杨雅
深圳市铁汉生态环境股份有限公司 518000
摘要:一方水土养一方人，山水环境裁夺着我们的现在和将来。党的十九大报告指出，要加大生态系统保护力度，“要坚持人与自然和谐共生，要像对待生命一样，对待生态环境”，生态是坚决不能碰触的红线。本文主要以正在建设中的“铜川市宜君县福地湖及周边区域生态保护修复项目”为例来进行阐述，对陕西省黄土高原山水林田湖生态保护修复工程予以初探。
关键词：生态景观、山水林田湖草、统筹治理
1 山水林田湖草统筹治理初步成效与存在问题
1.1 初步成效
近年来，我国采取了“停伐、提标、扩面”三方面政策措施，推动我国天然林资源保护向更广、更深、更高层次发展。一、天然林资源保护范围逐步扩大到全国。目前全国各省市区国有天然林全部纳入了管护补助范围；对河北、湖南、福建等16个省区的部分集体和个人所有天然林资源给予停伐管护费补助。二、有序推进全面停止天然林商业性采伐。长江黄河上中游继续执行停伐政策，东北、内蒙古重点国有林区木材产量连续减产。
1.2 存在问题
（1）天然林资源保护工作仍存在一些深层次问题：1）天然林资源保护制度未完善；2）天然林资源保护未实现政策全覆盖，集体和个人所有天然林停伐落界困难，同时天然灌木林未全部纳入政策保护范围；3）天然林质量急需精准提升；4）林区经济社会发展急需加快转型。
（2）我国现存生态建设的力道分散：1）相关部门各司其职，需要协头并进的时候，部门利益却成为掣肘；2）我国在短时间里走过了西方国家几百年的发展道路，爆发力惊人，却“噎”在了消化发展成果上。见招拆招已不足以应对纷至沓来的难题，治理能力亟待有效整合。比如，除环保部门外，污染防治职能分散在海洋、港务监督、渔政等部门；资源保护职能分散在矿产、林业、农业、水利等部门；综合调控管理职能分散在发改委、财政、国土等部门。因此，若要落实一项涉及多部门的环保大计，需要花费无数精力来协调。
2 国内山水林田湖草统筹治理案例
2.1陕西省黄土高原山水林田湖生态保护修复试点工程之“铜川市宜君县福地湖及周边区域生态保护修复项目”。
2.1.1项目建设目的
通过这个试点项目的实施，总结山水林田湖统筹治理经验，推广至整个铜川地区，改善铜川地区生态环境、降低地质灾害、减少水土流失、调节局部气候、促进铜川的旅游产业，努力再造一个山清、水净、坡绿、天蓝的大美铜川。
2.1.2项目概况
本项目属黄土高原丘陵沟壑区的北洛河流域，项目建设内容包括水土流失综合治理工程、水源地保护工程、河道生态综合整治工程、农田生态功能提升、高陡边坡生态整治工程。
2.1.3项目建设条件
项目区为梁峁丘陵区，气候属于中温带大陆性季风气候区，土壤以黄土性土为主，植被属暖温带森林草原植被带，项目区内水系为韦家河、五里镇河水系及福地湖水库等。项目区水文地质条件简单，场地类别为Ⅱ类，根据地貌类型判断，项目区属可进行建设的抗震一般地段，地震基本烈度为6度。
2.1.4项目生态景观设计
2.1.4.1水源地保护设计
水源涵养林造林地类为：荒草地、疏林地。以“因地制宜，适地适树，乡土树种优先”的原则，结合立地条件分析，选择抗旱性强、抗逆性好、根系发达、生长迅速的造林树种，最终确定的的造林树种主要为油松、刺槐、山桃、山杏、五角枫、柠条、连翘。
（1）福地湖周边营造水源涵养林，栽植油松、山桃、山杏、五角枫营造常绿和多彩搭配的水源涵养林，上游河流山坡栽植油松、刺槐。
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（2）福地湖上游湿地进行恢复保护，通过开挖营造湿地塘，形成永久性水面，并配置水生和湿生植物，植物以低矮灌丛、草本和水生植物群落为主，以自然的恢复与演变为主，辅以人工补植和病虫害防治等人工措施，考虑一定数量的生态绿化树种，在与周围生态环境融合的前提下，进行多样性的植被景观塑造。
（3）湿地修复措施： 1）湿地塘； 2）跌水堰； 3）引水管； 4）湿地塘护坡；5）植物措施。
2.1.4.2河道生态综合整治工程设计
根据现状特点，结合防护需要，有重点的布设生态护岸，形成环境友好型的生态防护系统。河道设置小型跌水堰等水利设施，形成不同急流、缓流等水流状态，同时差异的水面宽度，制造生境的多样性，满足水生生物的生存需要。
2.1.4.3拦蓄工程设计
为拦蓄河流冲积泥沙，形成缓流水面，营造宽河道生态景观，减少进入福地湖泥沙量，选择在韦家河及五里镇河入湖口湿地上游侧布置跌水堰。
2.1.4.4农田生态功能提升工程设计
2.1.4.4.1灌溉工程
（1）种植作物为鲜花，灌溉定额为6m3/亩，采用支架式微喷灌供水方式，采用旋转式喷灌喷头。
（2）种植作物为蔬菜，灌溉定额为10m3/亩，采用滴灌供水方式，采用內镶式滴灌管。
（3）植物园、果园灌溉定额为3 m3/亩，灌溉水源为福地湖的湖水。
2.1.4.4.2配套田间道路工程
为了满足观光游览和生态园生产管理的要求，在规划生态园范围内布设园区路，道路在原有土路基础上进行拓宽硬化改造。自下而上为素土层、砂砾石垫层、水泥稳定砂层、C25砼路面。为了除涝、防渍、防止土壤盐碱化及防治雨水汇流冲刷水土流失，结合具体地形沿生产路一侧布置排水沟，排水沟采用矩形断面，经类比计算，排水沟尺寸为：底宽0.4m，深0.4m，采用C20素混凝土浇筑。
3 山水林田湖草统筹治理应遵循的原则和采取措施
3.1 原则
（1）要采取综合治理的方法，把生态景观建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面与全过程，作为一个复杂的系统工程来操作，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局[3]。真正达到生态景观的初始目标。
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（2）2018年4月10日，国家自然资源部正式挂牌，管理山水林田湖草等所有自然资源资产。“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖草进行统一保护、统一修复是十分必要的。”这是对过去治理方式的总结，更是对制度跟进的擘画。“漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂”——如果农业部门只盯着管好田，水利部门只想着通了水，林业部门只顾着养好野生动物，而缺乏一个整体规划，这样的美景恐怕是难以呈现的。山水林田湖草，各有其权益，但更是生命共同体。所以，必须冲破“博弈思维”，割舍“部门利益”，形成更高层面的协调机制，把各类生态资源纳入统一治理的框架之中。
3.2 可采取措施
3.2.1构建生态廊道和生物多样性保护网络
十九大报告指出，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。自然保护区物种集聚，也是生物多样性保护的重点区域。
3.2.2生态景观化工程技术
（1）要推进土地生态环境建设工程技术体系构建，在林业、水利、土地整理、生态环境整治等各领域现有的工程技术基础上，增加生物生境修复、退化生态系统修复、水源涵养、缓冲带建设、植物景观营造、乡村绿色基础设施建设、乡土景观建设和景观风貌提升等工程技术新内容，构建多学科、多部门综合，体现不同尺度的区域特征的生态景观化工程技术体系。
（2）要加大生态景观化工程技术研发力度，针对不同区域的地质地貌、水文条件、乡土动植物资源等景观特征，加强沟路林田渠等各类绿色基础设施建设的选址、选材、建设方法、环境影响等工程技术标准研究，大力提升工程技术的水土涵养、小气候调节、害虫控制、授粉等生态景观服务功能。
4 总结
统筹山水林田湖草系统治理,推进生态文明建设,就要牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,按照生态系统的整体性、系统性以及内在规律,围绕解决我国生态系统保护与治理中的重点难点问题,在重点区域实施重大生态系统保护和修复工程,尽快提升其生态功能；健全完善山水林田湖草系统治理和保护管理制度,以生态系统治理体系和治理能力现代化提升生态系统健康与永续发展水平,提高生态系统生态产品供给能力,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利［N］ .人民日报. 2017-10-28.
[2] 管仲.管子•立政 [M].公元前723年-公元前645年
[3]章轲.新一轮机构改革小“草”争春，草原保护力度再加强[EB/OL].2018-3-15.
论文作者:杨雅
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/18
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