关键词：水文水资源；项目管理；问题；对策
引言：水文与水资源工程是复杂的，包括水文站、数据中心、水文测量和分析等，项目建设管理关系到水资源的可持续发展和生态文明建设的全局。目前，中国是在社会发展模式转型的关键时期，这是非常重要的，可持续发展的资源开发利用，搞好水文水资源设施工程建设与管理是一项紧迫的任务。也是国家投资发挥效益的重要手段。
1水文水资源建设项目在管理过程中出现的问题
1.1项目主体不明确
针对当前大部分水文机构而言，均未创建完善的管理体制，使得行业发展受到严重影响。部分地市级水文机构主要是按照本地的流域情况进行设置的，由于存在行业设置等方面的问题，导致无法和地方进行有效的沟通，导致多个地市均由一个机构进行负责。这种机构设置形式会对项目过程中管辖权的具体归属造成影响。项目主体不明确，会使项目建设的综合效益大打折扣，继而阻碍水文事业的后续发展，限制水资源可持续利用。
1.2水文监测设备不足，技术含量低
在一些欧美发达国家，水文监测设备不仅数量分布广而且还拥有先进的技术水平，工作效率自然高。而我国尚达不到广泛使用监测设备的程度，所采用的落后的、质量差的水文监测设备使工作人员仍要从事手工劳作，传统的人工方式，使工作效率低下，技术含量低，出错率也居高不下。而且在水文监测过程中用工人员过多，使得管理工作的效率也难有提升。
1.3水文水资源工程项目的管理不够严格
水文与水资源是一项有意义的公益事业，水文水资源项目建设和管理应根据相关程序标准进行，但目前的项目管理模式较为粗放，项目管理人员缺乏专业的管理质量，没有严格执行质量管理体系作为标准要求，但忽视了监理和施工过程控制、施工程序和标准要求，导致工程质量的不佳。
1.4施工监管不严格
水文水资源建设项目一项利国利民的公益性事业，该项目的建设和管理应严格遵守国家提出的标准程序，但我国目前的管理模式呈现静态管理、分散管理和粗放式管理，很多环节未能严格按照国家规定的程序执行，缺乏基层管理人才和管理专业性，未能建立严格的质量执行管理体系，使得施工现状未能完全达到相应规定标准。
2水文水资源建设项目管理对策
2.1建立项目法人制，明确建设主体权利义务
项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设进行全面全过程的控制，是对上级主管部门负责的责任主体。应在一定层级上设置专门的项目建设管理机构，负责项目的组织管理协调工作，解决建设项目过程中的重大疑难问题。当然项目法人机构应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、合同管理等方面的管理人员的专业技术人员。可以试行项目法人目标责任管理的相关制度，充分调动项目管理部门的管理积极性，为工程建设做好谋划与控制。
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2.2增加水文监测设备数量和科技含量
设备的缺乏和高科技含量低是阻碍我国水文水资源建设的主要因素，水文水资源建设工作中要积极引进先进的水文监测设备，并且不断研发新技术，增加水文监测设备的数量，以满足水文水资源建设项目各个环节的工作需求，应用动态管理手段代替传统的静态管理，应用统一管理手段代替传统的分散管理，将传统的人工模式转化为机械模式，再结合先进的科学技术和现代化的管理方法，以此来优化管理结构、提升工作效率，提高水文水资源建设项目的质量和进程。
2.3加强施工管理
（1）合理划分工程项目。在工程质量评价中，项目划分是重要环节，但我国缺少具有权威性的项目划分机构，不能对项目的划分提出合理的意见，因此需结合项目实际情况，按照各项基本原则，有目的、有计划的开展划分。（2）对施工方质量管理实施情况进行监控。质量管理体系为工程质量的重要依据，但实际情况中有很多施工单位都不能严格实行这一体系，因此有必要安排专人进行监督，保证体系落实，发挥其根本作用，实现根本的质量目标。（3）依据重要的质量点开展实时监控。在实际工作中可采用巡视检查或平行检查等方法，对关键部位实施全面、准确的监督，使其按照相应标准进行施工，以保障项目工程质量。（4）切实做好各工序的检查与验收。按照规范，由项目承包商负责对所有工序实施检查，经检查合格之后再将验收报告上交到驻地监理工程师，经监理工程师确认合格之后，才可以开展下一道工序施工，以此反复，直到工程交付使用。
2.4划分标段界面，融合不同专业
为了有效的防止责任混乱等问题，明确并细化管理流程，对项目流域的不同归属地划分出合理的标段，而且在每一个标段都要有独立的法人，而法人的权利范围是对负责的标段才能够行使管理权和设置该标段的界面。再者，由于水文水资源工程建设涉及的专业面广而且跨度又大，应在水文水资源建设项目前期的决策时对各专业之间的衔接和能源进行有效的管理。可以通过建立模块化单元格的形式将各个专业进行有机的融合，即便水文水资源建设项目的地点发生了变化，但建设项目的内容还是可以进行模块化的组合，这样能够大大提升水文水资源建设项目的工作效率并减少了专业的不同对项目管理造成的影响。
2.5按照管理程序，强化工程建设意识，严格规范监理程序
根据施工管理工作的项目不按照程序、对管理过程中存在的问题缺乏认识等情况，为了加深对管理程序的基本知识，可以适当进行专项培训，通过培训，提高管理程序的管理和新的理解的重要性。在项目审批过程中，要严格按照程序，我们必须加强执行，坚决避免不符合程序的项目，必须严格控制超出投资计划的实际建设项目，加强管理程序的实施。我们建议：一是对设计、施工、监理人员的资质进行严格审查，确保证书的发放和有效的证明书的执行。二是现场管理机构应及时与监理人员沟通，及时进行项目分类，对于施工单位、设计、监理、施工、地质勘查等人员的管理，监理单位驻扎在现场，设计是按要求进行的，严格按照施工程序和程序进行。
结束语：
综上所述，水文资源建设项目管理就目前而言，还是存在很多问题的，虽然本次就存在的问题提出了改进意见和对策，但是否能切实可行，还必须在将来的实践中加以验证，但有一点是可以肯定的，目前的问题已经严重影响到了我国水文资源考察效率，因此需要尽快做出改变。
参考文献：
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[3]颜真梅.研究水文水资源建设项目管理存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2017(24):102-103.
论文作者:费爽
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/28
标签：水文论文; 水资源论文; 项目论文; 建设项目论文; 项目管理论文; 项目建设论文; 程序论文; 《防护工程》2019年第1期论文;