摘要：工程竣工阶段的结算审核工作是工程项目管理中的一个重要环节，在工程量清单计较模式下，人们对竣工结算审核有了更加深入的认识，竣工结算审核存在的问题也更加突出。本文结合笔者近年来工程结算审计工作经验，对工程量清单计价模式下的工程结算审计进行了探讨，分析了其在竣工结算过程中所存在的问题，并提出了相应的防范措施，供参考。
关键词：竣工结算审核；工程量清单计价模式；编制内容；数据分析
竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序和手段，在竣工结算阶段具有重要意义。建设工程工程量清单计价模式的实施，对于竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他竣工结算审核有关的内容都有了详尽的规定，成为了竣工结算的基础。但是，在工程量清单计价模式下，竣工结算审核也存在着种种问题，往往直接影响工程造价的合理性。下文通过对竣工结算进行简要的研究，力求及时指出所存在的错误和问题并予以纠正，使之更加合理地确定工程造价，从而达到有效地确定工程造价的目的。
1 竣工结算审核的基本内容
当前，工程量清单计价模式在工程竣工结算审核工作中广泛应用。通过比对分析，这一形式下进行竣工结算审核，其基本内容主要包括以下几点：
（1）关于合同内部价款的审核。①按照签订合同中包含的施工范围和施工内容进行现场施工检查和检验，针对施工不合格的部位，需要根据合同认定的结算方式进行调整和把控。②对合同中有具体价格规定的材料进行重点查看，特别是该材料的购买程序、交易手续、以及交易价格等。如果出现程序超规、手续欠缺、价格超标等严重情况，需要对该材料或设备进行二次审核。二次审核中，需要组织专门的人员进行处理和商榷，以保障业主的合法权益得以维护。③针对综合单价已经被明确规定的合同，在审核时应将各项工程量计算的科学性和准确性作为审查与核实的重点。
（2）关于设计变更和更换、现场签证以及洽商等内容的审核。①以签订合同为依据，对设计变更、现场签证以及洽商等进行审核，重点审查这些内容是否涉及有相应的费用调整。如果不牵扯任何的费用调整，便可将其认定为技术变更，在最终结算时，其费用调整只需针对经济变更即可。②对经济变更中相关工程量的计算进行审核，检查其准确性是否符合客观要求。在此过程中，不仅要对经济变更项目中各个综合单价的计算进行准确性重点审核，还要对新增项目中包含的综合单价及其规定的组价原则进行审核，明确其开展和进行的组价是否严格按照签订合同的投标费率实施。除此之外，还要审核对超过签订合同范围的经济变更是否进行了相应的原综合单价调整。
（3）关于调整暂时预估价格的相关审核。①当暂时预估价格的相关项目确定后，对其对应的价格内容进行审核，重点审核其内容是否与原始价格所涵盖的内容保持一致。如果确定内容大于原始估价内容，应删去两者间重复的部分。②对不属于暂时预估价格内容的项目进行审核，检查其是否出现了相应的调价处理。按照合同条款，不属于暂时预估价格范畴的不应该予以调整。③针对暂时预估价格的内容进行调整数量的审核，如果调整数量超出了原投标数量，则超出部分的数量便不进行相应的费用调整。④对暂时预估价格的相关项目进行调整费用审核，重点审核其是否计量了除税收金额和规定费用以外的费用。
（4）关于索赔费用的相关审核。①针对索赔的理由、资料、以及程序进行审核，查看其理由是否足够充分合理、资料是否准备齐全、程序是否遵循合同规定和要求。②针对索赔工程量的单价、计算以及费用计算等进行审核，查看其单价是否超标、计算方式和过程是否科学正确、相关费用结算是否违背相关规定。
2 竣工结算审核的主要存在问题
2.1 审核准备工作
竣工工程进行结算审核时，有一系列的准备工作需要完成。其中，最突出的问题就是各项审核资料和审核程序的欠缺和作假。具体而言，其表现主要有：
（1）资料送审超时。《计价规范》中有明确规定：当接到承包人报送的竣工结算文件之后，发包人应该立即根据合约规定的时间进行比对核实。然而，在现实的工程施工过程中，资料送审超时的现象层出不穷。翻看我国工程项目记录，工程项目验收交付后，业主投入使用半年后仍未进行结算资料报送的不在少数。从工程管理的角度讲，资料送审超时，不仅严重影响了工程审核中结算程序的真实性和完备性，还大幅度阻碍了整个工程项目后续结算工作的开展和进行。
（2）送审资料不真实，缺乏完整性。在结算审核的工作中，送审资料缺乏完整性的情况相当严重。常见的情况有：①竣工图纸上没有体现出完整的工程实际情况，大多数变更项目都缺乏对应的图标、注释等；②针对各项设计变更情况，缺乏各种变更手续。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中经济签证、变更通知缺少是最常见的；③针对部分隐蔽工程，其现场验收环节缺乏正式的签证手续；④某些项目出现变更时，只有简单的变更材料说明，但缺乏相应的结算单价确定表。
除此之外，在现场签证的审核工作中，也有各种各样的问题出现：①部分签证项目中，只对数字进行了定量，而对该项目的材质、规格以及具体做法等，并没有详细的备注或描述；②部分签证文件中，还有签字损坏、欠缺的情况。诸如此类，都是影响签证资料完整性的重要因素。整体而言，送审资料的缺乏或不完整，会严重影响整个竣工结算审核的工作开展，不仅使得该项工作缺乏理论依据，还使得整个竣工结算工作的准确性大幅度降低。
2.2 编制内容审核
就目前我国工程的竣工结算审核工作而言，其编制内容审核过程出现的问题也尤为突出。对此，可以将整个编制内容的审核过程分为两个小部分，从而详细分析其各个细节部分存在的问题。
第一部分，竣工结算编制依据的审核。在整个工程的竣工结算审核中，应该对竣工结算的编制依据进行重点关注，特别是编制依据与竣工结算之间的有效性以及相关性。工程实际操作中，会出现工程结算所应用的编制依据不符合国家相关规定，或是未获得国家或相关授权机关批准的现象。除此之外，工程结算所利用的主要编制依据不科学、编制方法不正确等现象也时有发生。
第二部分，工程量相关计算的审核。在具体的工程量清单计价模式下，竣工结算需要严格审核由施工单位送达的关于竣工结算的相关工程量计算表格。进行实际审核时，需要严格遵守设计图纸、现场签证、设计变更以及清单等一系列的计算规则，审核是否有工程量漏算、错算以及重算的情况。另外，对这部分进行审核时，需要抓住审核重点，对其进行科学详细地计算、比对和核实。
受职业素质和技能的影响，很多工程造价相关的工作人员对竣工结算进行审核时，经常会因为工程量计算规则掌握不全面、工程量计算方法应用不熟练等原因，导致工程量计算范围混淆、计算结果错误、计算尺寸核对偏差等问题。从理论角度理解，这些问题都是影响最终计算结果的主要因素。另外，对签证工程量进行审核时，如果没有进行严格的调查研究、没有尽可能地实现科学合理和实事求是的计算，也会严重影响各项工程量的计算和审核。
3 竣工结算审核相关问题的防范措施
通过竣工结算审核相关问题的分析和研究，人们想要更好地进行和开展竣工结算审核的相关工作，避免或减少上述问题的出现和发生，以提升该项工作的效率和质量，就可以切实按照以下措施进行：
（1）对竣工结算的相关资料进行全面收集和整理。从工程项目的提出、勘探、筹备、前期设计、中期施工到后期竣工投产，无论哪一环节产生的图纸、表格、数据、文字材料、计算材料、音频或录像材料，都要进行严格的收集、整合以及归档。这样，才能为后续审核工作的开展和进行打好坚实可靠的基础。
（2）熟悉工程承发包合同以及招标文件、投标文件的内容和各项技术要求。另外，还要重点掌握竣工结算审核的一系列程序。如此，才能切实保障整个竣工结算审核工作的顺利开展和进行。
（3）注重自身行业知识的全面更新，正确地掌握《计价规范》中对于各项工程量的计算规则。在具体的计算过程中，除了要注意各项目的基本信息和要求，还应该审核换算方法、采用系数等的正确性，以此确保各项工程量计算的科学性和正确性。
（4）相关工作人员应切实深入到施工现场进行调查研究，特别是工程量的计算。只有相关工作人员切实深入到施工现场进行丈量、核对、记录，才能保障各项数据的准确性和真实性。也只有切实进入到施工现场，相关工作人员才能全面了解到各项新材料、新技术以及新工艺，才能最大限度地做好竣工结算审核的各项工作。
4 结语
总之，.竣工结算审计工作是在实际工程中确定合理造价的一种必要的程序，是工程项目管理中的一个重要环节。在审核工作中应明确审核原则、审核工作重点，严格审核合同内、合同外清单项目中的综合单价、工程量、其他费用等，还原工程的实际价格，得到一个客观公正的审核结果。清单计价毕竟还是新生事物，在施行过程中还有很多有待完善的地方。文章指出了它在审核工作中存在的主要问题，并提出了防范措施，以加强人们对竣工结算的认识，转变竣工结算审核的散漫态度，促使人们对竣工结算工作进行更加深入的思考。
参考文献：
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[3]尹贻林，孙昌增.工程量清单计价模式下竣工结算审核的有关问题分析[J].哈尔滨商业大学学报：社会科学版，2010（1）：53-57
论文作者:于娟
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/7
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