摘要：电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动，良好的预算管理对施工过程的监督和控制、实现工程目标非常重要。如何有效合理地进行工程建设成本的控制，努力提高企业的经济效益是每一个供电企业需要思考的课题。本文探讨了电力工程成本超概预算的原因及其控制措施。
关键词：电力工程；成本超概预算；原因；控制措施
电力工程建设取得了十分优异的成果，为我国国民经济发展做出了重大贡献。因此，电力企业要有效的控制和人员的资源优化，做好工程项目的预算及设计，监督和控制整个电力项目工程的各个环节，防止成本超预概算，实现经济效益的最大化，促进我国电力企业的发展。
1 电力工程成本超概预算的原因
1.1 概预算的编制偏差较大
电力工程中会用到各种各样材料，而材料的价格并不是一成不变的，其会随着季节、市场等因素的变化而变化，这就会使得工程实际开支数与工程概预算数存在一定的差距，所以，由于价格引起的大幅度超概预算现象在电力工程中是十分普遍的。此外，工作人员在编制预算之前没有对市场情况进行调查与分析、套用指标或指标调整不当、定额选择不恰当等都会造成概预算编制不合理，从而导致成本超概预算现象的发生。
1.2 设计变更问题
一些设计师在设计之前为深入施工现场进行调查，就凭借自己经验，盲目开始设计。这样就会导致设计方案的不合理，在后期的施工过程中，不得不进行设计变更，势必会对工程成本形成威胁，进而引发诸多的超概预算问题。而且电力工程各环节之间的联系十分紧密，一旦发生设计变更问题，与其相关联的工程也需要进行相应的变更，在此过程中会耗费大量的人力、物力、财力等，最终会产生额外的费用，进而超出前期的概预算额度。
1.3 审计作用未得到充分发挥
由于电力工程设计内容安排的时间过于集中，再加上经常会出现一些设计不合理的现象，这就严重增加了审计工作者的工作量和工作难度，从而导致一些审计人员不能在规定的时间内准确、有效地完成各项审计项目，工程中出现的一些问题就不能及时被发现、解决。另外，由于审计工作量的增加，部分电力企业会安排一些非专业的审计人员进入到审计工作当中，这就使得工程审计质量难以得到保证。
1.4 成本管理工作不到位
电力工程中会用到各种材料与设备，而这一部分的花费占整个工程成本的一大部分。但是，当前一些电力企业的材料、设备管理还存在很多不足，例如企业没有进行有效的避雨措施，导致钢筋因受潮而生锈，造成不必要的损失；企业不注重设备的合理分配，导致在施工过程中设备的使用率不高，这在一定程度上也会造成成本的浪费。
2 电力工程成本超概预算的控制措施
2.1完善项目概预算编制
电力工程施工过程中要想提高概预算工作的质量，就需要把静态管理概预算转变为动态管理，以预防性取代传统的把关型，电力项目的相关负责人必须要实时掌握市场动态，提高成本控制的过程中不断完善成本控制的有效措施，并制定行之有效的解决方案。对设计方案进行经济比较，控制工程实际成本。此外，工程预算人员应提高其预算水平，应积极引进创新解决方案，改善仅仅通过工程概预算定额的方式，在日常工作应注意关注影响价格和定额的因素，如：市场情况和宏观调控政策，以此来明确市场的走向，制定一个契合现实的成本概预算方案。
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2.2 完善电力工程设计
对于电力工程成本控制来说，设计工作是关键所在，也是成本控制的基础。所以，为降低成本超概预算问题的发生概率，需要及时完善并优化工程设计工作，降低工程设计风险，防止出现设计变更问题，避免发生额外的支出。为应对这个问题，应加强对工程设计的管控，制定科学、有效的设计方案，及时处理好设计招投标问题，把经济性因素和技术性因素考虑其中，从而达到理想的超概预算效果。在选择设计方案时，应货比三家，从多个角度出发把握技术经济的实现，优化设计整个环节，以求最大程度上降低工程造价，进而防止发生超概预算问题。除此之外，为防止变更设计方案，前期应加强评估、审核设计方案的价值，实施设计方案会审工作，优化设计方案中所存在的不足和缺陷，以求最大程度上控制成本。为强化对设计方案的控制，还应全面推行限额设计方案，约束并规范设计人员的经济行为，在控制电力工程质量的基础上，把整个设计方案限定在一定范围内。在设计额度控制上，应该结合工程项目的实际情况合理分配投资额。实施限额设计，不可以一味的节约投资资源，还要遵循规范、科学、实际的理念，科学且高效的设计整个工程，以求最大程度上控制设计成本。
2.3合理控制人工和材料成本
电力企业应当定期开展培训工作， 提高职工综合素质和相关专业技术水平，进而提高工作效率，降低劳动成本，确保项目高效完成。在材料控制的方面，为了降低材料成本，在运输、使用和保存材料过程中，必须要做好材料的成本控制，避免出现不必要的材料浪费现象。在使用时必须要做好详细记录，保存的材料应该选择一个合适的位置，确保在保存过程中保证材料的质量，在选材时应任命专业人员及时分析对比，选用质高价低的材料，最终实现降低材料的成本，使电力的工程效益最大化。
2.4提升相关人员的专业技能
为了避免设计保守、浪费的倾向，相关人员应与概预算人员密切配合，严格按照设计任务规定的投资估算。为加强电力工程概预算的编削质量保障，积极进行技术方案与经济方案相结合的设计招标方法，运用多家竞标的方式，组织相关专家进行综合评价及比较，从而选择出兼具了解电力电网工程实际情况和可以最大程度满足工程成本控制的设计单位。基于人工费单价可省的范围很小，因此要从控制工期的长短来实现，从而实现劳动人员的重组与优化、更新劳动技术、提升员工的工作技能，提高工作效率，从而缩短电力工程建设的工期。在电力企业工程建设的过程中，要严格筛选施工单位，应及时地进行实地考察，避免“特级企业投标，各级企业转包”等非正常现象，这样使项目成本控制受到严重阻碍。
2.5完善工程项目索赔制度
由于部分工程管理过程中存在弊端，使得指令下达需要经过繁琐的程序，往往出现互相推脱的现象，不仅对工作效率产生了负面影响，还对项目的建设进程设置了严重阻碍。因此要求在项目确定以后，应建立整体的项目成本管理奖惩制度，为降低造价，加强成本管理等奠定基础。电力企业应采用计算机进行概预算的编制，从而强化概预算编制的高效性和保质性。计算机的应用不仅可以及时精确的完成电力工程概预算的编制，还避免了手工编制的繁琐和不可靠等问题。面对这类情况时，项目负责人应主动与业主及管理人商谈，据理力争，不仅要保护自身的利益，还有增加相应的项目利润。
总之，电力施工企业的可持续发展离不开良好的成本控制，成本控制在电力工程施工管理中起着举足轻重的作用。加强电力工程施工成本控制力度，必将能够实现电力施工企业的长远发展。
参考文献
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[4]梅海东,林文杰,梅海.电力工程成本超概预算原因及控制措施分析[J].科技创新与应用. 2017(20).
论文作者:武梦
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/26
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