摘要：安全管理工作是煤矿日常生产运营管理工作的重要内容，由于煤矿生产环节的特殊性，一旦发生安全管理事故，往往会造成生产人员的伤亡情况，同时也会对企业正常生产运营秩序造成影响，导致企业的经济利益受到严重损失。当前全国各地区都在积极倡导安全生产，煤矿企业需要根据自身的实际情况，组织特殊有效的安全管理工作，而由于企业实施安全管理工作存在诸多难点问题，导致其管理工作的有效性受到影响，针对煤矿安全管理存在的难点问题及对策问题进行探讨，对于提升煤矿管理工作具有现实意义。
关键词：煤矿；安全管理；问题；对策
1我国煤矿安全管理的现状分析
我国逐渐加大对煤炭开采的强度，导致煤炭的开采环境更加复杂，有很多重大的灾害问题会出现在煤炭的开采中。（1）较差的煤矿自然开采环境，较多的安全事故。因为复杂的煤矿所处地域，是较多的自然灾害在煤矿开采的过程中出现，导致重大的安全事故在煤矿开采中的概率出现概率增大，使较大的隐患在煤矿的安全生产中出现。（2）我国有较多数量的大中小并存的煤炭矿。煤矿的规模不同其差异性也会有所不同，并且不能够集中生产力。（3）煤矿开采中机械的水平不是很高，其采用的安全技术手段也较为落后，缺少先进的设备能够为其所用。（4）复杂的煤矿员工组成的部分，会造成个人素养的差异较大，煤矿的企业发展步伐不能够使安全的管理制度跟上。总之，在对煤矿安全管理处置的现阶段，较为陈旧的安全管理人员的工作方式与手段。在管理上，员工的个人素质、责任意识与经验都会造成很大的影响，无法很好地对煤矿开采中复杂的环境做到很好的处理，也造成了煤矿的安全事故经常会发生。
2煤矿安全管理存在的难点问题
2.1煤矿安全管理意识存在问题
虽然国家通过各种途径积极倡导、督促煤矿的安全管理工作，但是各地区煤矿责任主体利益为上，重生产轻安全的思想依然普遍存在，很多煤矿管理人员在安全管理工作中存在侥幸心理，认为安全责任事故只是极少数现象，安全管理工作并不能够直接对企业的经济效益产生促进作用。其次，市场形势下的煤矿企业要面临巨大的生产经营压力，进行安全管理工作也需要进行一定的资金和精力投入，煤矿企业便会在经济效益与安全管理之间失去平衡，失去对于安全管理工作的重要性认识。
2.2煤矿的安全管理体制与机制不协调
由于煤矿生产属于高危行业，需要依靠完善的安全管理工作体制与机制，以保证煤矿企业的安全管理工作有序开展。而从当前企业实际管理情况而言，却存在明显的管理体制与机制不协调的问题。其一，煤矿为基础能源行业，多个行政部门对于煤矿企业具有管理权限，多部门管理职能的介入，便会导致管理职能出现交叉现象，多部门之间缺乏管理机制的有效协调，便会导致管理责任无法落实，企业安全管理工作局面混乱；其二，企业开展安全管理工作一味迎合各部门的管理检查需求，安全管理工作并没有有效落实到实际工作中；其三，企业出现安全管理责任事故，便会出现各部门的管理责任推诿，而由于安全管理责任事故引发的各种损失则需要煤矿企业自行承担。
2.3安全管理监察工作职能缺失
煤矿的安全管理工作需要进行有效的外部监管，以保证安全管理工作的有序进行，当前很多地区的安全管理监察职能部门存在监察工作职能缺失的情况，开展安全管理的监察工作过于被动，当某些企业出现安全管理责任事故时，便会突击式加大管理监察工作力度，而管理辖区没有出现安全管理责任事故时，便使安全管理监察工作流于形式化，无法体现其监督管理工作的重要意义。
2.4未形成完善安全管理工作体系
煤矿企业开展安全管理工作需要结合实际的工作需要，建立完善的安全管理工作体系，构建多层次的安全管理工作机制，明确各层次的管理责任，促进安全管理工作的落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于很多煤矿企业并没有意识到安全管理工作的重要性，在日常生产运营管理工作中并未形成完善的安全管理工作体系，安全管理制度缺乏可行性，未对生产者和管理者进行定期的安全管理培训，管理人员缺乏先进安全管理工作理念和方法，生产人员无视安全管理制度，生产工作流程缺乏规范性，这些问题的存在都会容易引发安全管理责任事故的发生。
3煤矿安全管理对策分析
3.1制度建设方面健全部门监管责任体系
认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管，谁负责”的原则，强化机构队伍建设，完善安全设施设备，实施精细化管理。具体需要做到：1）建立员工素质提升机制。各企业要依据实际完善切实可行的员工素质提升机制，使广大员工自觉自愿地学习知识，实现主要岗位工作人员专业技能 100%合格。2）建立完善隐患源头治理机制。各企业要依据行业实际探索建立隐患源头治理机制，充分利用现有信息技术手段，使每一个员工都能自觉自愿积极地去排查隐患、处理隐患，真正实现隐患的源头治理。3）全面推行岗位对标管理办法。所有高危企业都要按照国家安全生产标准化要求，制订切实可行的岗位对标办法，做到全员岗位对标。
3.2加强煤矿的安全管理现代化技术融入
现代科学技术的发展进步，为煤矿企业安全管理工作的现代化提供了可行路径，企业需要重视现代化技术和设备的引入，应用计算机技术、自动控制技术、远程监控技术等方法，实现对于生产作业的动态监管，当生产作业行为中出现安全威胁和隐患时，及时进行外界干预，尽量减少或者避免安全管理责任事故的发生。
3.3技术应用方面强化科技创新保安全
加大必要安全投入，建立投入保障机制，用足用好安全费用，加强同科研院所的合作，推动大数据、云计算、物联网、动态北斗导航等现代智能信息技术在日常管理、隐患治理、监测预警、培训教育等方面的应用，重点加快推进煤矿安全监测监控系统、煤炭监控信息平台、煤矿安全隐患排查治理综合信息系统，构建矿区“大安全网”，实现科技保安。在生产上，大力开展沿空留巷无煤柱开采技术、采动覆岩注浆控制地面塌陷技术、充填开采工程技术等技术攻关，提高集约高效生产水平。着力推进自动化、信息化和智能化“智慧矿山”建设，实施“机械化换人、自动化减人、无人化开采”计划，从根本上保证生产安全性。
3.4应急管理
应急管理包括：应急预案、现场处置措施、应急装备和能力。（1）应急预案。应急预案是处置突发事故的行动方案，在矿井应急管理工作中具有重要意义。矿井应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三种。各矿井应根据各自条件，突出预案重点，如：突出矿井应加强煤与瓦斯突出和瓦斯爆炸的预案。（2）现场处置措施。现场应急处置应尽量做到将事故消灭在初期，防止其扩大和发展，最大限度地减小事故造成的后果。煤矿企业应根据矿井实际，制定切实可行的现场处置措施、确定逃生路线，并定期进行演练。（3）应急装备和能力。矿井应急装备和能力的建设由两部分组成：①矿工的现场处置能力、自救和互救能力，可通过演习的方式提升；②六大系统的建设，包括通信系统、检测监控系统、人员定位系统、供水施救系统、压风自救系统和紧急避险系统。
结束语
基于煤矿生产运营活动的特殊性，需要形成常态化的安全管理工作，保证安全管理工作的有效性，才能够体现其工作价值。煤矿安全管理工作存在诸多难点问题，导致安全管理工作责任难以有效落实，企业存在安全隐患影响其持续发展，可以通过定期组织和开展安全培训、建立完善的安全管理制度、加强煤矿的安全管理现代化技术融入、强化煤矿安全管理的外部监管等途径，提升企业安全管理工作的有效性，保障生产人员的人身安全以及企业的健康运行，促进企业的持续发展。
参考文献：
［1］ 施 伟，刘建辉． 煤矿安全管理分析与评价方法探讨［J］． 中国管理信息化（综合版），2007（8）：22 －24．
［2］ 叶其生． 煤矿安全事故频发的原因分析和治理对策［J］． 煤矿安全，2009，40（6）：116 －119．
作者简介：李永，1982.05，男，汉族，山东枣庄人，煤矿安全管理工作，2017年毕业于山东科技大学，采矿工程，现在山东能源枣矿集团柴里煤矿技术服务中心，从事安全管理工作。
论文作者:李永
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/19
标签：煤矿论文; 管理工作论文; 安全管理论文; 企业论文; 责任事故论文; 隐患论文; 矿井论文; 《基层建设》2018年第32期论文;