阮红进
安徽省池州市贵池区地方公路管理局 安徽省池州市 247100
摘要：近年来，随着农村经济的发展，机动车辆不断增多，使路面出现不同程度的损毁，影响了公路的使用寿命。所以，对于农村公路的养护管理是当今农村公路面临的主要问题。本文就对池州市贵池区农村养护管理的现状进行了详细的分析，提出了相应的对策，以供参考。
关键字：农村公路；养护管理；问题；建议
正文：
我国农村公路是整个公路网的基础，关系到农民群众的生产、生活和农村经济的发展。如果把公路比作人体的血管的话，那么高速公路、国省道干线便是“主动脉”，而农村公路则就是“毛细血管”。如今，许多地区农村公路的交通配套设施依然落后，每当车流量一大，就会经常堵塞，严重影响了群众的正常出行。只有毛细血管畅通无阻，才能保证主动脉之间四通八达。
1农村公路养护管理
农村公路建设的目的就是为了促进当地经济的发展，提高人们的生活水平。随着各地农村公路的大量建设，农村居民的生活水平得到了极大的提高，同时也促进了当地农业、旅游业的发展，为经济水平的提高打下了良好的基础。如果减少这类公路的建设，将会导致许多山区缺乏与外界连接的通道，制约了该地区的经济发展。虽然我国大力的建设农村公路，但是实际当中许多的农村公路在建设完成运行一段时间后就出现了许多的损毁，直接造成公路使用寿命的减少。而造成此种状况的主要原因就是这些公路缺乏相关部门的维护管理，使得公路在使用过程当中不断损坏但是又得不到及时的维护。这种情况的产生，不仅不利于农村经济的发展，还会提高当地政府的管理难度，造成地区经济的滞后。
2池州市贵池区农村公路养护管理存在的问题
农村公路养护具有线路多，里程长，分布广，密度大，等级低等特点，并且管理和协调难度比较大。
2.1政府及群众对公路养护管理的意识淡薄
公路的建设周期短、见效快，当地领导干部没有树立正确的政绩观，就会只注重公路的建设，对公路的养护管理工作极为不重视，没有日常的巡查和保养，养护资金不足。道路沿线的群众缺乏对公路及公路设施的保护意识，认为公路养护完全是政府的工作，与自己无关。并且村民私搭乱建、占道经营的现象屡见不鲜，沿线农民将晾晒的谷物和建筑材料堆在路边，更有甚者直接占道堆放，严重影响了公路的正常使用，并对公路造成了巨大的破坏。若是经常进行公路养护管理，那么公路沿线群众及村民就不能像往常一样肆意使用道路，因此他们对公路养护的反应很大，通过媒体、网站等多种渠道表达不满，为相关道路交通部门进行道路养护管理带来很大困难。
2.2农村公路养护资金不足
养护资金欠缺是制约农村公路发展的一大瓶颈。农村公路养护管理需要的资金量大，主要来源是政府的经济支持，但是地方政府根本无力承担，导致公路养护工作基本上就是砍砍路肩高草，清理路面垃圾等表面上的工作，无法对路面养护起到关键作用。并且，池州市贵池区农村道路基本上都是以建代养，这样投入的资金就会很多，直接导致了养护管理的资金缺乏，配套资金不到位，使得农村公路建设只能依靠国家补助资金，这无疑是杯水车薪。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆资金不足的问题只能通过降低设计标准、改变原定路线、减少计划里程等畸形的方式来解决，同时降低工程建设中的各项费用，从而影响工程进度与质量。
2.3农村公路养护管理机制不健全，养护技术亟待提高
当前，池州市贵池区农村的公路基本处于脱离养护的状态，其养护工作都是请公路所在地的50岁以上农民工进行，所做工作基本上就是清理路肩高草、清扫路面以及清理边沟外，别无其他，缺乏专业的养护工作。由于乡镇工作繁忙，管理人员不能长期专注于公路的养护管理工作，使得养护责任无法真正落实。池州市贵池区农村公路养护队伍中专业人员配备少，管理方式与管理手段落后，养护技术水平低，缺乏先进的养护机具设备，也是影响养护管理质量的重要原因。
2.4缺少管理人才和技术
而在实际的公路养护管理当中，不仅需要先进的管理理念、管理技术和设备，还需要配备相应的技术人员，而对于这类技术人员的专业要求也比较高，但是我国这类技术人员的基数并不大。目前池州市贵池区农村公路养护管理人员都达不到相应的文化程度和技术要求，大部分养护人员就是当地普通的村民，因此就极大的制约了农村公路的建设，影响公路的使用寿命。
随着社会的不断发展，为了满足人们越来越高的生活需求，各类技术都在不断的发展、更新，公路养护技术也在发展进步。很大一部分的新技术都已经运用到了公路的养护当中，但是在农村等偏僻地区对于新技术的普及程度并不高。由于农村公路的地域特殊性，导致现今许多农村公路的养护管理都缺乏先进的技术、设备支持，总体上抑制了农村道路建设和发展。
3农村公路养护管理的建议
3.1农村公路要合理规划，提高建设标准
农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，在社会主义新农村建设中，农村公路建设规划要尊重农民意愿，修农民愿意修的路，修农民能够受益的路，使农村公路真正发挥支农、扶农、惠农的作用。许多新建的建制镇和建制村将成为新的城乡居民点，对农村公路的规划必须稳妥，在规划初期要做好调研与评估，坚持“规划先行，宁慢勿乱”。为增加使用年限，适当提高公路的设计标准，严把质量关，提升工程质量，真正发挥投资效益，以满足未来农村经济发展的需求。
3.2健全和完善公路养护管理机制和制度
建立并完善县、乡、村三级农村公路管理养护组织体系，确保各管理部门职责明确、监管有力，科学合理确定机构设置和人员配备标准，并配备必要的交通工具和办公设施，建立一个良好的道路养护队伍，加大监管的力度。政府应将农村公路养护管理纳入乡镇考核范围，明确乡镇党政领导责任，为公路养护工作提供制度保障。乡镇农村公路管理站负责对乡道养护，对公路管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作；路政大队、各乡镇交通运输管理所负责指导乡道的路政管理工作，监督检查村道的路政管理工作。
3.3多方筹措养护管理资金，加大资金投入力度
农村公路养护资金是专项资金，必须专款专用，由市县财政统筹安排。养护管理以政府投入为主，以保持稳定的养护资金来源，对资金要加强监管，并接受审计部门的监督检查。对所在辖区的农村公路要全部建立养护管理档案，编制维护保养工程投资预算，对养护工程费用实行合格工程计量支付。要加大资金筹措力度，拓宽融资渠道，政府可在提高对农村公路养护补助资金额度基础之上，广泛联系当地的知名人士或企业家，鼓励其为公路建设做贡献，引导村民加入到养护公路的行动中，鼓励各事业单位捐赠资金用于农村公路养护。
3.4做好农村公路养护管理宣传教育工作
在农村公路养护管理工作中，向政府领导及管理人员进行广泛细致的宣传，将农村公路养护管理的重要性及潜在的社会效益进行深入细致的讲解，政府可将农村公路管理养护工作作为评定领导政绩的一项依据，在制度上规定公路养护管理的必要性和紧迫性，最终促使各级领导从根本上摒弃“重建轻养”的思想。向群众宣传公路养护的必要性，认清自己养护公路的主体地位，提高村民爱路护路的意识，只有群众积极参与，才能管理保护好农村公路，提高农村公路通行能力。
结语：
农村公路养护管理是一项重要的民生工程，是一项关乎群众安全便捷畅通出行的百年大计，全力搞好农村公路养护管理工作是我们义不容辞的责任。各相关部门要齐心协力，齐抓共管，共同推动农村公路养护管理走上良性发展轨道，促使人民群众享受到改革发展带来的实实在在的成果。
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[4]李青芳，柏建雄.论农村公路养护管理存在问题及应对措施[J].黑龙江科技信息，2014，（1）.
论文作者:阮红进
论文发表刊物:《基层建设》2015年23期供稿
论文发表时间:2016/4/1
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