期处于地质找矿的低谷期；随着矿业市场呈现复苏态势，勘查投资也逐步回暖，近年来地质找矿处于上升期；同时，矿产品价格持续攀升，市场繁荣与政策利好因素叠加，财政投入和社会投入加大，地质找矿活动空前活跃。随着钻探工作量投入的增长，矿业权管理政策的不断调整，固定费用在勘查投入结构中趋于稳定，真实有效的找矿投入不断上升，盲目申请探矿权市场进入无序的现象得到一定程度的控制。目前，我国低水平矿业开发基本格局还没有根本改变，但随着经济结构趋于优化，资源量的较快增长，加强矿产地质勘查，提升资源综合利用水平已成为地质勘查业发展大趋势。
结语
地质勘查工作具体来说就是根据国家发展要求，对目标区域的地形地貌、岩性构造、地下水源等开展有目的、有重点的调查工作。既是对自然宝藏地开发利用，也能够深入了解该地区的基本状况，为工程规划及施工提供重要参考。
参考文献：
[1]王兆丰.段君君.王菁玉.全国地质勘查行业形势浅析[J].国土资源情报，2014（9）
[2]黄贤营，顾海旭.我国地勘单位改革发展趋势及建议[J].中国国土资源经济，2015，04
[3]国土资源部.2015年度全国地质勘查行业情况通报[R].北京：国土资源部，2016.
论文作者:何栋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/21
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