河南省周口市道路运输管理局 河南 周口 466000
摘要：自改革开放以来，我国国民经济取得了快速发展，道路基础设施逐渐完善，车辆猛增。近几年，非法从事客运、货运车辆明显增加，导致交通事故频发，对交通秩序产生了较大影响，不利于构建和谐的交通市场环境。基于此，本文从目前我国道路运输管理现状入手，分析了加强道路运输管理的重要性，并提出了有效的解决措施。
关键词：道路运输；管理；交通市场秩序
根据多年实践经验，要想从根本上提高道路运输管理水平，就必须要将其作为一项长期的系统性工程，坚持常抓不懈，这也是最有效的手段。近年来，随着我国道路基础设施的不断完善，对其市场监管也提出了越来越高的要求，如何做好道路运输管理工作，建立和谐的交通市场秩序，成为道路运输管理部门面临的难题。
一、道路运输管理存在的主要问题
1、处于被动管理地位
近年来频繁发生的交通事故已经成为社会关注的重点话题。据相关数据统计，近几年由于人为因素导致的交通事故多达百余万起，每年有数十万人死于交通事故。在我国全部事故中，交通事故占到了80%以上。从当前来看，疾病为残害人类生命的第一杀手，交通事故居于第二。在道路运输管理方面，明显存在着管理思维匮乏现象，道路运输管理部门往往在事故发生之后才进行管理，缺乏事前和事中管理，对交通事故并未起到有效的预防作用。另一方面，交通事故的频繁也导致相关部门将其作为一种常态，因此在管理措施上较为分散，并且管理力度较弱。
2、以罚代管现象较为严重
目前，我国大多数地区的运输管理部门在管理方式上比较滞后，以经济总揽一切的情况相对严重，也就是说工作人员在工作过程中对于违章行为往往采取罚款方式，忽视了对违章人员的教育，并且这种管理模式正在蔓延。个别地区工作人员将权力看作是创收工具，对于违章人员没有开展任何教育，赤裸裸地进行罚款。这种行为与立法初衷相违背。不仅不能起到减少违章事件的发生，而且这种不痛不痒的方式会更加纵容违章行为的发生，对执法部门的威信造成巨大损害。有些工作人员重点检查外地车辆，正是抓住外地车辆车主的心理活动，对其违规进行强硬罚款，而车主身在外地，因此只能交罚款，甚至向工作人员塞钱。
3、运输管理存在漏洞
目前在道路运输管理工作上部门之间还存在着职责交叉问题，一些偏远地区由于管理力度有限，因此导致一些农村车辆在无牌无证的情况下上路。前几年，我国新闻节目时常报导乡村农用车严重超载等相关新闻，现阶段，乡村道路运输存在诸多隐患。而乡村或偏远地域交通运输管理部门人数少、管理能力弱，这些在管理制度、工作人员安全意识方面都能够得到体现。多数货运公司为了维持生计往往选择挂靠车辆管理费，根本拿不出足够资金用来建立管理队伍。刨除客观原因，最主要的就是在管理制度上存在缺陷，而管理制度的建立健全和有效实施则是消除隐患的重要手段，一些企业虽已建立相关制度，但制度大都流于形式。
二、加强道路运输管理的重要性
目前，我国处在市场经济体制下，传统的经济体制逐渐发展和完善，以此满足新形式需要。但是在经济迅速发展的同时，相关部门考虑的主要是如何实现利益最大化，而忽视了道路运输在现实情况中的管理问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆科学管理无论在哪个行业，都是实现利益的前提好基础，如果没有科学合理的管理制度和方法，后续工作将无法展开。因此，道路运输相关部门在今后的管理过程中，要发现问题，明确问题，制定有效措施，实现道路运输的安全畅通和高效运营。保证企业的生产活动安全顺利进行，实现道路运输的科学化管理。在能源消耗日益严重的今天，作为消耗型行业的道路运输企业，就更应该加强经营组织管理。
对于如何加强道路运输经营组织管理，需要从以下几个方面入手：首先，道路运输实行经营组织管理就是为了满足社会发展的需求，如果道路运输建设速度，远远落后于生产需要，在一定程度上，会造成社会秩序紊乱的现象，换句话说，道路运输经济管理是为了满足社会生产力发展的需要，同时，也是市场经济体制发展到一定时期的必然产物，并且，随着社会经济的不断增长，市场经济体制的不断完善，道路运输经济管理也将逐步完善，而对于道路运输的管理也将逐步加强。其次，最重要的是加强道路运输管理能够最大程度减少交通事故发生率，降到由于交通事故导致的人口死亡率，对建设和谐、幸福的社会环境有着不容忽视的作用。加强道路运输管理的最终目的是确保人民群众生命和财产安全，鉴于我国道路运输实际情况，必须要加强道路运输管理。
三、加强道路运输管理的有效措施
1、加大宣传力度
作为道路运输管理部门应当定期开展道路运输安全相关培训教育工作，不定期排查安全隐患，对存在的安全隐患要根据实际情况制定行之有效的治理标准，在规定时限内将隐患全部清楚，确保各项制度得到有效落实，并且要督促企业进行及时整改。这样使得执法人员以及运输从业人员的安全的意识都得以提高，能够在很大程度上减少事故发生率，尤其是重大交通事故。在发生交通事故时，要本着“以人为本”的理念，将群众生命安全放在首位，尽可能降低事故损失。有关部门一定要树立正确的管理意识，认识到加强道路运输管理的重要性，建立领导小组，制定科学的工作方案，对管理措施进行细化，确保道路运输管理的有效落实。
2、把好市场准入关
作为运政部门对非法营运比较突出的地点要加强整治力度。在具体工作中可以驻点整治，做好巡查路检工作，对每一条路线进行逐一清理，确保政工作不留任何死角。道路运输市场准入机制能否得到有效落实，其关键还在于运管部门能否做好把关工作。在审经营资格的过程中，要重点对客车、货车以及驾培车辆进行严格管理，要将安全生产条件纳入到市场准入机制中。另一方面，要完善内部监督制度的建设，对工作人员执法情况进行抽查，一旦出现问题，要追究其责任并进行教育。
3、建立并落实管理措施
道路运输为高风险行业，交通事故频发，所以必须做好风险防范的工作，将事故隐患彻底消除，防止交通事故发生。所以道路运输管理部门首先要对市场准入进行严格限制。在客运班线经营权方面要以服务质量为重点建立经营权制度，避免安全事故的发生。要进一步推进客运市场的整治工作，着力解决异地发车、长线短跑、私自包车、站外经营等行为。不定期开展检查工作，将事故隐患及时消除。对于制定的各项制度要做到有效落实，要认真贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针。在国庆节、春节切不可松懈，要做到的重点检查。要把好驾乘人员上岗、车辆技术以及运输装载关，从源头上杜绝安全事故的发生。在具体工作过程中，坚决不允许搞形式主义，不能仅仅停留在文件、回报上，要深入到基层，到客运站、公路上进行实际管理。相关领导要起到带头作用，亲自挂帅，深入第一线，获取第一手资料。对于检查过程中发现的问题的既要指出，还要督促整改，在规定期限内进行复查。
4、利用先进技术增强管理质量
随着科学技术的快速发展，各行各业在管理模式和技术上都得到了创新，道路运输管理逐渐朝着信息化、科学化、现代化发展，并已经成为道路运输管理的重要任务。企业要借鉴先进的管理模式和管理经验，加强对市场动态的搜集和分析工作，除此之外，随着计算机网络系统的普及和完善，要加强计算机网络系统在道路运输管理工作中的应用，建立电子资源库，以及企业内部管理系统。
结语：
综上所述，一直以来，道路运输管理都是国家重点管理内容。近年来，随着交通基础设施的不断完善，运输车辆数量猛增，交通事故频发。相关管理机构要明确自身职责，站在为人民服务，为社会做贡献的角度，积极投入到道路运输管理中，推动道路运输市场的健康发展，为确保我国人民群众生命和财产安全提供保障。
参考文献：
[1]王丽艳.加强道路运输管理 维护交通市场秩序[J].经济技术协作信息，2015（13）.
[2]郭洁.道路运输市场集中度的理论研究与实证分析[D].长安大学，2012.
论文作者:邱京生
论文发表刊物:《文化研究》2015年11月
论文发表时间:2016/8/15
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