(中国葛洲坝集团电力有限责任公司 湖北省 443002)
摘要：随着社会经济的迅猛发展，人民的生活水平不断提高，城市化进程的不断加快，人们的用电量需求也在不断增加，电力工程建设规模也在日益增大，随着工程量的不断增加，造价管理问题也越来越多样，我们加强对电力工程的全过程控制于整体造价管理，这不仅能够减少造价问题，而且还会优化造价管理效果。
关键词：电力工程；全过程；造价；控制
引言
电力行业是国家的基础行业，是国家经济的支柱，它的发展与兴盛直接关系到国计民生。但近年来，电力行业的发展中暴露出诸多问题，尤其集中在电力工程的造价全过程控制过程中。特别是在电力市场竞争日益激烈的大环境下，电力工程中的造价全过程控制成为其中的关键性一环。，提高电力工程造价全过程控制的有效性，促进我国电力事业发展与社会主义现代化基础建设理念保持高度的一致性，是转变我国经济发展方式，调整经济结构的重要内容之一。
1电力工程造价全过程控制的概念和意义
1.1电力工程造价全过程控制的概念
我国现阶段的全过程工程造价管理模式主要采用定额预算的静态方法，来对工程造价的有效性和合理性进行控制。在确保可行性的前提下，对整个施工阶段的投资预算、施工设计、投资招标及完工后的决算几个部分进行管理控制，以实现确保工程建设投资效益的目标。全过程工程造价管理模式主要是通过科学合理的管理方法，来实现对工程造价的控制。强化管理在工程实施中的重要性，以此来提高企业的经济效益。在实际的施工当中，其可以对管理模式进行全方位的控制，确保实际造价不超过预算造价。
1.2电力工程造价全过程控制的意义
提升电力工程的可实施性。电力工程全过程的造价控制具有全面性以及可预见性。但从我国现阶段电力工程的具体情况来看，经常出现施工阶段不按照设计图进行施工，因此出现脱节等情况，进而对导致出现成本增加等现象，上述现象在电力工程全过程管理普遍存在的，对于工程的质量和进度均有不同程度的影响，通过进行电力工程造价全过程控制，有助于提升电力工程的可实施性；为电力工程企业提供审核造价监督标准。通过全过程的造价控制，不仅能够对工程量进行核算，而且能够为电力工程企业提供审核造价监督标准；有效提高工程决策的可靠性。开展全过程的造价控制有助于提升电力工程决策的可靠性，通常情况下，工程造价直接显示该项工程的预算价格在进行价格的制定时往往对工程的质量和进度具有一定影响。
2电力工程造价全过程控制存在的问题
2.1决策依据不足
投资工作是电力工程造价的源头，是电力企业获取经济效益的主要途径，但是我国电力工程建设中没有对投资工作行程高度的重视，研究的力度也不足，缺乏对工程项目的估计和预算，导致工程造价和成本不断增加，与实际估价之间存在较大的差异。大多数电力工程管理工程造价时，常常将关注重点集中到建设期的资金投入情况，相对来说，工程实际运行阶段以及开展阶段的资金投入情况被忽视，然而后期正是影响整体造价的关键阶段，与此同时，前期资金投入数量又是影响后期运营效果和维护效果的关键，如果前期投入资金数量较少，那么整体后期发展成本会相应增多，进而导致电力工程整体造价成本的增加
2.2设计阶段存在的问题
设计人员在电力工程设计的时候普遍重视工程技术的可行性，忽略了工程造价的合理性，为了实现电力工程整体造价的合理管控，部分施工者在正式施工前会对所设计的不同项目、建筑材料、使用资金有效配置，以此实现造价管理的良好效果，并且还会减少超额预算问题发生。但这并不意味着超额预算问题一定不会存在，一旦真有这种问题发生，电力工程的整体造价会受到影响，导致最终造价结算与预算之间存在较大的差异，并且还会不同程度的制约工程进程以及建设质量。
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2.3施工阶段存在的问题
电力工程实施的过程中普遍采用工程建设监理制，但是监理人员的技术水平存在一定差异，部分监理人员综合素质水平较低，对工程造价方面的了解较少，经常忽视了造价方面的管理，出现一些投资不当的情况，偏离预算。施工阶段首先，管理投招标工作，尤其是在文件拟定和筹划时，更应做到全面、严谨；然后，优化建筑材料以及施工设备、技术的管理。
3电力工程造价全过程控制的方法
3.1决策阶段的造价控制
全过程造价管理模式的决策性主要体现在建筑设施的成本上。但是，一个建筑设施的成本不仅仅局限于建筑设施的施工成本之上，建筑设施只有投入使用才能发挥其价值，所以使用阶段的成本也是建筑设施成本的重要组成部分。全过程工程造价管理模式的管理决策主要是以建设造价最小化为核心，在决策阶段应进行电力工程项目规模的合理选择，要求根据电力工程的实际特点，对施工对工程的各个要素的数量及功能进行全面的考虑和协调。城市工业项目的集聚地进行建设，进而更加充分的利用基础设施，避免出现重复建设，达到降低投资的目的。
3.2设计阶段的造价控制
针对设计阶段进行造价管理，主要是施工技术应参与工程施工的不同阶段，同时，所选施工技术应经不同部门协商决定，确保所选施工技术能够满足不同部门的实际需要，将设计图纸和说明书作为设计阶段的控制依据，并编制全面的造价估算书；初步设计阶段应在分析初步设计图纸的基础上，编制合理的概算定额，并严格控制工程造价的最高限额，在施工图纸的设计阶段以及说明书的基础上进行并作为设计概算编制的依据。只有不同单位共同认可的施工技术才能实现低成本、高效益的目标，才能实现经济效益的有效掌控。
3.3施工阶段的造价控制
实际施工阶段是管理工程造价的重要阶段，同时，也是提高经济效益的关键阶段。因此，应对施工阶段的造价管理高度重视。在工程的各个环节，对于资金的使用进度进行合理的预测，避免不必要的资金浪费。优化建筑材料以及施工设备、技术的管理。坚持市场采购的基本原则，在此期间，指挥部、施工部以及个别机关领导者应共同参与采购活动，确保所采购的材料具有低成本、高性能、高质量等特点。尽可能降低工程设计变更，当出现设计变更时应按照国家的相关标准规定来进行，并通过加强审批力度来尽可能降低由于变更导致的成本增加。最后，设计变换管理。减少变更问题出现，一旦出现变更情况，应对改变后的方案全面分析、仔细考核，制止变更方案通过。
3.4完工阶段的造价控制
在完工阶段，施工单位会根据合同内容来完成建设任务，在验收合格之后由建设单位来提供最终的工程价款。因此，完工阶段的审核结果是工程价款支付的最终依据，因此应加大对完工阶段的造价控制。在此阶段主要通过信息整理、有效性分析等方法来进行造价控制。具体审核内容包括施工质量、材料差价、土方运输距离、套用定额、商品混凝土、大型设备等，，对于工程量计算的准确性加强审核，对定额中所列的工程量进行逐项严格审查，避免出现误报和虚增等现象，进而有效控制工程造价，通过全过程的造价管理来提升电力工程企业的经济效益，并避免不必要的成本浪费。这些内容均与完工结算息息相关，同时，也关系到维护阶段的成本管理，影响工程最终造价。
结语
综上所述，受到诸多因素的影响，电力工程造价全过程控制的难度较大，需要电力企业做好工程造价的管理，完善电力工程造价全过程控制监督机制，培养专业的造价管理控制人才队伍，加强竣工结算阶段造价的管理和控制，促使电力企业取得更大的经济效益。
参考文献:
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[3]韦郁平．有关电力工程的造价管理与控制对策的研究［J］．电脑迷，2014(21)．
论文作者:庄志芳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第31期
论文发表时间:2018/4/13
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