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摘要：针对公路工程招投标管理问题，做了简单的论述，提出了管理策略，共享给相关人员参考。首先，阐述了课题研究的意义。其次，分析了公路工程招投标管理问题。最后，提出了管理策略。从管理工作实际来说，若想实现对存在的垄断问题和不公平问题等的有效控制，深度分析此课题，明确问题出现的原因，提出行之有效的应对策略，有着重要的意义。
关键词：公路工程；招投标；管理
引言：从招投标机制运行多年的情况来说，强化招投标管理，对保证招投标活动的规范性，有着重要的意义。不仅能够优化公路工程的方案，还能够实现对成本以及质量等的有力把控。除此之外，有助于推动招投标的公平公正开展，保证各方的效益。但是公路工程招投标工作中，也存在着系列问题，需要加以完善和优化。现结合具体情况进行如下分析。
1.课题研究的意义
从招投标机制的运行来说，推动着公路工程的发展，为企业创造经济效益提供了保障。具体运行中项目投标人在多个方面公平竞争，比如技术水平和管理能力等，促使企业积极创新，不断提高自身的能力水平，研发新技术和新材料等，增强自身的市场竞争力。虽然获得了不错的成效，但公路工程招投标机制的运行，也存在着诸多问题，影响着其作用的发挥，因此深度分析此课题，提出优化管理的策略，具有现实意义。
2.公路工程招投标管理存在的问题
2.1地区和部门垄断情况
目前来说，公路工程的建设，尚未构建全面性而且开放性较强的建筑市场，使得项目招投标管理工作产生各类问题，比如管理混乱等。例如，乡镇公路建设或县级公路建设，最常用的招标管理办法，先进行资格预审，资格预审通过后，才能参加投标，这种方式由于可操作性太强，目前省内高速公路已经不再使用，为了更加体现公平公正，现在大多数公路项目都采用资格后审的方式进行公开招标。部分公路建设项目未通过招投标便发包，将建设工作委派给相关队伍负责，难以保证公路工程的建设质量。除此之外，部分地区存在着政府充当保护伞的情况，通过提出硬性规定，比如材料供应等，造成地区垄断，使得招投标机制的作用难以发挥。
2.2招投标过程管理不强
从实施的公路工程招投标管理机制来说，招标文件制作方面还存在着诸多问题。例如，公路招标期间，部分建设单位中标书编制工作人员，其对法律知识的掌握不足，无法对招标文件内容，做好综合性分析。核算工程量和项目建设实际需求差距较大，影响着招标文件编制的效果，最终造成资源浪费，难以保证此项工作公平性以及公正性。除此之外，监督体系不完善，常见不正当交易的情况，例如串标等，影响着此项工作的效益和效果。
2.3招投标未能被全面监督
从管理实际来说，要做好整个招投标活动的把控，才能够保证招投标机制的高效运行。目前来说，此项活动的开展存在着未能得到全面监督的问题，常见各类问题。具体体现如下：1）没有进行工程的分解，化整为零。公路工程项目难以达到建设规模要求，直接承包给相关队伍，招标队伍获得私利，影响着工程的整体质量。2）项目中标后，部分单位擅自改变招标的内容，造成招投标活动不规范问题，招标管理工作形式化，难以保证公路施工的质量[1]。3）招投标管理工作的开展，缺少专业人才的支持，因为管理人员的业务水平不高，影响着管理工作开展的质量和效果。
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3.公路工程招投标管理策略的总结
3.1建立良好的市场秩序
从招投标机制的运用来说，在公路工程建设领域中，常见地区保护主义问题，要求工程建设中应用本地区的产品。不仅会影响着公路工程质量的提升，还会冲击市场发展秩序。对上述情况的控制，要注重优化招投标管理工作，反对部门垄断和地区垄断，打造开放性较强的工程建设环境。各个施工部门实施招投标管理工作，要做好监督以及管理价值的把控，规范此项工作，避免不公平和不公正问题的发生[2]。
3.2构建完善的公路工程招投标管理体系
若想实现对此项工作的有力规范，保证各项招投标活动有序开展，构建相应的管理体系，明确提出管理要求和措施，加大对人行为的有力约束，确保相关管理工作和监督工作的全面落实。构建要点如下：1）成立专门的招投标管理委员会，围绕招投标活动的开展，做好综合全面的分析，实现招投标管理制度和具体内容的有机融合。除此之外，对各类重大内容，提出完善的建议，规范招投标活动的开展，保证工程建设的质量和效率。2）成立招投标监督部门，负责此项活动的监督以及管理，促使管理活动和招投标执行活动的分离，保证此项工作的清晰度和透明度，避免不良问题的出现。3）制定权责分明的招投标管理制度，明确各位管理工作者的职责和内容等，使得相关工作得以高效开展。招投标管理工作的开展，要做好整个过程的严格把控，尤其是人为因素，保证此项工作有序开展[3]。
3.3严格遵循招投标规定
若想保证招投标管理活动的有序开展，管理人员必须要秉持公平思想和公正思想，执行各项工作时严格按照相关管理制度以及法律规范等，规范开展各项工作。若发现不正当行为，比如徇私舞弊行为等，按照相应的机制处理，比如取消投标单位的参与资格，同时对情况比较严重的行为，采取通报批评或者其他方式处理，营造良好的管理环境。基于不同的投标企业，要提出具体的进场标准，做好企业资质和专业技术水平等的全面考察，加大对竞标单位的审核力度，保证参与公路工程投标单位的能力以及水平达标，同时要预防冒名顶替问题或者无证竞标问题等的发生。
3.4改善信息不对问题
从当前公路行业的发展实际来说，信息不对称引发了系列问题，影响着招投标工作的开展，因此需要加以完善和优化。目前来说，现有的信息服务体系不够完善，处于相对分散的状态，需要构建相应的信息平台和数据库等，实现对信息资源的共享，信息弱势方也能够快速获得市场信息，减少了招投标信息获取的成本，减少信息不对称问题的发展[4]。除此之外，信息史能够解决各类信息不对称问题。现用的建筑业信息网，集成了各类信誉史，能够有效提高公路工程招投标工作的质量，并且能够促使承包商更好的约束自己，提高公路工程招投标工作的技术水平，同时提高管理水平。招投标单方可以根据实际需求，构建相应的信息系统，加强部门之间的信息沟通，保障各项工作有序开展，提高公路工程招投标管理的效率和质量。
3.5建立部门联动模式
从当前城市建设管理实际来说，建设工程招投标管理为重要阵地，也是各类施工单位的必争之地，因为招投标造成的串通投标和转包等各类违法违规行为，备受各级政府部门的重视。不过传统的管理模式下，管理部门单独开展各项管理工作，难以实现对违法违规行为的有力打击。对于此情况，构建部门联动模式，发挥行业主管部门和公安以及审计等的资源力量，加大管理招投标管理力度，推动公路工程持续化发展，创造更多的价值。各部门要认真履行自己的职责，加大配合力度，做好各项管理工作，保证管理目标的实现。
4.结束语：
综上所述，公路工程招投标管理工作的开展，要从多个方面入手，做好严格的把控。文中结合具体实践，提出了以下策略：建立良好的市场秩序；构建完善的公路工程招投标管理体系；严格遵循招投标规定；改善信息不对问题；建立部门联动模式。
参考文献：
[1]郑芳.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].中国招标,2018(23):30-31.
[2]马强.关于河北公路项目招投标的问题及对策的研究[J].工程建设与设计,2018(04):179-180.
[3]钟凌凌.工程招投标管理中常见的问题及其对策[J].建材与装饰,2017(19):185-186.
[4]朱仕虎.建筑工程招投标管理中存在的问题及对策探讨[J].宁波职业技术学院学报,2016,20(06):74-76.
论文作者:杨尉萍
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/4
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