政府构筑企业发展法律环境——国家计委官员指出政府应加快改革真正做到不越位不错位不缺位，本文主要内容关键词为：国家计委论文,政府论文,企业发展论文,官员论文,环境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国家计委副主任王春正日前在北大光华新年论坛发言指出，加入世贸组织使我们面临一些严峻的挑战，政府部门的工作犹为艰巨，按照国际通行规则和我国国情，抓紧制定完善有关的法律法规，为企业发展构筑规范的法律环境已是当务之急。
王春正认为，中国加入世贸组织将带来三大变化，第一是体制环境的变化。世界贸易组织成员到现在一共是114个，90%的成员都实行的是市场经济，其余的10%也正在转轨。我们作为世贸组织正式成员，也要按照市场经济规律，在管理体系、运行机制和法律法规等方面要加快改革进程，要建立起比较完善的市场运行机制。
第二是市场环境的变化。加入WTO以后我们要履行承诺，在关税水平上要降低，要从2000年的15.6%降低到10%左右，同时我们还要逐步取消非关税壁垒的各种措施；这就意味着我们加入世贸组织以后，国内市场要更加开放，我们的生产要素的流动性要不断地增强。我们加入WTO以后，外国的公司，特别是跨国公司要进来，都要进入中国办厂，包括他们的产品也要进入中国市场。这种情况实际上就把中国的市场和国际市场紧密地联系在一起了。
第三个变化是对外经济环境的变化，根据WTO规定的国民待遇原则，我们既可以直接参与国家经济活动规则的制定和完善，也可以在更广泛和更深的程度上参与经济全球化，但是进入国际市场以后，在国际市场上，贸易竞争、贸易摩擦的情况可能会加剧，世界经济的波动对我们国家的直接影响会更加明显，这种情况对我们的宏观调控也是一个新课题。
王春正认为，在加入世贸组织以后，必须要全面推行依法行政，这样才能为企业创造比较好的外部环境，也才能使企业在激烈国际竞争当中能很好的生存和发展。为此，必须做好四项工作。
王春正说，首先要积极转变政府职能，要按照新形势要求改进行政管理，要为企业发展提供一个宽松的体制环境。政府首先要积极推行行政管理体制改革，要促进政府机关加快职能和工作方式的转变，真正要做到不越位、不缺位也不错位，当然要想做到这一点，关键是真正能够实现政企分开，要减少政府的微观活动和对企业的干预，要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，不仅要认识到企业是市场的主体，而且在宏观调控中要保证企业的主体地位。
其次，要以改革或者以开放促改革，进一步健全和完善市场体系，为企业发展创造公开、公平、公正的竞争环境。
公开、公平、公正的市场环境是促进经济发展的重要保证，当前完善市场体系建设需要着重做好三方面工作：一是要打破地方和部门保护，这一点是非常重要的，要取消对跨地区营销投资的限制和封锁，要废除市场形成的不合理规定，加大执法力度，对一些电力、铁路、民航、通信这样带有一定垄断性的行业要引入竞争机制，加快管理体制改革，逐步形成竞争性经营。二是以完善生产要素市场，建立信用制度为重点，建立统一开放、竞争有序的竞争体系。三是落实外商投资企业的国民待遇。当前我们应该清理超国民待遇和低国民待遇，以便与世界贸易组织原则更好地相一致。
再次，要按照国际通行规则和我国国情，抓紧制定完善有关的法律法规，为企业发展构筑规范的法律环境。因为WTO规则从形式上看就是一套对各方具有约束力的制度和法律法规，加入WTO以后我们将进一步加快法律法规的制度建设，对原有的法规进行修订，有的还要废止。当前有两个方面可以说是当务之急，一个是要建立和完善市场准入的法律法规和标准体系，另一个要尽快研究制定世贸组织规则所涉及的国内现在还没有的法规，其中重点是关于反垄断、反补贴、反倾销和补充立法的力度。
最后要加强宏观调控，采取有效措施，为企业发展营造稳定的宏观环境：一是进一步完善宏观调控体系，综合应用好计划、财政、金融手段，发挥价格、利率税率等的杠杆作用，提高驾奴宏观管理的水平，二是注意跟踪研究国际经济变化的趋势以及对我国的影响，要密切关注国际市场的需求供给机制，价格走势等等，要对宏观经济运行进行科学的分析，提高宏观管理的前瞻性、有效性，减少国内经济的有效性，促进国内经济的发展，也可以为国内企业创造平等的环境。三是千方百计为企业增强竞争力，这方面要多做工作，比如说要进一步改进基础设施建设，要加快企业的基础设施，要大力推广先进技术，提高企业的竞争力，同时加快社会保障体系的建设，解决企业的后顾之忧。四要从战略上和全局的高度解决一些国民经济当中和我们经济运行当中的重大问题，比如农民问题，这个问题的解决对我们企业来说也是非常重要的，也可以为企业创造一个好的环境。