鹤煤公司三矿综合办公室
摘要：在新形势下，要深入贯彻党的十八大精神， 密切关注企业信访活动新动向，牢牢掌握信访问题新特点，严格执行《信访条例》和相关法律法规，切实维护职工群众利益，使企业信访工作更好地服务改革发展稳定大局，更好地服务于企业经济建设，积极预防和妥善处理企业信访突出问题和群体性事件，为企业又好又快发展提供良好环境氛围。
主题词： 浅谈 新时期 信访 工作
近年来，随着国有企业改革的不断深入，各种社会矛盾也相继出现。企业信访工作面临着许多新情况和新挑战，如何积极稳妥处理好改革、发展、稳定的关系，创造性地开展新时期的信访工作，是摆在我们大家面前的一个新课题。笔者认为，可以从以下几个方面寻求突破点。
一、从提高思想认识入手，做到“三个转变”
信访工作在维护企业稳定方面起着至关重要的作用，是展示企业形象的一个窗口，更是实现好、维护好、发展好职工利益的平台。广大信访干部应从企业发展需要出发、从企业稳定入手，来思考、谋划信访工作，通过解放思想、转变观念，找准自身位置，切实发挥主导作用。一是要变群众上访为干部下访。信访干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，密切关注职工群众的思想动向，调查了解职工反映的问题，从而为及时解决信访问题掌握第一手信息，提供第一手资料。二是要变被动处理为主动预防。要坚持“工作在前、预防在先”的原则，对容易引发信访矛盾的倾向性、苗头性、潜在性问题要早发现、早介入，争取把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在萌芽。三是要变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，必须构建信访稳定“一盘棋”格局，信访部门要充分发挥综合协调作用，促使相关单位、部门在信访问题上认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，从而为信访问题的快速有效解决寻找源头和动力。
二、从加强自身建设入手，提高“三种水平”
信访干部的素质，直接关系到解决问题的好坏。一是应提高政策理论水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆信访干部要在精通《信访条例》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规的基础上，认真学习上级的相关政策和规定，并要用先进的工作理念，把工作做实、做细、做具体。二是应提高办公自动化水平。要认真学习并掌握现代化网络办公，加强信息的交流与共享，提升信访部门的办事效率。三是应提高为民服务水平。要牢固树立“群众利益无小事”的思想，把职工群众的利益放在首位，不仅要具备较高的政治理论水平和专业知识，还应具备一定的访谈技巧和心理学知识，有针对性地开展信访工作，做到具体问题具体对待。
三、从抓好工作职责入手，强化“三种机制”
一是强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。要发挥领导在信访工作中的主导作用，切实做到“三落实、一追究”：落实领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，纳入考核内容，并入目标管理；落实领导干部责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展信访问题研判以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；落实领导干部包案责任制，定期排查重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理。建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，追究有关领导的责任。二是强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众信访的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决。即根据信访事项及案情程度，按照归口办理的方法，确定具体办理部门及人员。要将信访工作纳入各部门、各单位全年目标考核内容，明确目标任务，实行一票否决，做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比，促进信访工作的有序运作。三是强化“督查督办机制”。要加大信访督查督办力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，推动有关职能部门加快办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象，改变决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。
四、从改进方式方法入手，突出“三个创新”
信访工作要适应新形势的需要，必须不断改进工作的方式方法，按照规律创造性地开展工作。一是思维创新。要树立“敢为人先”的理念，坚持用全新的视角看待新时期的信访工作，要跳出原有的思维模式和传统的工作方法，用战略发展的眼光看问题，用科学发展的目标激励创新。二是方法创新。注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝等方法来做好上访群众的宣传、教育、分流和接案办理等工作，对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁等途径解决的信访事项，要积极引导上访群众依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决。三是机制创新。要在继续完善领导接待日、领导包案等制度的基础上，积极引入听证、公示等制度，完善信访事项办理、复查、复核三级终结制度，落实信访事项受理登记和转送制度、定期分析报告制度、应急处置制度。
五、从夯实基层基础入手，加强“三个建设”
职工群众信访问题绝大多数来自基层，基层信访工作做得好不好，事关企业稳定大局，做好信访工作，必须要夯实基层基础工作，坚持以人为本、标本兼治。具体来说，就是要加强“三个建设”：一要加强民主管理渠道建设。在重大改革措施出台前，要广征民意，反复论证，进行社会风险评估；在重大改革举措实施时，要把握最佳时机，区分轻重缓急，做到有序推进；在加大改革力度、加快发展速度时，要尽可能地考虑职工群众的利益，保证职工群众不受损失。二要加强职工群众公信力建设。要增强权力运行的透明度，对容易引发重大矛盾的关键环节，如企业改革改制等，在依法规范操作程序的同时，要将全过程向群众公开，接受群众监督，确保各项工作公平高效。三要加强企业廉政建设。要求领导干部一定要树立科学发展观和正确政绩观，廉洁自率，率先垂范，杜绝领导干部做劳民伤财的事和与民争利的事，一经发现，严肃查处，以“惩”防“犯”，确保在群众心目中的良好形象，从根本上做好信访工作。
论文作者:孙占锋
论文发表刊物:《语言文字学》2017年7月
论文发表时间:2017/10/26
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