摘要：自改革开放以来，我国的道路运输行业得到了快速发展，是国民经济中一个重要的支柱性产业，并不断带动就业、拉动相关产业发展，至今已经发展为货运与客运量最大、从业人数规模最大、运输种类最多、涵盖范围最广的服务性行业。加强对道路运输行业管理存在的问题及应对对策的研究，有利于提高道路运输行业管理水平，具有重要的现实意义。本文笔者对道路运输行业管理存在的问题及应对对策进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：道路运输行业；管理；问题；对策
引 言
当前，在我国道路运输行业不断发展并取得良好成绩的同时，相关人员也不能忽视发展中凸显的各种问题，如道路运输生产力不高、道路运输信息传递效率低、道路运输市场秩序不够规范、信息化建设程度缓慢以及道路运输从业人员素质有待提升等问题，在一定程度上制约了我国道路行业管理水平的提高，制约着我国道路行业的进一步发展与完善。
1当前道路运输行业管理存在的困境
1.1道路运输生产力不足
虽然近年来，我国道路行业发展态势相对良好，市内道路网建设也较为完善，但不可否认的是，与发达国家相比，我国的道路生产力依然不高，尤其是某些地区的基本设施建设速度缓慢，导致当前道路网运输能力不能较好地满足实际的客货运输需要，尤其是在货流、客流集中的时段，这个问题愈发凸显。出现这种现象，一方面是与当前不断攀升的客流量、货流量有关；另一方面也与道路运输建设结构不够合理、资金投入不足、管理方式落后等有关。
1.2道路运输行业缺乏规范的市场秩序
目前，道路运输行业依然存在诸多的不规范经营行为，一些违规违法行为也时有发生。如，部分客车车主存在无证经营、擅自改装车辆、未购买承运人责任险私自运营的问题，还有个别车主利用出租车、旅游包车、客车等非法从事班线客运活动，严重扰乱了道路运输行业的市场秩序，且由于这些非法的客运活动没有从业资格，也没有为乘客购买人身保险，导致乘客的生命安全不能得到有效保障。当前道路运输行业市场秩序不规范的问题，很大程度上与道路运输市场监督力度不够、管理不到位有关。由于部分地区道路行业管理部门在管理时依然存在“重审批、轻监管”的思想，在审批过程中为了提高办事效率，精简了审批的流程与步骤，在管理时又不注重监管，经常采取以罚代管的方式，导致一些有心人士利用管理漏洞进行不规范行为。
1.3从业人员职业能力、职业素养有待提升
我国道路运输行业的发展，不仅带动了我国的经济发展，还为人们提供了更多的从业岗位。道路运输行业从业人员的共同努力，可以促进我国道路运输行业的快速发展。但由于当前道路运输从业人员的知识水平、职业能力等参差不齐，部分从业人员的综合素质偏低，缺乏较高的学习能力与管理意识，在开展道路运输管理工作时，不能较好地运用先进的管理方法与管理理念，在工作中也没有真正地将道路运输管理看作是一种服务工作，管理服务能力不高。此外，还有部分从业人员缺乏一定的信息技术应用能力，不能熟练使用计算机、办公软件、信息管理系统等开展信息化管理工作。
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2道路运输行业管理的改进对策
2.1进一步强化道路运输网络建设
首先，针对当前道路运输生产力不足的问题，相关部门应积极开展沟通合作，进一步完善道路交通运输网络的建设，增加道路运输行业的资金投入，加强旧站场的改造与新站场的建设，积极开展招商引资，为道路运输基础设施建设、信息化建设提供有力支持，进而不断提升道路运输生产力。其次，道路运输管理部门可根据《加快道路运输物流发展的指导意见》，积极引导松散的、小型的道路运输企业，通过合资、兼并、联合等方式进行整合，发展大型运输企业，促进道路运输企业走集约化、专业化、规模化的经营道路，推动道路运输产业结构调整。
2.2切实提高运输行业管理水平，规范市场秩序
针对当前运输行业管理水平有待提升的问题，相关道路运输行业管理部门可从以下几方面着手改进。首先，不断改进、完善道路运输行业管理制度。相关管理部门在制定道路运输行业管理制度时，要充分结合当前道路运输行业的实际需要，不断深入了解行业管理过程中存在的问题与困境，并提出行之有效的解决方案，不断改进、完善道路运输市场主体准入、退出机制；管理监督制度；工作执行制度等，使管理监督工作的开展能够有章可循。同时，明确道路运输管理相关部门的权责范围，避免出现重复执法、空白监管等问题，一旦管理工作中出现问题，要将具体的责任落实到个人，切实提高管理人员的工作主动性，不断提升运输行业的管理水平。其次，道路运输行业管理部门要进一步了解群众对道路运输市场的实际需求，在对非法营运进行严厉禁止、依法取缔的同时，考虑非法运营泛滥背后存在的原因，积极探索适合市场需求的新的运输模式，并对新的运输模式进行规范化引导、管理，将其逐渐纳入正规营运管理的范围中，以满足人们对道路运输市场的实际需要。
2.3不断提升道路运输从业人员的职业能力、职业素质
首先，为了不断提升道路运输从业人员的职业能力与职业素养，维护道路运输行业的规范运转，道路运输行业管理部门应定期组织开展从业人员职业培训活动，为道路运输从业人员提供继续教育的机会，并通过培训学习活动，不断提升其知识结构、职业能力与职业素养，帮助从业人员实现自我提升、自我发展，帮助从业人员适应社会对道路运输从业人员提出的要求。其次，道路运输管理人员应加大对道路运输从业标准的宣传力度，将相关的道路运输法律法规、规章制度，通过广播电视、报纸杂志、微信、微博等渠道进行宣传，潜移默化地提升从业人员遵守法律、制度的意识，使其在运营活动中自觉守法，进而逐渐营造一个文明和谐的道路运输行业环境。最后，为了从源头上消除道路运输行业将会出现的安全风险与问题，道路运输行业管理部门要严格把关从业人员的准入机制，严格贯彻落实《道路运输从业人员管理规定》，规范从业人员资格考试的考点建设，健全对从业人员资格考试的监督机制，鼓励社会、媒体等积极参与监督，一旦发现问题，可通过官方网站、投诉邮箱、微信、微博等进行投诉与举报，建立完整、全面的监督管理模式，切实保障道路运输行业从业人员的整体素质。
2.4进一步加大信息化建设的投入力度
首先，道路运输管理部门要进一步加大在信息化建设方面的投入力度，成立专项建设资金，将信息化建设纳入道路运输管理的整体发展规划中，并根据道路运输行业的实际发展情况，制定长期的道路运输行业信息化建设战略规划；同时要积极借鉴其他地区道路运输信息化建设的优秀案例，从中不断借鉴、吸取可用的建议与措施，不断提升本地道路运输行业信息化的建设水平。其次，道路运输管理部门要积极利用信息化技术实现信息数据的沟通共享，建立统一的信息数据库，把车辆管理、客运站场管理、从业人员管理、技术检测、车辆维护保养、市场稽查等方面的信息数据全部录入，并分块分区设置，便于管理人员登录数据库查询各类工作需要的资料与数据，提高资源利用率与工作效率。
3结 语
道路运输管理部门要从长远的角度出发，运用前瞻性的观念看待道路运输行业的发展，积极转变以往的管理思想，利用信息化手段实现“重审批、重监管”的模式，在提高工作效率的同时注重工作质量的提升。
参考文献：
［1］魏万里.试论我国道路运输业行政管理现状及优化框架［J］.信息化建设，2016（4）.
［2］潘永前.加强道路运输行业管理工作思考［J］.民营科技，2015（4）.
论文作者:孙健
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/11
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