摘要：目前，我国各类基础设施的建设不断完善，各类建设工程要想更高质量的完成，并且适应社会的发展，就必须以最低的成本完成项目，所以工程造价控制是当今工程的首要任务，在工程造价控制时，工程变更对工程价格有很大的影响，项目管理单位应根据自身的特点，积极倡导“合理预测，静态控制，动态管理”的工程造价管理方法，同时还需要项目管理方、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，取得社会效益和经济效益的双丰收。
关键词：工程建设；造价控制；变更管理
1.工程变更的含义
变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。
2.工程变更对工程造价的影响
工程变更会给工程造价带来直接影响，首先，容易出现“三超”情况，变更引发工程造价增加在工程竣工结算所占据比例大，而预算所预备的费用，不能满足工程实际变更所需费用，致使工程造价出现预算及结算超支的现象，这主要是由于工程建筑的结构、材料及功能等出现变更带来造价波动；
其次，变更会带来工期的改变，这会引发承包商提出索赔，在激烈竞争当中，承包商为获得承包机会，会在合同谈判与投标报价时，向业主让利，并在结算当中，运用索赔来获得补偿，变更会让结算价比合同价高出许多；
另外是由于施工方案与工程量变动，会使工程成本发生变化，变更要比施工进度迟，对已形成事实工程项目给予修改会带来损失，这也是变更对造价带来的影响。通过实践可知，变更会对工程项目造价带来较大影响，占据总造价的10%左右，还有些工程项目甚至会超过30%，强化工程变更管理，可有效控制工程造价。
3.工程造价控制中的工程变更管理策略
3.1加强工程造价管控，提高风险意识
施工单位在合同履行过程中，往往会以工程变更的名义获取更高的利润。在项目的施工中，业主为了更好的管控，保障工程质量，防范质量与经济风险，防止因不合理变更增加投资费用，必须加强工程全过程的投资管控，围绕投资控制展开一系列的风险防范工作。
例如通过参与估算、概算审核、编制招标控制价、编制概算，达到概算目标控制和投资控制；通过编制招标文件范本、审核合同文本，规范合同条款，防范合同风险，达到风险和投资管控；通过审核计量支付、合同变更、工程预结算控制工程造价。
3.2合理确定变更项目工程造价
工程数量、综合单价以及相关税费确定后，可计算出变更工程项目的造价，进而确定最终的工程总造价。在工程变更发生后对其综合单价的确定《新清单规范》中规定了三类估价原则：：合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或类似于变更工程的综合单价，可参照合同约定执行。如无约定，则由承包人提出综合单价，经双方确认后执行。税费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用，出现工程变更时应以实际发生数量计算。
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3.3加强对“工程变更单”的签署管理
“工程变更单”必须对“工程变更”表达清晰具体，写明签证的事实依据，要真实、全面地反映事件，而不能直接签结果。要做到签事实不直接签结果、签状况不直接签量、签工作量不签消耗量、签量不签价、签单价不签总价的要求，这些要求以前者为优先，即两者同时均可签署时必须以签前者为有效，只签后者视作无效。
3.4加强变更的监督审核
由于工程变更会导致工程投资的增加，致使工程造价不受控制，因此在项目实施过程中应严格控制不合理的工程变更。
3.4.1设计单位在设计过程中，应充分了解建设单位的意图、施工环境、项目的功能要求等，使施工图纸能满足施工项目要求，减少设计变更；
3.4.2控制施工条件变更，承发包双方应做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作，把握施工条件变化引起的施工单价和施工工期变化的科学性、合理性，从而控制合同价款的变化；
3.4.3业主要求的进度计划变更，这种工程变更在一定程度上会使承包方加大成本而提出索赔要求，因此业主应慎重提出缩短工期的要求。
3.4.4竣工结算时严格变更单的审查
审查人员在审核工程变更签证时应从以下几方面着手：首先是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等。其次是文字表述是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全等。
4.某综合办公楼工程中总结的工程变更管理经验实例分析
4.1工程变更的影响
在某综合办公楼工程建设中，工程发生如下变更：外墙贴面砖变更为外墙漆；内墙水质涂料变更为乳胶漆；天棚水质涂料变更为硅钙板。变更部分工程造价：442379.96元；增加工程造价：199955.16元。该工程由于工程内容变更，造成工程造价增加20万元，为原造价的16%，由此可见工程变更对工程造价的影响非常大，为此该工程总结该项目变更的经验，为以后其他项目的施工确立了如下在工程造价控制中工程变更的管理策略：
4.2工程变更管理经验总结
4.2.1加强工程设计环节的控制
在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。
设计阶段对工程造价的影响最大，设计质量是施工阶段工程变更多少的主要因素之一。因此必须加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。另外，以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标。提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
4.2.2重视项目施工环节的控制
①施工过程中收集大量的基本资料，提前发现问题，做好工程变更的控制工作。
②对于合理变更，做好工程变更及签证工作。第三，加强合同管理，重视施工合同的分析工作。另外，还必须做好工程变更的实施监督工作。
4.2.3规范建设程序
由于种种原因，有不少业主仍然无视基本建设程序，在条件不具备时盲目开工，如：图纸不全、手续不全等，无疑，这会造成施工阶段的大量工程变更，因此，必须规范建设程序。
结束语：
对于工程项目来说，有序合理的工程变更能为工程各方带来良好利益，而无序随意的变更会影响工程进度、质量与成本，为做好变更管理工作，应该加强设计、招标及施工等阶段的变更管理，全面控制工程造价，并为变更提供良好法律环境，以强化工程变更的合理性，降低工程造价，并确保工程质量。
参考文献
[1]谢忠.工程变更造价的控制策略[J].企业导报.2011（01）.
[2]卢杰娟.浅谈如何控制工程变更对工程造价的影响[J].科技创新导报.2011（13）.
[3]杨德旭.浅议工程造价控制中的工程变更管理[J].管理观察.2011（16）.
论文作者:张国志
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第5期
论文发表时间:2018/6/29
标签：工程论文; 工程造价论文; 合同论文; 单价论文; 造价论文; 项目论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2018年第5期论文;