国内的煤炭工程建设当下还存在许多问题，因煤炭工程的复杂性特点而难以杜绝。分析煤炭工程建设中的问题，并采取合理的解决方式，是提升煤炭企业经济收益和工程质量的重要方式。本文对国内煤炭工程建设中存在的问题进行了分析，并探讨了相应的解决措施。
煤炭工程建设存在的问题及对策探讨
◎刘浩
前言：煤炭是我国最重要的能源之一，对国家经济发展有关键的影响作用。国家对煤炭行业管理政策的调整，使得煤炭工程得以迅速发展。在实际的煤炭基础设施建设环节，还存在目的特殊的勘察、施工等多环节并行的项目。这种项目与正常的煤炭建设工程程序相差甚远，是一种赶工期的办法。当下超常规建设工程难以彻底杜绝的现状，加重了煤炭工程的风险。对煤炭工程建设加以管理，缓和工期与质量、投资间的矛盾，是推动煤炭工程发展的有力措施。
一、煤炭工程建设中存在的问题
1.项目投资管理工作薄弱。
项目投资管理是在投资前期，研究项目的可行性，评估项目价值，在投资期间则对项目进行计划与控制。国内许多煤炭项目投资中，前期分析工作不足，导致投资决策不合理，在工程竣工后无法达成预期效果，造成严重经济损失。项目投资管理不到位的原因之一是招标工作缺少规范性，部分煤炭工程在对施工设施、建筑安装等项目进行招标工作时，对投标单位的资质及过往业绩未加以深入调查，还有可能存在不公正评审现象，导致招标质量受到影响。
教师要在课前预先把好词汇关，阅读过程中词汇是基础，无词不成句，了解词意才能读懂句意，理解句意才能把握文章大意。当一篇文章生词超过5%时就会影响阅读。只有理解所有词汇词意，排除阅读障碍，学生掌握文章大意，教师才能更好更全面地讲解。锻炼学生自我学习能力的重要方法之一就是预习。学生在课前通过自主预习，将生词熟读，运用已学的知识与方法，初步领会全文大意与知识要点，画出难句疑点，带着问题和思考上课。不仅激发了学生的求知欲，而且也方便教师在课堂上集中精力解决难句疑点，提高课堂效率。
一些投资者过度追求经济利益，不能正确使用投资资金。还有一部分投资方过于相信项目可行性研究评价，但不是所有的企业都能组建专业的项目可行性分析团队，实际上很多企业对投资项目可行性分析研究浮于表面。还有一些大型投资项目的决策者，对预期投资结果过于乐观，无视了项目中的不确定性及风险问题。
2.煤炭工程管理体制不完善，缺少科学的质量监督体系。
煤炭建设工作的质量管理，需要结合国家及行业的相关法律法规，对建设工程、企业等进行监督检查，保障工程参与方具备相应的资质条件，监控煤炭工程质量。当下部分煤炭企业发展较慢，其管理体制难以适应现代行业发展需求，也缺少科学可行的质量监督管理体系。造成这种情况的原因，一方面是煤炭企业缺少忧患意识，管理部门工作质量较低，专业监管人才不足，监管措施有限，导致工程施工施工难以避免。另一方面则是工程的各个参与方缺少责任意识，质量监管责任未能落实，造成施工现场混乱、设施状态欠佳、监理工作不到位等现象。
在认证档案信息时，可以运用原始性认证技术，通过水印技术，提高电子档案的可靠性认证，比如可以对篡改电子档案、原始档案数据等内容进行甄别。可逆水印技术运用了一种精确预测算法，可以对模板边缘类型进行细分预测，提高了精度，为档案安全提供了保障。
煤炭工程造价工作质量对工程投资效益有着关键性的影响作用，煤炭企业需要加强对工程造价的全过程监控，合理控制项目造价，才能实现市场利润的最大化。
3.工程造价控制难度大。
项目投资管理工作还要规范项目招标环节。要严格控制投标资格预审，保障投标人的企业能力满足工程需求。评标人员应在评标专家库中随机选取，避免业主方自行选取评标人员而造成的偏向性问题，保障评标环节的公平。
二、加强煤炭工程建设的有效措施
1.完善煤炭工程投资管理工作。
工程竣工验收阶段，监督重点是项目整体有没有达成设计要求与预期生产能力。在检查阶段，要检查工程整体质量是否达成设计要求。验收阶段应采取相应的验收技术，对设施功能进行检查。移交环节要将整个工程的全部施工资料进行交接检查。
煤炭工程建设的全过程进行造价控制，是降低工程成本、提升企业收益的必要措施。但在实际工程建设阶段，煤炭工程的造价构成非常复杂，导致实际工程造价控制难度很大。煤炭工程的材料、设施费用，在整个项目造价中占据一半左右，而工期长、投资金额大是煤炭项目的主要特点，又加上市场经济下材料、设施费用波动幅度较大，使得煤炭工程造价难度直线提升。煤炭工程中的开采项目需要在地下进行，而地下的地层构造、地质情况、瓦斯溶洞等都是影响地下建设工程的因素，对项目设计有着决定性的影响作用。对煤炭资源的勘探级别、地下自然灾害、勘探质量等都是煤炭项目成本的重要影响条件，导致煤炭建设工程造价控制工作难度提升。
煤炭企业应建立项目质量监督管理体系，构建监督组织结构。煤炭工程的质量监管工作主要为井下工程质量监管、地面建筑工程质量监管与井上下安装工程质量监管。质量监督管理体系应结合工程实际与企业监督人员素养，来进行组织结构与管理模式的搭建工作。
2.建立工程质量管理体系，加强工程验收监督管理。
对投资项目预算加以管理意识投资管理的重要内容。做好项目技术与施工方案的研究论证工作，对项目的价值进行系统分析，来计算项目投资中项目的前期及后期预算。
科学的投资管理是提高企业综合实力、经济总量的关键性工作。煤炭工程投资管理活动中，应加强投资可行性研究，提升项目决策水平。大型投资项目的投资管理，要对其进行深入、细致的可行性研究工作，对资源利用率及项目的可持续发展情况进行全面评估。投资可行性研究环节，要采取多元指标作为投资决策依据，关注财务评价，并考虑非财务指标的运用，对社会评价与生态评价进行深入分析。投资可行性研究流程大致为先进行充分的社会及市场调研来分析项目的必要性，在对最佳方案的经济性及技术进行研究论证，之后将设想的实施办法加以实现，最后提出决策建议。
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3.合理控制煤炭工程造价。
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引入竞争机制是控制工程造价的方式之一。对工程设计环节进行招标，有利于企业选取高质量的设计方案和设计单位，能有效减少设计所需时间，降低设计工作的成本消耗。对煤炭工程建设的新技术、新材料加以积极引进，利用新工艺来调整设计方案，实行限额设计，控制设计环节质量，有利于对工程造价进行动态管理。
第一，由正常生长状态下温度突然大幅下降到0℃以上的低温，不但会降低葡萄的生长速度，其细胞内原生质也会变成像果冻一样的凝胶状态，此时给我们的感觉是芽、花蕾和叶片等器官变得僵硬了，这就是通常所说的“冷害”。如果气温很快回升到正常水平，葡萄的芽和叶片等也会恢复到正常状态，但对花器的发育可能会造成轻微的不可逆转的伤害，进而在一定程度上降低开花结实率。
工程造价还需要根据市场材料及设施的价格变化，进行实时调整。煤炭工程应在对当年材料价格预测的工作基础上，定期对未完成工程的投资进行调整，使工程造价实现动态控制，避免采取一包到底的造价模式。
煤炭工程建设工期较长，工程规模偏大，项目前期资金的投入与策划，会对后续工作的进程及效果产生影响。建立资金使用计划，能将工程建设的各个参与方进行协调，合理控制资源使用时间与资金投入时间的关系，建立工程造价的各阶段目标及管理计划。
结束语：煤炭工程建设过程复杂，在实际建设阶段存在的问题也多种多样。煤炭项目投资管理力度薄弱，工程造价难度大，施工环节缺少科学的质量监督管理体系，这些都会阻碍煤炭企业的发展，不利于煤炭工程建设效率与质量的提升。煤炭企业应结合工程实际，采取有效方式来加强项目投资管理，建立质量监督体系，并合理控制工程造价，来推动煤炭企业的发展。
（作者单位：林口县煤炭生产安全管理局）
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