村集体用工支出中有哪些“猫腻”论文

村集体用工支出中有哪些“猫腻”论文

村集体用工支出中有哪些“猫腻”

□ 郭寨花

所谓村集体用工支出主要是指村集体临时因环境整治、防火、防洪等原因发生的人工费用,具有临时性、突发性、出勤人员不固定等特点,俗称“杂工”。近年来,通过审计,笔者发现有些地方村集体用工支出数额巨大,用工名目繁多,工值无统一标准,结算不及时,存在不少问题,应引起业务管理部门的重视。

跨年度支出

尽管会计年度使用公元纪年,但仍有些村延续旧习惯,每年到农历腊月底才与村民结算当年的用工支出及往来情况,导致2015年的用工费用记入2016年列支,2016年的记入2017年列支;还有的村因集体资金不足,难以付清村民用工补助,便将记工清单往抽屉一锁,既不及时记入当年费用列支,也不给村民做往来挂账。

支出项目随意无计划

此类情况主要由于村“两委”干部管理意识淡薄,年初对有关支出无计划,遇事临时打急抓,逮着一个算一个,应付完眼前的差事就算,派工人不明确,记工人随意报工,没有人监督或者监督不到位,也不管此项工作平时是否有专人负责。比如有个村,集体收入较多,事务较杂,村委聘用固定杂勤人员工资高达每年23万元,但该村每年临时用工补助支出仍然较大,约15万元左右。此外,还有一个集体收入薄弱村,村会计基本工资每月300元,因其承担的村务工作较多,该村主要干部决定每出勤一天补助其80元。2017年,该会计依据他自己填制的出勤明细表,报支209天的出勤补助16720元,整个环节无人监督,导致出现重复列支的现象。

中文分词是中文文本相似度计算的基础。目前有很多种分词方法,其中包括正向/逆向最大匹配法、词频统计法、逐词遍历法、邻接约束法、概率语言分词法等[18]。相对于其它分词方法,概率语言分词模型需要在大规模切分好的语料库上进行训练,获得的分词效果更加可靠。中文文本分词的结果用一个包含若干字词的列表来表示。如句子“我是一个中国人”,分词后用词条列表“[我,是,一个,中国,人] ”表示。

报支手续不规范

村集体用工支出多由村会计人员根据报回的记工单汇总整理,自制表格发放。记工单设置一村一个样,格式不统一,内容不具体,项目不齐全,签字不完整。有的村填制汇总表后,表后没有附原记工单;有的村支付用工补助时将款全部付给带工人或派工人,其他做工人是否领到没有体现;有的村会计人员不汇总整理,凭做工人员个人打领条支付,原始单据杂乱,支出总额不明;还有的村雇佣机械不索取发票,也按人工费用列支。

“我丑话说在先,这件事你要不给我们姓徐的一个说法,就是你们姓周的打击报复。”族长在几十口人的助威中斩钉截铁地说。

虚报冒领的现象仍有发生

因村集体用工支出多用自制凭证,有的村便把一些不好报支的费用“变通”为用工支出。比如,某村有不符合规定的招待开支2万余元,年底时,村委召开会议商定将此两笔费用按倒垃圾临时用工列支。有的村干部或者带工人,同一天领取两项误工补助,上午一项下午一项。比如有个村委副主任,上午带工除草修渠,下午去乡政府办理村民低保,他这一天就报了两个项目两天的误工补助。还有上述提到过的村会计,他于2017年11月报支“土地确权合同签订”杂工7天,又在2018年1月的“会计出勤补助表”上报支出勤补助7天,与上述日期相同,形成重复报支。还有的虚列支出。比如,有个村会计,其出勤补助表中填有2017年2月29日“乡政府报送谷子种植统计表”,5月2日“市便民服务大厅办理村民社保卡”等,在无中生有的日期或是公休日报支出勤补助。

针对以上情况,今年出台了《孝义市农村集体用工管理办法》,对全市农村集体用工项目进行了规定,统一了记工单格式,以乡村分项目统一了用工标准,实行一事一报,当月结清。村集体用机械采用税票结算,用工、用机械金额1000元以上的全部实行转账支付。做到事前有计划,事中有监督,事后要公开,严格村集体用工管理,杜绝村集体用工支出出现任何“猫腻”。

(作者单位:山西省孝义市农村经济管理中心)

本栏编辑:周嵘

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