国有企业的绩效审计评价标准，本文主要内容关键词为：国有企业论文,绩效论文,评价标准论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有企业盈利状况评价标准
1.净资产收益率
传统的净资产收益率为：净利润÷平均净资产×100%。实质上这个指标只确认和计量了企业的债务资本成本，认为国有资本金是国家给予的“免费”权益资本，可以进行任意的无偿的利用，这种漠视权益资本成本的行为是直接造成国有企业亏损、经济效益不佳的重要原因之—。不确认和计量国有权益资本金成本，会造成企业利润虚增、评价结果失真，从而使信息使用者误用而作出错误的决策。因此，本文对该指标公式做了改进：净资产收益率＝（净利润－权益资本成本）÷平均净资产×100%。改进后的指示通用性强，适用范围广，不受行业限制，是评价企业自有资本及其积累获取报酬水平的综合性指标，通过该指标的综合对比分析，可看出企业获利能力在同行业中所处的地位，以及与同类企业的差异水平。
2.总资产报酬率
传统的总资产报酬率为：（利润总额＋利息支出）÷平均资产总额。在财务分析中，总资产报酬率经常与净资产收益率结合分析，通过两个比率的差别来说明企业利用举债经营给所有者带来的利益。但是，两者的计算口径并不一致，缺少可比性。为此，有必要统一两者的计算口径。修正后的指标为：总资产报酬率＝（净利润＋利息支出）÷平均资产总额。该指标反映了全部资产运营带来的收益或报酬，是从企业占有的全部经济资源的角度来考察，在一定时期内向提供经济资源的投资者、债权人和国家等关系人所提供的回报。
3.盈余现金保障倍数
盈余现金保障倍数＝经营现金净流量÷净利润。这是2002年《国有资本金绩效评价规则》新增的一个修正指标。现金净流量第一次被用来作为评价收益的补充考核指标，其原因是净利润存在诸多的人为操纵因素，而现金流量相对来说是一个客观存在的数值。
国有企业资产营运状况评价标准
1.总资产周转率
总资产周转率=销售收入净额÷平均资产总额×100%。该指标反映了企业全部资产从投入到产出周而复始的流转速度，是衡量企业全部资产管理质量和利用效率的一项重要指标。企业在使用该指标时，要联系营业收入分析资产使用是否合理，流动资产和非流动资产比例安排是否恰当，同时还必须对资产的内部结构和影响总资产周转率的各个具体因素进行分析。
2.流动资产周转率
流动资产周转率＝销售收入净额÷平均流动资产总额×100%。该指标从企业资产中流动性最强的流动资产的角度来考核企业资产利用效率，以分析影响企业资产潜力的因素。提高流动资产周转率，就相当于扩大了资产投入，增强了企业的盈利能力。
3.不良资产比率
传统意义上的不良资产主要包括：三年以上的应收账款、积压的商品物资和不良投资。其中不良投资界定为不能为企业带来收益甚至亏损的投资项目。但是，若企业的投资属于公益性投资，即使不能给企业带来经济收益，但是社会效益好，也不应将其界定为不良资产。因此，不良资产比率＝扣除社会公益性投资后的不良资产总额÷年末资产总额。
国有企业偿债能力评价标准
1.资产负债率
资产负债率＝负债总额÷资产总额×100%。这项指标是衡量企业负债水平、筹资能力和偿债能力的重要指标，是企业投资人和债权人投资决策的重要依据。
2.已获利息倍数
已获利息倍数＝税息前利润÷利息支出×100%。该指标反映当期企业经营收益所需支付的债务利息的多少，是从偿债资金来源的角度衡量企业债务利息的偿还能力，是考核企业偿债能力状况的主要指标。
3.资产负债结构比率
实践中，许多破产企业，虽然其资产、负债、所有者权益数可能与经营良好的企业相同，但由于对流动资产和长期资产、流动负债与长期负债比例安排不当，而面临非常大的支付负债利息的压力。因此，有必要增设资产结构比率（流动资产÷全部资产总额）和负债结构（流动负债÷全部负债总额）比率两个修正指标，评价时以各部分构成比重保持适中，不出现过分失衡为较佳分布结构，以促使企业合理安排筹资和投资，提高资金使用效率。
国有企业发展能力评价标准
1.衡量企业发展能力的财务指标
(1)资本保值增值率。传统的资本保值增值率为：期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益×100%。这种通过对期末国家所有者权益进行简单静态调整的计算方法没有考虑物价变动、利润分配和所有者抽投资本等一系列因素，存在着一定的局限性。因此，笔者认为应修正为：①在计算公式中加进物价指数变动因素。我们把企业的期末所有者权益金额按国家统计局发布的物价指数增长率折算为期初物价下的金额，然后与期初所有者权益比较，这样就可剔除物价变动对资本保值增值指标的影响，真正反映出企业资本的保值增值情况。②在计算公式中加进利润分配影响因素。一般来讲，企业分配利润有两种形式：一种是股票股利，它不会影响企业所有者权益总额，无需调整公式；另一种是其他形式，将影响企业所有者权益总额合并计入企业的期末所有者权益。③在计算公式中加进所有者抽投资本的因素。所有者抽投资本，影响的只是企业期末所有者权益额，对企业期初所有者权益额则没有影响。为了使资本保值增值率指标反映的内容更为准确合理，必须将企业所有者期中抽投的资本转化为期初抽投的资本。
综上所述，修正后的指标为：资本保值增值率＝［（期末所有者权益＋企业分配利润扣除股票股利的金额）÷（1+当年物价指数增长率）］÷（期初所有者权益±所有者期中抽投资本额×该投资资本当年在企业运营天数÷360）。该指标严格根据“资本保全”原则设计，更加谨慎、稳健地反映了企业资本保值和增值状况，也充分体现了经营者的主观努力程度和利润分配中的积累情况，能有效地防止国有企业资产流失，是衡量经营管理者的受托责任履行情况和企业成长能力的重要指标。
(2)销售增长率。传统的销售增长率为：本年销售收入增长额÷上年销售收入总额×100%。指标数值以零为界限，大于零则表示企业经营状况好，小于零则表示企业经营状况和市场占有能力差。按此准则来评价只能从微观上反映企业的发展能力。从宏观角度看，即使销售（营业）收入增长率为正数，也不一定表明企业经营状况和市场占有能力较好。因此，笔者增设产品市场占有能力增长率指标作为其修正指标。产品市场占有能力增长率＝ （本年产品市场占有率－上年产品市场占有率）÷上年产品市场占有率×100%，该指标评价时以零为数量界限，大于零则说明企业的经营状况和市场占有能力较好，产品市场份额相对扩大；反之说明企业的经营状况和市场占有能力较差，产品市场份额相对萎缩。两指标结合应用，能使企业在经营过程中保持高度的灵敏性，适时调整经营战略，从而保证企业持续发展的能力。
2.企业技术创新评价标准
技术投入比率＝（当年技术转让费支出与研发投入÷主营业务收入净额）× 100%，该指标使企业更注重长远利益，避免企业削减正常的研究开支，对高新技术在企业的运用起了重要促进作用，正确引导企业逐步形成技术机制和创新机制，提高企业创造未来价值的能力。
3.企业知识资产价值评价标准
伴随着知识经济时代的到来，衡量企业知识资本价值的指标将成为重要的财务分析指标。国有企业面对越来越激烈的市场竞争，应重视知识、重视人才。但是，在现有的国有企业财务分析体系中，对知识资本没有具体反映，因此，有必要增加一些衡量知识资本价值的指标，以确实反映企业知识资本投入状况及产出成果。如：知识资本÷企业资产总额，可反映企业知识资本的比重；知识资本的贡献÷知识资本，可反映企业知识资本的贡献能力；企业新产品的贡献÷企业总产品的贡献，可反映企业的创新能力。
4.企业生态环保评价标准
传统的评价体系中并未包括这方面的内容，但是在西方国家，社会责任是制约一个企业发展能力的重要因素，是国有企业绩效评价指标体系的重要内容，企业要获得可持续发展，就必须考虑其行为对生态环境的影响。在贯彻落实科学发展观中，作为国民经济支柱的国有企业必须做出表率，将生态环保指标纳入绩效考评体系。生态环保方面的具体指标有：单位收入能耗量＝能耗量÷营业净收入，其中的能耗量用购买的能源成本反映；单位收入耗水量＝淡水资源消耗量÷营业净收入，其中淡水资源消耗量用购水成本、水处理成本等反映；单位收入排废量＝企业未达标的“三废”排放量÷营业净收入。这些指标值越小越好。
国有企业市场竞争能力评价标准
1.市场份额
市场份额反映市场上出售商品所占的业务比例，可由市场占有率指标反映。市场占有率＝本期某种产品的销售额÷本期该种产品市场销售总额。通过该指标，可评价企业的市场开拓能力及在同行业中的地位和作用，指标值越高，产品在市场竞争中就越有优势。
2.产品质量与服务指标
按质、按量、按时完成产品和服务，是企业赢得信任、提高市场竞争力的重要保证。这项指标包括产品制造周期效率、产品达标率、退货率和返修率等一系列内容。产品制造周期效率＝产品加工时间÷生产时间=生产时间；产品加工时间＋检查时间＋搬运时间＋等候或贮存时间。它体现了企业对客户订单的反应时间，值越接近1越好。产品达标率=本期产品达标数量÷本期全部产量。产品达标率越高，质量就越有保证。
3.产品订货量与生产能力比率
企业的订货量增长，说明产品市场扩大。将订货量与生产能力比较，能在一定程度上证明企业的生产能力是否满足了市场的需求，以及生产能力利用率的变动趋势。
4.客户满意度
客户满意度体现的是客户对企业所提供的产品、服务等的满意程度。具体有以下指标：产品交货及时率＝本期产品及时交货次数÷本期产品交货总次数；客户保持率＝（企业当期客户或业务量－当期新增客户或业务量）÷上期客户或业务量；客户获得率＝当期新增客户或业务量÷上期客户或业务量。一般来说，这些指标值越高，说明企业的竞争力越强。
上述指标借鉴了国外绩效评价标准的设置，克服了我国传统绩效评价体系中重财务指标、轻非财务指标的缺陷，充分评价企业通过无形资产创造的未来价值，解释了隐藏在传统的收益表和资产负债表之后的关键的价值创造过程，能够更直接、更迅速、更有效地评价企业管理人员的表现。