摘要：安全是城市交通轨道运营不可忽略的重要问题，安全是对乘客的基本保障和第一标准，也是城市交通轨道运营亘古不变的主体。交通运营的可靠性不仅仅是管理中心必达的目的，也是满足乘客的需求和获得好的社会经济效益的根本保障。本文基于城市轨道交通运营安全管理展开论述。
关键词：城市轨道；交通运营；安全管理
引言
城市轨道交通作为“一座地下城”，涉及面广、涉及行业众多，同时作为城市重要的窗口、人流密集场所，面临巨大的公共安全风险。因而，加强轨道交通公共安全工作刻不容缓，这也直接关系到城市公共交通事业的发展和最终实现地下绿色、安全、顺畅的公共交通网络体系的建立。
1安全风险辨识的必要性
风险管理识别和评估潜在的风险领域。所谓风险领域就是风险因素的集合。风险识别是否全面准确直接影响风险识别和风险控制。安全风险管理是指通过识别生产经营活动中的危害和有害因素，并使用定性或定量统计分析方法来确定风险严重程度。然后确定风险控制和风险控制措施的优先级，以实现措施和法规，以改善安全生产环境，减少和消除安全生产事故的目标。安全风险辨识是风险管理的基础工作。对于运营公司而言，由于设备的复杂性和众多的运营流程，采取有效措施识别轨道交通运营的薄弱环节（即危险源）尤为重要。
2影响我国城市轨道交通运营安全的因素
2.1人对轨道交通运营安全产生的影响
人作为轨道交通运输的制造者、使用者、保护者，对轨道交通运营安全有重要的影响，由此可见，人为因素的影响对其运行所产生的影响也是最关键的。但是，在现代社会发展的快节奏生活模式下，许多人在乘车时都只会低头玩手机，部分人对身边的安全隐患并没有过多的重视，对于轨道交通上的安全标识，许多人也并没有进行观察和思考，导致不能很好地预防安全隐患，这是乘客安全意识的缺失而造成的问题；再加上工作人员的不专业、在客流高峰期时没有进行及时的人员疏导、交通内部的环境不能得到很好的保障、没有对基础的应急知识进行学习等问题的存在等因素，都很有可能产生安全事故，这些都是人为因素对城市轨道交通运营安全可能会产生的影响，也是主导因素。
2.2轨道交通规划设计的理念和前瞻性不足
轨道交通规划、建设周期较长，且建成后的轨道交通设施因条件限制不易于改变，在规划中设计理念和前瞻性不够，没有能够从使用需求和城市快速发展的角度出发倒逼规划设计，导致地铁在建设施工完成后即存在运营安全隐患。目前，地铁站点规划设计普遍存在“求大求全”的现象，将多条地铁线集中在一个枢纽换乘站进行换乘，虽解决了换乘方便，但给运营安全带来很多不利影响，大客流的换乘站不利于客流有序组织、不利于紧急疏散。
2.3系统设备运行的可靠性存在风险
国内部分城市轨道线路开通运营已超过10年，且多数以进入网络化运营，部分车辆、信号设备已逐步进入大修、大检阶段，行车设备的老化和高频使用使得地铁运营故障时有发生。广州地铁每天约60万台套核心设备在线上运行。地铁运营涉及的系统设备种类众多，包含行车、客运、车辆、线路、供电、机电、通信、信号等多个系统，且各系统相互联系，任何环节出现问题都有可能引发灾难性事故。例如：深圳龙华线“9•5”重大行车事故。2012年9月5日13时37分，港铁轨道交通（深圳）有限公司负责运营的地铁龙华线上行线莲花北-少年宫区间（K4+510-K4+651）发生弓网损毁事件，造成民乐至福田口岸区段中断运行6小时27分。事故未造成人员伤亡，直接经济损失约30万元（设备原值）。
3如何提高我国城市轨道交通运营安全管理的措施
3.1进一步落实企业安全主体责任
城市轨道交通企业应切实履行安全主体责任，将责任落实到岗位、落实到每一个工作人员。有针对性地梳理和完善应急预案，把应急预案细化到岗位操作，做到全覆盖、无死角。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要加强对工作人员的应急培训，组织开展应急演练，并对演练中发现的问题及时进行整改，全面提升应急处置能力。针对运营过程中不断出现的新问题，要及时研究解决，建立健全轨道交通运营安全隐患排查治理长效机制。
3.2规章制度方面
制定规章制度作为约束人的一项有效方法，对城市轨道交通运营安全的管理有重要的影响，规章制度作为城市轨道体系构建过程中必不可少的一个环节，能够有效地减少轨道交通中安全隐患的出现。在对城市轨道交通运营安全制定规章制度时，需要建立在轨道交通运营的基础之上，将工作人员的行为以及乘客的行为规范好，减少人为因素对城市轨道交通运营安全产生的影响。
3.3提高安全管控意识，打造安全文化
公司充分利用安全文化建设工作在安全观念引领、安全意识提升、预防和减少各类安全生产事故的发生等方面重要作用。通过开展安全生产法治宣传教育、专业知识培训、典型事故案例分析等活动，利用公益宣传、会议宣讲、培训宣讲、宣传专栏等方式，提升全员危险识别、自我防护、应急处置、自救互救逃生知识和技能，提高全员安全风险意识，打造“细节、标准、全员、可控”的轨道交通安全文化，以文化建设促进安全管理水平提升。
3.4全面加强安防措施
建立落实以城市轨道交通企业主要负责人负责的内部安保责任制，健全安保机构，充实安保力量，加大安保投入。树立进行轨道交通公共安全建设是一种重要的有益投资的思想，推进进站安检、人物同检。通过车站出入口安检房建设等安检区域设置，实现安检前置、进站安检；通过全面实施X光机、安检门等安检模式，实现人物同检。
3.5管理创新，积极引进安全管理新技术
一是推进安全信息化建设，建设涵盖综合管理、风险管理、隐患排查、安全教育、应急管理、视频监控等内容的轨道交通工程建设安全信息化管理平台，让风险管控、安全质量隐患查找、整改等数据化，充分发挥数据采集、技术分析、趋势研判、异常提醒、风险预警和应急处置等方面的优势，提升安全质量管理的长效及内生机制。二是大力推进轨道交通工程标准化建设，推广应用“绿色施工”、“机械化施工”等先进适用技术，切实提升轨道交通总体安全管理水平。
3.6强化应急救援力量建设
轨道交通企业应在主管部门的指导下，联合公安、消防等部门，对全线（网）可能产生安全隐患的地点进行排查，就近安排相应救援物资，对易损的救援物资定期进行检查，确认保存状态良好。同时，应将生产场所的设计图纸、施工图纸等相关内容进行集中存放，待救援需要，可以及时、安全的调用，知道应急救援工作。企业应在公安、消防等部门的指导下，建立专兼职应急救援队伍，加强应急培训，提高救援能力。
结束语
综上所述，城市轨道交通的运营对城市的发展有重要的作用，因此要更加加强对城市轨道交通运营安全的管理，通过分析其发展的现状，找到其存在的问题，认识到人为因素、设备因素以及环境因素对城市轨道交通产生的影响；通过建立起完善系统的管理模式，制定好专业的规章制度，让工作人员有章可循，做好安全文化的弘扬和传播，更好地解决城市轨道交通运营的安全管理问题。
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论文作者:阎晓燕,万倩茹,程荣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/25
标签：轨道交通论文; 城市论文; 风险论文; 安检论文; 安全隐患论文; 安全管理论文; 设备论文; 《基层建设》2019年第20期论文;