德国联邦审计院独立的决策形式，本文主要内容关键词为：德国论文,联邦论文,形式论文,独立论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
德意志联邦共和国１７１４年实行审计制度，受二次世界大战的影响，期间中断了一段时间，１９４５年恢复审计工作，１９５０年成立了联邦审计院。作为联邦制国家，它设立了与其相适应的审计监督体制，即联邦审计院、１６个州审计院和县乡审计组织。联邦有审计法，州有审计条例，都各有独立性。联邦审计院位于波恩，为最高联邦机构。它作为独立的审计监督机关，只服从于法律。它可以设立派出机构。目前，联邦审计院内设院长和副院长各１名、１０个审计业务局和４８个审计处，１０个局中有１个院长局，是联邦审计院的内部管理机构。审计院的领导成员（参加院审计决策会的６２名成员）大都具有独立法官资格，处以上干部一部分是法律系专科毕业或具有法学硕士、博士学位，一部分是经济学专科或从事过财政经济工作的专业人员，一般审计人员以国民经济管理和企业财务管理专业人员为主，并吸收一定数量的建筑、机械、通讯、水利、计算机等专业技术人员。这些人员大都有在政府管理部门工作过的经历，掌握一定的实际工作经验，经过考试挑选而进入审计院。
德国联邦审计院的独立性，在其审计工作的决策中得到了充分的体现。决策工作主要包括：审计事项的确定、审计计划的实施、审计查出问题的报告与建议、审计人员的管理和任免等。
（一）决策机构及其组成人员
德国联邦审计院的决策机构一般分为决策委员会、大决策委员会、最高决策委员会常委会。
１．决策委员会。分为三个层次：一是二人合议小组，由联邦审计院的处长及该局局长组成；二是三人合议小组，由联邦审计院院长或副院长、业务处长及该局局长组成；三是局决策委员会，由该局长、分管该局的院长或副院长、该局的所有处长以及其他局中工龄较长的１名处长组成。
２．大决策委员会。由正副院长、全院所有局长、３个处长和２个报告人参加。３个处长是：一局一处的处长（相当于法制处），全局工龄最长的处长，全局工龄最短的处长。２个报告人是：１名与此事有关的处长，另一名可以选择审计院任何一个处的处长。
３．最高决策委员会常委会。由正副院长、２个局长和２个处长组成。
以上决策委员会议，二人决策会由处长主持；三人决策会由局长主持；局决策委员会由正副院长主持，正副院长均未参加时，由局长主持；大决策委员会由院长主持。
（二）联邦审计院的决策过程
联邦审计院的决定由２人决策或３人决策的形式确定。２人决策意见不统一时，由３人决策会决定；３人决策会意见不一致时，由大决策委员会决定。依照法律规定，２人决策会和３人决策会决定的问题是合议形式的共同看法，共同的决定，不是少数服从多数，而是意见完全一致。
大决策委员会在决定问题时，是按照少数服从多数的原则决定。院长、副院长也只占１票。无论小决策会还是大决策会，一旦作出决定，即为终审决定，并立即生效，无须任何人再审批，任何人都无权改变。
联邦审计院的决定，一般都由２人决策会或３人决策会确定。只有重大问题或事项，如向议会的报告、院内发生重大事情的讨论等才经过大决策委员会。大决策委员会一般由院长提议召开。