巴以直接谈判的前景不容乐观_以色列总理论文

巴以直接谈判的前景不容乐观_以色列总理论文

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在巴以双方关于从约旦河西岸撤军问题久拖不决的情况下,巴以谈判的形式和美国居间调解的作用已出现变化。应美国的要求,以色列国防部长莫迪凯与巴勒斯坦解放组织执委会总书记阿布·马赞已于19日晚在特拉维夫举行了直接谈判,商讨以从西岸撤军的细节问题。

目前巴以谈判的僵局主要卡在约旦河西岸撤军问题上,自今年年初以来,美国方面曾多次努力,尝试说服以色列同意美国提出的以军首先撤出13.1%西岸地区的方案,以便为巴以最后阶段的谈判开辟道路。以色列总理内塔尼亚胡强调国家安全难以保障,拒绝接受美国的方案。华盛顿虽然对特拉维夫的顽固立场不悦,但又无可奈何。为了平息巴勒斯坦人愤怒和沮丧的情绪,白宫方面作出了接近公允的表态,说现在巴以谈判的“球”在以色列一边。另一方面,由于美国说不动以色列这个关系亲密的战略盟友,只好在最近宣布让巴以直接谈判,并以中止调停相威胁。

不管直接还是间接谈判,西岸撤军是巴以和平进程无法避开的核心问题。在巴以直接谈判前,以色列政府提出了美国建议的变更方案,即以色列从西岸10%的地区完全撤军,另外约3%地区实行“有限撤军”,即行政管理移交巴方,但以军仍将留驻在重点城镇和犹太人定居点周围。巴方坚持,美国建议确定的完全撤军范围是不容再讨价还价的。

在最近巴以直接谈判前夕,美国向以色列方面明确表示,美国拒绝向巴勒斯坦人施加压力,强调任何改变美国建议的条件和要求都应由巴以双方经由直接谈判解决。在巴以直接谈判开场前,以色列建议巴以就西岸撤军的细节进行为期12周的“公开谈判”,恢复有美方参加的巴以安全联合委员会的工作,以便合作监控针对以色列的“游击活动”,稳定日趋紧张的被占领土局势。以方还要求巴勒斯坦全国委员会召开大会,批准巴解已宣布废除“消灭以色列”条款的宪章。内塔尼亚胡表示,如果莫迪凯和马赞谈不拢,他愿意与阿拉法特直接举行巴以首脑谈判。

阿拉伯舆论认为,鉴于有关扩大巴勒斯坦自治区域的协议迟迟得不到兑现,如果巴方再接受以色列更改美国建议的条件,必将进一步加重巴勒斯坦人民对和平灰心失望的情绪,处境艰难的巴勒斯坦方面已“无步可让”。为此,阿拉法特最近不断呼吁召开拯救中东和平进程的国际会议。埃及也主张尽早召开拯救中东和平的国际会议,会址可选在开罗、巴黎或华盛顿,但应者寥寥。与此同时,叙利亚总统阿萨德本月中旬访法时公开表示,1991年的马德里中东和会已经确定了“土地换和平”的原则,再召开一次宗旨雷同的会议不仅收效不大,反而可能会加剧阿以之间、阿拉伯国家之间的争吵。叙利亚认为,召开拯救中东和平进程的国际会议尚需要等待更适合的时机和条件。阿萨德访法后,将于近期就扩大法国和欧洲对中东和谈的参与等问题与穆巴拉克进行磋商。

为使巴以谈判早日摆脱僵局,埃及和巴勒斯坦方面敦促美国应尽快拿出有关西岸撤军的详细方案来,并在西岸撤军的问题上向以色列施加足够的压力。另一方面,美国声称中止中介努力、让巴以直接讨论分歧亦不无用意。巴以通过直接谈判撤军问题,可以就其中的利害关系相互号脉。但鉴于目前双方立场相距甚远,巴以这次直接谈判就撤军问题达成协议的前景不容乐观。

(本报开罗7月19日电)

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