四川省凉山州会理县水务局 四川会理 615100
摘要：在步入21世纪后，随着全国经济的全面发展，各地区越来越重视起水利工程的修建，而我国水利工程建设项目也在日益增多着。水利工程建设项目的增多，也导致水利工程建设与水利工程管理问题出现，这也是困扰着我国水利工程行业发展的重要因素。故此，笔者在本次研究中尝试探讨水利工程建设与水利工程管理方面的内容，文章阐述了水利工程建设和管理工作的发展趋势，分析了当前我国水利工程建设与管理的组织模式，并且深入剖析了水利工程建设与管理中存在的问题。随后，文章针对性的提出了相应的解决之策。
关键词：水利工程；建设与管理；问题与对策
1 引言
近些年来，随着我国社会经济的发展，社会对于水利工程的需求越来越大。与此同时，我国水利工程建设数量也越来越多。在当前形势下，我国某些水利工程建设与管理过程中存在着一些问题，如何更好地解决这些问题，并且提高水利工程的建设与管理质量，这是很多人都在考虑的，同时也是本次研究的主题。
2 水利工程建设和管理工作的发展趋势
在当前阶段，我国水利工程建设和管理工作的发展趋势主要表现在如下三个方面。
2.1 信息化
21世纪是信息时代，截止到目前，互联网在我国已经得到了全面的普及，信息技术逐渐应用到各行各业之中。在水利工程建设与管理过程中，信息技术的应用越来越广泛，这也逐渐成为未来的一种发展趋势。当前我国实力工程建设和管理的发展已经广泛使用了云计算、电子商务等信息技术。可以预见的是，未来我国水利工程信息化水平将会越来越高。
2.2 法治化
最近几年，政府逐渐加强了依法治国的管理，这也使得我国水利工程建设和管理工作需要严格依照相关法律法规来进行。与此同时，我国水利工程建设和管理也逐渐走向了法治化道路。
2.3 综合化
近些年来，随着水利工程行业的发展与进步，未来水利工程建设和管理逐渐走向了“政府、社会、企业”协同发展的道路。对于水利工程建设和管理来说，这具有十分积极的促进意义。与此同时，国家也在尝试不断完善水利工程建设和管理的规范化协调机制，从而使水利工程行业变得更加科学与规范[1]。
3 水利工程建设与管理的组织模式
在当前时期，我国水利工程施工主要通过竞争机制来进行。当需要建设新的水利工程项目时，项目方就会专门聘任专业的项目经理单位、施工企业以及项目建设小组来共同开展水利工程项目。这种竞争机制的效率是非常高的，而且管理水平也相对较高。项目的管理组织在施工过程中的作用是非常重要的，通过这种方式可以实现以市场为依托，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想，施工单位本着高效、精干的原则和建设现代化企业的方式。如此一来，水利工程的建设速度和质量都会得到显著的提高，还有利于控制工程施工成本，提升工程整体管理水平。
4 水利工程建设与水利工程管理中存在的问题
在当前阶段，我国水利工程建设与管理中存在着一些问题，主要表现在如下几个方面。
4.1 招投标不够规范
在当前阶段，我国水利工程建设与管理招投标工作存在着一些不规范的地方，主要表现在如下几点。
首先，招投标操作违反规定。某些地区的政府官员在水利工程招投标过程中严重违反相关规定操作，他们仗着自己是权力机构，藐视国家法律，经常会违反程序进行招投标工作，继而导致招标主体操作。
其次，某些项目业主试图通过将项目化整为零的方式来规避招标，在实际操作时，他们把项目分解为很多独立的小项目，而小项目是构不成公开招标条件的。这样一来，项目业主就可以通过邀请招标的方式来选择特定的投标人。有些招标单位和监理单位以及施工单位彼此之间都是串通的，他们互相勾结侵吞国家财产，给国家利益造成了巨大的损害。
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再次，某些投标单位在投标过程中通过暗箱操作来非法中标，其中甚至还会出现贿赂行为。如此一来就导致招标工作的公平性荡然无存，甚至还会使某些根本不具备项目建设资质的单位中标。不仅如此，有一些评委在评标时经常会基于个人情感来进行评标，甚至还会根据项目业主的要求故意降低某些投标单位的分数，继而满足项目业主选择特定投标人的目的。
4.2 质量管理意识不足
在当前阶段，很多水利工程施工单位不具备良好的施工质量管理体系，虽然大多数水利工程施工单位的企业规模都是非常大的，但是他们的管理工作主要集中在提升企业经济效益和市场占有率等方面，但却没有意识到水利工程质量管理的重要作用。不仅如此，水利工程项目管理模式依旧存在着很多问题，大多数项目管理都是通过逐级向上管理模式来进行，也就是项目经理——分公司——总公司管理模式。从管理质量角度来看，这种管理模式是很难确保工程质量的。由于水利工程规模大都比较大，而且工期也很长，故而施工单位往往会安排很多项目经理共同进行管理，这样以来就会出现项目经理频繁更换的情况。这样一来，每个项目经理都会为了追求短期利益而盲目追求工期，继而降低了工程的质量[2]。
4.3 监理工作不够重视
对于任何工程建设来说，监理工作都是不可或缺的，水利工程也是如此。然而根据笔者了解，当前我国水利工程建设中并不重视监理工作。我国法律法规没有将监理单位的责任和权限明确规定出来，同时也没有确定监理单位和项目业主之间的关系。这样一来，监理单位在实际工作中就会出现工作十分被动的局面，继而导致监理单位无法正常发挥职能与作用，监理工作也就起不到效果。
5 加强水利工程建设与水利工程管理的措施
针对前文分析得出的水利工程建设与管理中存在的问题，下面针对性提出一些加强水利工程建设与管理的措施。
5.1 完善招投标机制
首先，要完善招投标机制，确保招投标管理的科学性。要通过招投标管理机制来切实保障整个招投标过程的公平、公正与公开，一旦发现其中存在违反招投标规定的行为甚至是违法行为，要在第一时间进行处理。政府要进一步加强招标代理机构和评标专家的管理，从而提升招投标工作的严密性。为了切实保障招投标工作的开展，还需要建立起招投标信用机制，将招投标过程中违反相关规定的行为方记录在案，同时录入到招投标信用机制当中，这才是对违反招投标规则最好的遏制方法。
5.2 完善质量管理体系
为了切实提高水利工程建设管理质量，还需要进一步完善质量管理体系。首先，政府要做好对建设单位、施工单位和监理单位的管理工作，要尽可能提升水利工程的质量。当水利工程竣工后，要安排专门的质量部门进行检测，并出具质量鉴定报告。如果在检测过程中发现工程存在质量问题，那么要命令施工单位在第一时间进行补救。如此一来，方能确保水利工程的最终质量[3]。
5.3 充分意识到监理的作用和意义
当监理单位接受建设单位的委托后，要严格按照监理合同的相关规定来开展工作，要确保工作的科学性、独立性和公平性。监理单位要全程参与施工现场进度管理、工程建设资金管理和工程质量管理等工作，做好工程各方质量协调工作，从而确保水利工程质量的提升。另一方面，国家也应当出台一些水利工程监理单位职责与权力的相关规定，从而切实保障监理工作的开展。
6 结束语
通过本次研究可知，在当前阶段我国水利工程行业获得了迅速的发展，然而其中依旧存在着建设与管理方面的问题。针对这些问题，文章通过研究提出了完善招投标机制、完善治理管理体系以及充分意识到监理的作用和意义等针对性解决策略。未来随着我国水利工程建设与管理质量的进一步提升，相信我国水利工程行业的发展也将步入更加美好的明天。
参考文献：
[1]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息.2014(01)：33-34
[2]卢秉武.浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向[J].中国水运(下半月).2012(03)：56-57
[3]魏小清.浅析我国水利工程管理存在的问题及对策[J].水利发展研究.2014(09)：22-23
作者简介：李位玲（1976.06-），女，大专，主要从事文秘，水利水电等相关工作。
论文作者:李位玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/24
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