火炬计划成就未来，本文主要内容关键词为：火炬计划论文,成就论文,未来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
指导思想
今后五到十年是火炬计划面对挑战加快发展的重要机遇期，火炬计划的进一步发展，必须清醒地把握战略全局和战略机遇，站在服务于“全面建设小康社会”伟大目标的高度，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和“十六大”精神，理论联系实际，坚持贯彻“科教兴国”和“可持续发展”的国家战略，以“发展高科技、实现产业化”为己任，为全面建设小康社会和加快新型工业化进程做出新的更大的贡献。
总体思路
与时俱进 开拓创新
在工作方法上，火炬计划要加强中长期发展规划和前瞻性研究工作，并敢于尝试，大胆实践，才能真正贯彻落实“三个代表”思想，理论联系实际，走出一条符合新型工业化道路要求的火炬之路，为在新形势下更好地推进我国高新技术产业化工作奠定基础。
继续做大 重在做强
在工作目标上，火炬计划既要挖掘潜力，深化内涵，在更多的层面、更广阔的空间开展高新技术产业化工作，做大我国高新技术产业的规模；更要关注于在日益严峻的国际形势中，培育出强势的新兴产业和经济增长点，造就一批国际知名的高新技术企业和国际一流的高科技园区，这对进一步推进火炬计划有着至关重要的意义。
环境为本 体制先行
在工作内容上，火炬计划的主要定位是“高新技术产业化环境建设”工作，积极营造适合高新技术产业发展的良好环境，是火炬计划使命的进一步深化。而能否利用火炬计划积累的有利条件和资源，利用加入WTO、政府职能转变所带来的制度创新机遇，在科技体制、金融体制等方面取得突破，则是火炬计划创建高新技术产业化优良环境的关键所在。
以化为本 突出重点
在工作重点上，火炬计划是推进高新技术产业化的国家计划，其中的关键在于“化”字，因此，火炬计划工作的重点既不是“扶小携弱”，也不是高新技术产业本身，而是高新技术企业、高新技术产业由弱变强，由小变大的这个过程，以及与这个过程有关的方方面面，包括科技企业孵化器、民营科技企业、新兴高科技产业、金融、科技中介服务体系等等，抓住了这些重点，才是火炬计划永葆生机和活力的根本。
广泛参与 协力推进
在工作组织上，火炬计划要坚持开放的原则，努力调动一切积极因素，以国家战略做引导，以市场为导向，充分调动各方面的积极性，注重国务院各部门和社会各界的共同参与，注重与产业化相关计划的衔接，多元并举，共同发展，形成合力，这是火炬计划实施的一条重要经验。
以人为本 提升素质
高新技术产业化工作的关键在于人才的集聚，核心是优秀人才特别是尖子人才的脱颖而出。因此，以人为本，吸引好人才，培养好人才，使用好人才，是火炬计划发展高新技术产业的一项重要战略措施。而大力吸引海外华人高科技人才，广泛吸纳国外智力，则是当今国际人才竞争加剧的必然要求。
东西联动 协调发展
西部大开发是党中央、国务院做出的重大战略部署，也是高新技术产业可持续发展的必然选择。火炬计划要高举“西部火炬”的旗帜，响应西部大开发的号召，推进东西联动，发挥西部地区在土地、人力、资源等方面的比较优势，加快高新技术产业在西部广大地区的发展，为西部大开发战略的顺利实施，积极发挥引导示范作用。
开放合作 走向世界
在经济全球化和我国加入世贸组织的大背景下，火炬计划的实施必须采取主动出击的策略，加快国际化进程，充分运用国际和国内两个市场、两种资源，发挥我国高新技术的比较优势，不断在更深层次上推进高新技术产业国际化工作。
重点工作
今后五到十年，面对我国发展高新技术产业的紧迫形势，火炬计划面临的任务更加艰巨，地位更加突出。围绕“优化环境，创新创业，产业化”的指导方针，火炬计划要重点做好以下几方面的工作：
一是切实增强为全面建设小康社会和走新型工业化道路服务的责任感和紧迫感，充分认识新形势下火炬计划在走新型工业化道路重大决策中的战略地位和作用；
二是全面推进高新技术产业化体系建设，进一步营造适合高新技术产业发展的良好环境；
三是加大对国家高新区“二次创业”的支持力度，继续推进国家高新区的体制改革与机制创新；
四是积极引导国家863计划、攻关计划成果等创新源向高新区转移，全面提升国家高新区的技术创新能力；
五是通过实施人才、专利与标准战略，大力推进高新技术产业化环境能力建设；
六是实施“科技金融创新行动”，加强银政、银区、银企合作，进一步推动社会资本与高新技术及其成果产业化的有机结合；
七是坚持分类指导，正确处理好培育中小型高新技术企业与发挥重点企业的带动作用的关系；
八是加强国际合作，通过“引进来”、“走出去”，主动迎接经济全球化的挑战与机遇；
九是加强高新技术产业化服务平台建设，进一步完善高新技术产业化支撑服务体系；
十是要进一步加强与地方科技工作的结合，积极促进火炬计划在支持西部开发中发挥更大的作用。
回顾火炬计划十五年的发展历程，可以看到，火炬计划的顺利实施离不开党中央、国务院的支持，需要有关部门大力协作，必须坚持以市场为导向，遵循高新技术产业发展规律，并结合中国国情。从新世纪高新技术产业发展分析，火炬计划的任务更加艰巨，作用更加突出，其重大意义在于：把握战略机遇，全面落实“三个代表”重要思想和“十六大”精神，理论联系实际，坚持贯彻“科教兴国”和“可持续发展”的国家战略，以“发展高科技、实现产业化”为己任，在未来五到十年内，火炬计划将从点点滴滴做起，以积极的探索精神和无畏的实践，大力推进我国高新技术产业化工作，为全面建设小康社会和加快新型工业化进程做出新的更大的贡献。
具体措施
今后二十年是我国现代化建设承前启后的关键阶段，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出：要走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化；积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。按照十六大的要求，结合过去十多年的实践，今后我们推进火炬计划工作的主要思路是：
进一步加强科研计划和火炬计划的结合
按照中央的指示，科技部集中财力在“十五”期间重点组织实施了12个重大科技专项。这些科技专项涉及集成电路、软件、制造业、交通运输、能源、材料、农业等重要高新技术领域。完成后，将对提升我国科技创新能力，实现产业发展的跨越产生重大影响。我们将按照胡锦涛总书记“瞄准世界科技发展的前沿，勇攀科学技术的高峰，努力研发一流产品，创造一流效益，为全面建设小康社会作出贡献”的要求，进一步精心组织，加强管理，一方面要瞄准科技前沿，进一步凝练目标，突出重点，力争在关键领域突破一批核心技术，形成一批自主知识产权，为发展我国高新技术产业提供技术支撑。同时积极推动这些科技成果到国家高新区进行产业化发展，努力形成新兴产业。
继续在优化高新技术产业化环境方面狠下功夫
社会主义市场经济条件下，政府推进高新技术产业化的主要任务是营造环境。一是深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，针对落实中的难点问题，抓紧研究出台可操作的办法，重点解决激励机制问题，科技风险投资和担保问题以及促进科技中介机构发展问题；二是强化高新技术产业化公共服务平台建设，大力发展各类科技企业孵化器，进一步增加数量，提高质量，重点发展软件开发、集成电路设计、生物医药、新材料、光电子等专业孵化器。推动大学科技园建设、科研机构创业园、军转民技术产业园、留学人员创业园等专门孵化器的发展；三是继续管好、用好科技型中小企业创新基金，充分发挥政府基金的“种子”作用，引导社会资金增加对高新技术产业化的投资。
加速推进国家高新区的“二次创业”
国家高新区经过十年发展，已经基本完成了初创阶段的主要任务，初步建立了适合高新技术产业发展的经营管理体制和市场推进机制，为实现高新技术产业更大发展奠定了良好的基础。今后一个时期，国家高新区将通过“二次创业”，重点加强五个方面的工作：一是大幅度提升企业技术创新能力；二是进一步改善包括管理、服务在内的软环境建设；三是集中优势，发展特色和主导产业；四是积极实施“走出去”战略，大力开拓国际市场；五是全面建立适应市场经济要求和高新技术产业发展规律的高新区管理体制，进而实现国家高新区的更大发展。
进一步加强与有关部门的合作，充分发挥地方的积极性
加速发展高新技术产业，是全社会的共同任务，必须充分发挥各有关部门和地方的积极性。科技部作为政府科技职能部门，推进高新技术产业化是国务院赋予我部的重要职能之一。我部将在积极配合有关部门对各级各类开发区进行清理整顿的同时，集中力量办好国家高新区，最大限度地聚集有效产业化资源，大力推动具有较高创新水平的高新技术成果的产业化。我们将认真总结过去十多年的经验，不断完善已经形成的工作体系和机制，充分发挥地方的积极性，继续大力促进高新技术产业化，培育科技型中小企业。同时，我们将进一步加强与有关部门的合作，柜互配合，形成合力，共同推进我国高新技术产业发展。
为缓解高新技术产业化发展的资金瓶颈，我们建议：加快推动我国风险投资机制的建立；尽快启动建立创业板证券交易市场；增加科技型中小企业创新基金的资金规模，继续为科技型中小企业的创新创业活动提供种子资金；制定法律法规，为高新技术企业的民间融资开辟公开、合法的渠道；在国债中增加国家高新区基本建设专项，以平抑建设成本，扶持高新技术企业加速发展。
实施要点
我国已经加入WTO，面对日趋激烈的国际经济竞争，我们必须坚定不移地继续发展壮大我国高新技术产业，努力优化产业结构，提高我国的综合国力和国际竞争力。关于如何进一步加快我国高新技术产业发展，刚刚闭幕的十六大已经提出了明确要求，我们要深入学习，积极贯彻落实，按照“三个代表”思想不断开拓新的工作局面。落实到具体工作中，以下几个问题值得重视：
1、各级政府要进一步转变职能，把工作重点转向营造良好高新技术产业发展环境方面来。
一是要从注重上新的高新技术产业项目转向注重产业发展规划和政策建设；二是要从主要依靠提供财税优惠吸引人才、技术、资金转向主要依靠提供良好的管理和服务；三是从主要依靠政府行为推进高新技术产业发展转向主要依靠市场机制。
2、积极引导科教单位投身高新技术产业化工作。
我国的科技力量主要集中在科研机构、大学、国防军工单位、大型国有企业中，把他们的积极性进一步调动起来，对发展我国高新技术产业至关重要。现在，科研机构改革转制、大学科技园有了一定的发展，在加快军转民、激发大企业创新活力方面，还要进一步加大力度。
3、大力促进科技中介服务机构的发展。
加快相关法律法规和扶持政策建设，培育中介服务市场，促进创新资源的流动和结合。重点扶持发展技术产权交易服务机构、科技企业孵化机构、中小企业技术服务机构、与风险投资相关的中介机构等。
4、集中力量办好国家高新区，努力实现“二次创业”。
国家高新区经过十年发展，已经完成初创阶段的主要任务，即将进入大发展的新阶段。要发挥政府和市场两个作用，促进高新区实现“二次创业”，重点提高高新区企业的自主开发和技术创新能力、对创新人才的培养和科技企业的孵化能力、对传统产业和区域经济的辐射带动能力、高新技术产品在国际市场上的竞争能力。
5、加强对热点领域高新技术产业发展的宏观引导。
立足我国高新技术产业发展全局和各地区资源特点，加强产业发展特别是热点领域产业发展的规划研究，如软件产业、集成电路产业、通讯产业、生物技术产业等，加强宏观引导和调控。对于有优势的地区加强支持，对于不具备条件的地区予以限制，特别对于财政投资的项目要严格审批制度。
6、加强科学研究，提高原始创新能力。
一方面，各级财政应当继续加大对基础研究、高新技术研究和其它竞争前技术开发的支持，同时，特别要引导和鼓励企业增加科研投入，改变目前企业科技投入过低的局面，尽快实现全社会科技投入占GDP1.5%的目标。