论西汉前期刍、稾税制度的变化发展——读《张家山汉墓竹简》札记之二，本文主要内容关键词为：汉墓论文,竹简论文,税制论文,西汉论文,札记论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：K206.3 文献标识码：A 文章编号：1001－8204 （2002）04－0114－03
关于秦的刍、稾税制度，自睡虎地秦墓竹简出土后，由于《秦律十八种》的《田律》有“入顷刍稾，以其受田之数，无垦不垦，顷入刍三石、稾二石。刍自黄
及苈束以上皆受之。入刍稾，相输度，可也”的规定，使得本来记载十分缺少的秦的刍、稾税制度突然呈现出了一幅清楚的面目，令治史者欣喜不已。然而，入汉以后，有关汉初刍、稾税制度的记载更是寥若晨星，仅有《汉书》卷39《萧何传》所说：“何为民请曰：‘……上林苑中多空弃地，愿令民得入田，毋收稾为兽食’。”颜师古注曰：“稾，禾秆也。”只此一条材料，还只提出了稾税而不及刍税，更没有涉及刍、稾税的征收质量与办法，致使人们对西汉初期的刍、稾税制度茫然无知。直到1973年江陵凤凰山十号汉墓出土了5号、6号木牍，记载了江陵县的平里与稾上里征收刍、稾税的具体数量与作法，详见《文物》1974年第7期。由于这些简牍的年代上限为孝文帝晚年，下限为孝景帝四年，因知5、6号木牍所反映的刍、稾税制度为西汉文、景二帝时期之制。根据对此5、6号木牍内容的分析、考证，得知文、景时期的刍、稾税制度较之秦朝已发生了如下六大变化：一是刍税出现了“户刍”与“田刍”的分张；二是“户刍”重于“田刍”的格局已经制度化了；三是稾税出现了“田稾”的专称，而且稾税对刍税的比例下降了；四是出现了以刍折钱和以刍折稾的纳税方式的变化；五是刍税缴纳物的质量优于稾税缴纳的质量的状况明朗化了；六是出现了缴纳刍、稾税时计量方式上的变化。至于变化的具体内容，均详见拙文《从江陵凤凰山七号汉墓出土简牍看西汉前期刍、稾制度的变化及其意义》一文（原载《文史哲》1988年第3期，后收入《秦汉史探讨》一书，1998年9月中州古籍出版社出版）。5号、6号木牍所载，补充了史书的空白，揭开了西汉前期刍、稾税制度的变化发展中不为人所知的奥秘，治史者自然为此而欣喜。然而，欣喜之余，又不能不使人感到，刍、稾税制度的六个变化，都发生于文、景时期，似乎都有点突然而至之感；何况文、景二帝都以行仁政而著称，何以会在转瞬之间尽变旧制呢？未免令人疑惑不解。今张家山247号汉墓竹简的出土，不仅为我们理解文、景时上述刍、稾税制度合乎规律的发展和阐发西汉前期刍、稾税制度变化提供了新证，而且在表明文、景时刍、稾税制度的变化上承汉高祖、惠帝与吕后时期及关于刍、稾税制度变化发展的作用与意义方面，决不亚于江陵凤凰山十号汉墓木牍所载。兹阐述如下。
《张家山汉墓竹简》的《二年律令》所载《田律》云：
“入顷刍、稾，顷入刍三石；上郡地恶，顷入二石；稾皆二石。令各入其岁所有，毋入陈，不从令者罚黄金四两。收（240号简）入刍、稾，县各度一岁用刍、稾， 足其县用，其余令顷入五十五钱以当刍、稾。刍一石当十五钱，稾一石当五钱。（241号简）”
“刍、稾节（即）贵于律，以入刍、稾时平贾（价）入钱。（242号简）”
“卿以下，五月户出赋十六钱，十月户出刍一石，足其县用，余以入顷刍律入钱。”（255号简）《户律》又规定：
“卿以上所自田户田，不租，不出顷刍稾”（317号简）以此所载与云梦秦简《田律》比较，就不难发现二者的明显不同处。由于《二年律令》的“二年”，是指吕后二年（详见《张家山汉墓竹简》整理者的考证），又由于《二年律令》的前一份简册为上起汉高祖五年下迄吕后二年的《历谱》，因知《田律》所适用的年代为汉高祖五年（公元前202年）到吕后二年（公元前186年）的这段时期，因此，可知这种差异还是西汉初期的刍、稾税制度与秦的刍、稾税制度的不同之处，可以说明刍、稾税制度从秦到西汉初期的变化发展。
秦简《田律》与《二年律令》中的《田律》关于刍、稾税制度的相同点：
（1）按土地数量多少征收刍、稾税， 秦和西汉初期也相同；
（2）在顷入刍三石与稾二石的刍、 稾税数量方面，秦和西汉初期也相同。
秦简《田律》与《二年律令》中的《田律》关于刍、稾税制度的不同点：
（1）西汉初期开始出现了以钱折纳刍、稾税的制度， 即在“足其县用”征收刍、稾税实物之外，多余的刍、稾税“令顷入五十五钱以当刍、稾”的折纳制。折纳时，每一石刍折合十五钱，每一石稾折合五钱缴纳。如果折纳时每一石刍折合十五钱和每一石稾折合五钱的刍、稾价，若高于或低于市场价，则按平价处理。折纳的刍、稾数量并无死板的规定，即可以是刍三石和稾二石，或者是刍一石和稾八石、刍二石和稾五石，只要刍、稾合计不超过价值五十五钱都可。以上是不同点之一。
（2）西汉初期也出现了刍税的质量优于稾税质量的迹象，这可以从每石刍折合十五钱和每石稾折合五钱的价格差看出来。这同秦时“刍自黄及苈束以上皆受之”的状况不同了，一石刍可以相当于三石稾，则刍与稾的质量优劣显而易见。此差别之二。
（3）西汉初期征收刍、稾税，不得以往年的陈旧刍、 稾当作缴纳对象，违者要罚出黄金四两。秦时缴纳刍、稾税时，尚无新、陈刍、稾的规定，更无罚黄金四两的律条。此又不同之三。
（4）西汉初期每顷地缴纳刍税三石与稾税二石时， 有土地好恶不同而刍税有多少之别，即恶地每顷只出刍税二石。秦时却无此规定。此又不同点之四。
（5）西汉初期已经出现了除按顷输刍、 稾税外的按户征收刍税一石的制度，如《田律》所云“卿以下……十月户出刍一石”的规定，就明显有按户征收刍税之制。而且这种按户收刍，在“足其县用”的情况下，也实行多余的刍税折钱缴纳的办法，这就是“余以入顷刍律入钱”的含义。秦时的刍、稾税制度，显然无此规定。此不同点之五。
（6）产生了不出田租和不纳刍稾税的特权高爵户。
通过上述西汉初期刍、稾税制度的六个变化，表明自秦入汉之初，刍、稾税制度即处在一个不断变化的过程中，从可以用钱折纳刍、稾税及刍税的质量优于稾税、不得以陈旧刍、稾充税、刍税的征收数量视土地好坏不同而不同、刍税出现了按户征收的迹象等情况来看，表明从秦到汉初，刍、稾税制度是朝着日益加重的方向发展的，也就是说，意味着对农民通过刍、稾税的剥削在日益加重之中。这是因为刍、稾税可以用钱折纳，有利于高赀富人而不利于农民；刍税的按户征收和免纳田租、刍稾特权的出现，明显有利于高爵高赀者而不利于农民。
再把西汉初期刍、稾税制度的这些变化同文、景时期的刍、稾税制度进行比较，也可以清楚地看出如下几点：
第一，文、景时的以刍折钱缴纳之制，并非始于文、景时期，而是承袭了西汉初期的在收够了“足其县用”的刍、稾实物之后“其余令顷入五十五钱以当刍、稾”的作法，不过制度化为以钱折刍和折稾而已。
第二，文、景时期的刍税质量明显优于稾税质量的状况，也非始于文、景时期，而同样是承袭了西汉初期刍税质量优于稾税质量的发展倾向。不过西汉初期的一石刍相当于三石稾的比价之差，到文、景时期变成了一石刍相当于二石稾的比价之差，但不知是江陵县平里与稾上里的特殊情况造成的，还是普通的一般的刍与稾的比价？
第三，田刍与户刍的区分，也非始于文、景之时。因为西汉初期《田律》规定的“卿以下”的人“十月户出刍一石”，虽无“户刍”的专称，却有“户刍”之实，因而文、景时的“田刍”与“户刍”的分张之制，实亦萌芽于西汉初期，且扩大化为所有刍、稾税承担者。
有了西汉初期刍、稾税制度相对于文、景时刍、稾制度的三个大的变化，则文、景时期刍、稾税制度的其他变化，几乎都可以呼之即出。因此，文、景时期刍、稾税制度的六大变化，决不是文、景时期突然形成的，而是在西汉初期刍、稾税制度逐步演变的基础上形成的。换言之，通过《张家山汉墓竹简》中的《二年律令》的《田律》，能使我们明白从秦经西汉初期再到文、景时期的刍、稾税制度变化发展的全过程，可补史书记载之空白。文、景之后，刍、稾税制度还在继续发展，据《后汉书》卷1 上《光武帝》注引《东观汉记》曰：刘秀曾“为季父故舂陵侯诣大司马府，讼地皇元年（公元20年）十二月壬寅前租二万六千斛，刍、稾钱若千万。”可见一直到西汉末年，刍税与稾税都出现了折钱缴纳的制度，显然这又是刍、稾税折纳之制的发展。如果将来有更多的地下简牍出土，则整个秦汉时期刍、稾税制度发展、演变的历史过程，将会更清楚地出现在我们面前！
在秦汉现存史籍中很少见到的关于当时的刍、稾制度的具体作法与内容，却因为云梦秦简的出土、张家山汉简的出土与江陵凤凰山十号墓简牍的出土，使得面目朦胧的秦汉刍、稾税制度日益露出真面目，由此可见，简牍研究对于先秦及秦汉史研究来说，有着极其重要的作用与意义。