正确认识和处理新形势下人民内部突发性群体矛盾，本文主要内容关键词为：突发性论文,新形势下论文,正确认识论文,群体论文,矛盾论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：B037 文献标识码：A 文章编号：1003-0751(2005)02-0005-06
全面建设小康社会，坚持全面、协调、可持续发展，需要正确认识和处理新形势下人 民内部矛盾问题，尤其是正确认识和处理人民内部突发性群体矛盾问题，这不仅是党和 国家长治久安的实践需要，也是人民内部矛盾理论在新时期发展的需要。
一
毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中把社会主义社会存在的矛盾分 为两类不同性质的矛盾，即人民内部矛盾和敌我之间的矛盾；认为人民内部矛盾的性质 是非对抗性的，这种非对抗性表现在，组成人民内部矛盾的任何一方，其存在和发展以 和谐的方式共存，其矛盾的斗争性一般不表现为激烈的外部对抗和冲突。但这并不排除 人民内部矛盾在一定条件下可能出现激化、产生对抗。当前我国正在经历从传统社会向 现代社会，从农业社会向工业社会和信息社会，从封闭社会向开放性社会的转型和发展 ，从伦理政治社会向民主法制社会的转型和发展。这种转型同时内涵着二元经济结构的 转型(即从传统经济向现代经济的转型)和经济体制的转型(即从传统的产品经济向现代 市场经济体制的转型)，转型有着巨大的转折性、明显的跳跃性以及政治与经济发展的 不协调性和巨大的风险性。随着我国改革开放事业的纵深发展，社会各方面利益进入深 层次、多领域调整过程，引发人民内部矛盾的外在形式、内在结构产生种种变化，尤其 是人民内部突发性群体矛盾在一些领域和地区数量增多、形式多样，呈现复杂化的态势 ，尤其是人民内部突发性群体矛盾常以物质利益纠纷、民族宗教纠纷、社会管理纠纷等 具体原因以罢工、罢市、游行、围攻、示威等形式出现，表现为突发性和群体性，有的 甚至出现组织化的倾向。人民内部突发性群体矛盾，是新时期人民内部矛盾的一个突出 表现，是人民内部矛盾变化的一种新动向。这种矛盾的发生对社会影响面大，冲击力强 ，且处理难度大、遗留问题多，不仅直接导致社会经济生活的重大损失，加大各级政府 行政管理的难度，而且对社会的稳定发展危害极大。
新形势下出现的人民内部突发性群体矛盾，其主要的外在特征表现为突发性和群体性 ，即短时间内矛盾的爆发和矛盾一方或两方在人员数量上的聚集。突发性和群体性的外 在特征并没有改变此类矛盾的性质，从总体上看，人民内部突发性群体矛盾仍然属于非 对抗性矛盾。作出这样的判断，是因为从矛盾的存在和发展看，矛盾的对抗性是指矛盾 的对抗性质和解决矛盾的对抗形式之统一的情形。矛盾的对抗性质，是指矛盾由于双方 在本质上根本对立具有对抗性质，矛盾的对抗形式是指矛盾的解决往往采取对抗的方式 ，即外部冲突的解决方法。从总体上看，人民内部突发性群体矛盾不存在本质上根本对 立的对抗关系，其解决大多不采取外部对抗冲突的形式，因此此类矛盾在本质上并不具 有根本对立的性质。尽管人民内部突发性群体矛盾也产生对抗的倾向，但在社会主义条 件下，人民内部矛盾不具根本利益的对抗性，它只能是偶然的对抗形式，表现为对抗的 现象而不表现为对抗的本质。而且从数量上看，群体性仍然只表现为有限的数量间的矛 盾，并不表现为社会整体性的对抗。社会整体性对抗，表现社会整个生活条件造成的社 会基本阶级之间、基本势力之间的对抗。这种对抗往往具有对抗性质。因此，一些群体 与群体之间产生的对抗并不能说矛盾的性质就是对抗性的。
与一般性的人民内部矛盾相比，突发性群体矛盾有其显著的特点。其一是矛盾发生具 有积累性。突发性群体矛盾往往是各种情绪、意见的积累，各种小摩擦、小纠纷的堆积 ，它的起因可能是偶然的，但偶然性中总隐藏着必然性，必然性通过偶然性开辟道路， 事物量的积累到一定程度就会引起质的变化。其二是矛盾发生的突发性。矛盾往往在短 时间内由于某种因素的诱发突然爆发，表现为矛盾的双方或因偶然的小事、或因意外的 原因互不相让，事态扩大升级，很快由小事变成大事，由大事酿成乱子。由于人们事先 未曾预料或警觉不够，致使问题的解决者无法在短时间内调整抑制事态，无法采取常规 性的方法去解决，因而往往处于被动状态。其三是矛盾力量集结的群体性。此类矛盾一 般表现为一方或两方面人员数量上的迅速集结以至扩大，往往形成强大的声势且彼此呼 应，并且由于共同性的要求结成短时期的共同体，容易使矛盾冲突扩大、深入和出现连 锁反应。其四是矛盾发展的蔓延性。由于矛盾发生的群体性和突发性往往使问题无法在 短时期内有序解决，造成矛盾的复杂化，使原来要求解决的问题逐步延伸为来自不同个 体或小群体的复杂要求，使事态进一步扩大。其五是矛盾激化的可能性。由于此类矛盾 往往表现为短时间内的数量优势，使得暂时结成共同体的成员容易表现出强烈的非理性 情绪和要求。如民族或宗教方面产生的矛盾，在一定范围内具有其特别的号召力和凝聚 力，如果有坏人插手，往往会煽动一种抗争的激情或盲目的热情；如果不能及时有效地 加以控制，容易导致极端行为的发生。其六是矛盾结果的沉淀性。突发性群体矛盾一般 在短时期内无法依靠教育或说服加以解决，往往不得不依靠行政的或法律的手段解决。 其结果矛盾缓和了，事态缓解了，表面上问题处理了，但往往责任难以划清，利益得失 也不好真正摆平，潜意识的隔阂往往积累起来，成为矛盾再度爆发或以其他形式爆发的 沉淀性因素。其七是矛盾性质的变异性。突发性群体矛盾的发生，如果表现为罢工、罢 市、围攻、游行甚至局部的社会动乱，往往受到敌对势力的插手。敌对势力往往利用我 们在处理人民内部矛盾方面的失误，挑拨离间，兴风作浪，不仅使矛盾在形式上容易从 非对抗性激化为对抗性，而且容易造成矛盾性质的转化，即由是非问题转化为敌我问题 。
我们要高度重视人民内部突发性群体矛盾及其后果。由突发性群体矛盾的特点所致， 如果我们掉以轻心，或在处理上有重大失误，矛盾就不能朝着缓和的趋势发展。矛盾一 旦激化，往往会发展到出现严重的暴力冲突事件，对社会的危害是极大的。它破坏社会 的正常秩序。突发性群体矛盾由于采取集结力量的态势，如罢工、示威、游行乃至同政 府发生一定规模的冲突等，造成局部性的工作、生活秩序混乱，严重的甚至造成交通、 通讯、水电的中断，带来直接或间接的经济、社会损失。严重的情形甚至导致一系列矛 盾的尖锐化、敌对化，致使社会经济陷入困境，直接威胁国家政权的安危。它导致社会 舆论的错位。从社会感染效应来看，由于矛盾在短时期内骤起，会使新闻舆论等宣传媒 体在短期内无法及时正确引导事态中人们的视听和判断，往往会形成一种紧张的社会不 安气氛，造成不明事态的人产生种种的怀疑和猜测，引发人们的不安全感甚至恐惧感。 如果再有少数坏人隐匿其间，兴风作浪，混淆视听，制造谣言传闻，推波助澜，更容易 导致连锁反应引起局部性的新混乱，推动突发性群体矛盾由人民内部非对抗性质的矛盾 转向对抗性矛盾，使混乱加剧，事态扩大，矛盾呈现复杂化的态势。突发性群体矛盾的 另一危害是极大地损害党和政府的形象，降低领导机关和干部在人民心目中的威望，造 成群众对政府的不信任感，使党的路线、方针和政策不能通畅有效贯彻，影响国家的稳 定团结和发展。
二
新时期人民内部突发性群体矛盾的表现是多方面的，具体表现形式也有种种的不同， 但往往以下三个方面的表现形式最为常见。
第一，利益冲突造成的矛盾。人民内部矛盾是在人民根本利益一致基础上的矛盾，但 具体利益不一致的矛盾情形则是常见的。突发性群体矛盾最常见的就是因利益纠纷而造 成的不同利益群体之间的情绪对立和行为冲突。改革开放引起人们的经济生活、社会生 活和人们的活动方式、思想观念、社会心理等一系列深刻变化，改革对人们利益的调整 会暂时造成人们利益关系的失衡和碰撞。从长远看，经济的发展和改革的深化，能够使 各种利益关系、利益格局日趋合理，最终达到全体人民的共同富裕。但改革在一定时期 对利益的调整不是平衡的，人们的受益程度有差距是在所难免的。如果利益差距过大， 调整不平衡或不当，利益冲突就难以避免，如直接提出经济要求，以直接性的利益冲突 形式出现的矛盾，这种情形往往是利益矛盾双方由于其中一方的利益被另一方所侵犯， 一方以罢工、静坐、请愿、集体上访等形式表现出的突发性群体矛盾。利益冲突还会以 间接性的利益冲突表现出来，表面上看似乎与利益无关，采用思想斗争形式和政治斗争 形式表现出来，具有间接性和隐蔽性，但它们往往是直接利益冲突的扩大和深入。利益 冲突往往还会通过劳动者同领导者或管理者之间的矛盾冲突表现出来，具体表现为领导 同群众之间的利益矛盾和冲突，在当前突出表现为一些领导者的贪污腐败现象同人民群 众维护自己利益的矛盾和斗争，而在这类矛盾中，一般说来，领导总是处于矛盾冲突的 主导方面。
第二，围绕管理问题造成的矛盾冲突。社会管理涉及的方面非常多，无论是个人或家 庭，也无论是地区和国家，其存在和发展都与管理相关。管理的社会属性，主要涉及人 与人之间的关系问题。管理具有对社会成员的组织、指挥、处理、监督、调节、控制等 职能，主要是对社会关系的协调。社会主义国家性质决定了人们在政治、经济等方面利 益的根本一致性，使管理本身消除了产生对抗的社会基础，因此，在管理领域产生的矛 盾基本上属于人民内部矛盾。人民内部突发性群体矛盾在管理方面之所以会发生，主要 是随着社会主义市场经济体制的建立，竞争机制引入经济领域和其他社会领域，出现对 不同社会问题管理力度加大的问题。围绕着对政治、经济、文化依法管理和怎样管理的 问题，管理者和被管理者发生意见分歧、争执乃至因管理而发生的冲突就有可能出现。 在管理过程中，一些管理者的官僚主义、简单粗暴行为往往造成管理领域矛盾的激化， 出现被管理者因为问题的处理不当，陷入一种“有组织的激动，有秩序的混乱”状态， 矛盾的发生就难以避免，出现上下级之间、管理者与被管理者之间的矛盾冲突。
第三，新时期人民内部突发性群体矛盾往往还会较多地在民族、宗教方面表现出来。 社会主义条件下，广大劳动人民尽管民族不同、宗教信仰不同，但由于经济和政治根本 利益的一致性，使民族、宗教信仰上的矛盾主要表现为人民内部矛盾，性质大部分表现 为矛盾的非对抗性。主要表现在认识差异上的矛盾以及实际工作的失误而引起的矛盾， 这些矛盾大都可以通过协商对话得到解决。同时，也应看到，境外一些敌对势力往往以 民族、宗教问题为突破口，对我国进行渗透、破坏、颠覆和分裂活动。除了这些外部因 素以外，在内部因素上，极少数坏人也往往利用民族、宗教矛盾挑动和制造混乱。加上 我们在处理民族、宗教矛盾问题上可能出现的一些失误，容易造成矛盾的激化。
人民内部突发性群体矛盾产生的原因是复杂和多方面的，一般说来，直接原因表现得 较明显，易于把握，但在直接原因的背后往往存在着政治、经济和文化的深层原因，更 应当引起我们的重视和警觉。
社会经济体制转换引发的矛盾。经济体制转换会对人们的现存利益格局进行再调整， 这个调整必然会产生种种的矛盾和差异。主要表现为利益多元引发的矛盾、分配差异引 发的矛盾、利益格局调整引发的矛盾、改革敏感点引发的矛盾。利益多元引发的矛盾表 现在，以公有制为主体多种经济成分并存共同发展的情形，导致社会经济结构的变化， 受其影响人民内部矛盾客观上已形成多元利益之间的矛盾。这些矛盾既表现为不同所有 制之间的矛盾，也表现为同一所有制内不同利益阶层之间的矛盾；既表现为不同利益群 体由于利益调整不平衡的矛盾，也表现为不同利益群体为争夺自然资源，如矿山、水源 、森林、土地等发生的矛盾。分配差异引发的矛盾表现在，由于多种分配形式并存，不 同分配形式之间在收入分配上存在着巨大的反差，加之改革对各方面利益调整快慢、先 后、轻重存在着不平衡，不同行业、不同地区在收入分配上也存在着悬殊的差别，导致 当前一个时期因收入分配不均产生的矛盾突出，成为突发性群体矛盾产生的一个焦点。 利益格局调整引发的矛盾主要表现在，在计划经济向市场经济转型的过程中，涉及方方 面面利益格局的调整，使得原有的许多不同利益群体在改革调整中利益发生重大变化， 利益上有得有失，新利益的获得有先有后，利益获得在数量上有多有寡，不可避免会引 发出许多矛盾，这些矛盾如果处理不当便会衍生突发性群体矛盾。改革敏感点引发的矛 盾表现在，随着改革向纵深发展，一些重大改革措施必须出台，如20世纪90年代中期以 来，随着国营大中型企业改革步伐的加快，企业内部结构调整力度较大，工人下岗、失 业问题突出，国家正面临着巨大的就业压力，努力做好再就业工作是一项非常紧迫而又 艰巨的任务。同时，随着政府机构改革措施的出台，政府机关要按照社会主义市场经济 的要求，转变政府职能，实行政企分开，按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织 结构，实行精兵简政，一批干部也存在着下岗、转岗的情形。改革是一个逐步发展的过 程，其比较完善的配套措施一时难以到位，干部和群众可能对一些改革措施出台心理准 备不足，产生矛盾甚至矛盾发展为冲突的现象就难以避免。
民主法制化过程引发的矛盾。改革开放20多年来，我国社会取得了巨大的发展。社会 经济的进步无疑会进一步提升人民参政与民主议政的要求。但是政治民主的推进受社会 发展多方面情况的制约，只能有步骤、有秩序地进行，这可能与人们的民主要求会产生 一定的差距，这就可能产生矛盾。这些矛盾既有现阶段民主发展不充分、法制不健全所 引发的矛盾，又有超越现实条件，在政治认同尚未形成一致性的情况下，要求开放民主 参与空间，超越法律和纪律所引发的矛盾。还有一些执法人员政策水平低，不懂法或有 法不依、执法不严、执法犯法、不按法律程序办事，以权代法、工作方法简单粗暴等， 也常常引起群众的强烈不满，导致群体矛盾的产生。一些群众法律意识淡薄，出现利益 摩擦或纠纷时，不善于用法律手段保护自身利益，头脑发热、感情用事，试图用“闹” 的方式解决问题，采取非正当手段，如械斗、围攻政府机关、罢工、罢市等方法解决矛 盾，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体矛盾。
党和政府机关中一些干部腐败行为和官僚主义引发的矛盾。经济体制转轨过程中，市 场经济体制有待规范和健全也会导致社会生活某些无序现象的产生，使领导机关和干部 在社会管理中面临诸多的困难。特别是由于市场化的力量开始渗透社会各层面，一些利 益群体为了以非市场化的方式获取优势，不择手段以钱谋权，侵蚀干部的职业道德和敬 业精神。一些干部在市场经济的大潮中抵挡不住金钱的诱惑和物欲的膨胀，违法乱纪、 腐败堕落，把人民赋予的权力物化为商品交易，搞权力出租和权钱交易，引起群众的愤 怒，使干群关系紧张，导致突发性群体矛盾的产生。有的干部作风浮漂，脱离群众、脱 离实际，官僚主义严重，不关心群众生活，不能及时妥善处理群众所关注的热点、难点 问题，尤其是面对复杂棘手问题不下气力研究和处理，对矛盾产生的来龙去脉胸中无数 ，知之甚少，以致解决问题方法不当导致突发性群体矛盾发生。
基层政权失控、软化造成的矛盾。应当看到，当前一些农村地区和厂矿的基层政权软 弱涣散，基层组织形同虚设，形成权力真空地带。这些地方的基层领导对本地区、本部 门群众关注的热点、难点问题一无所知、知之甚少或知之不管不问，其结果，使一些本 该在本地或本部门解决的问题难以解决或无法解决，矛盾积累到一定程度，迫使群众采 取越级上访或采取非正常手段促使问题解决。更有甚者，一些基层领导对已酿成事态的 突发性群体矛盾不仅事前毫无警觉，而且事发后或束手无策或推诿扯皮。在处理问题时 或丧失原则以求得事态的暂时平息，或采取高压的方式解决矛盾，其结果不仅无助于矛 盾的解决，往往还造成矛盾的进一步激化。群众利益无小事，能否经常倾听群众的呼声 ，了解和掌握群众的情绪，及时解决群众意见大且要求合理、经过努力又能够解决的问 题，应当是干部素质培养的重要内容，也是干部队伍建设的重要内容。它从一个侧面反 映出加强基层政权建设的重要性。
国外敌对势力及国内别有用心的坏人挑拨与煽动所引发的矛盾。长期以来，国际上的 敌对势力图谋在中国“和平演变”的设想从未淡化。近年来，面对东欧一些社会主义国 家发生的重大社会变动，西方敌对势力把渗透、分裂、颠覆、破坏的重点转向中国。他 们往往利用民族、宗教以及所谓的“人权”、“民运”形式，煽动群众对党和政府的对 立情绪，挑拨人民群众同党和政府的关系，制造民族、宗教等问题上的事端，成为激化 突发性群体矛盾的一个重要诱因。国内极少数别有用心的坏人为了达到某种目的，采取 公开的或隐蔽的手段挑拨、支持一些群众闹事，也是导致突发性群体矛盾冲突的一个重 要外因。有时两种因素并非泾渭分明、清清楚楚地呈现在人们面前，而是交织在一起， 难分难解，对突发性群体矛盾的激化起着推波助澜的作用，以致引起局部地区程度不同 的社会动荡，社会危害极为严重。
分析人民内部突发性群体矛盾原因可以发现，原因存在着矛盾交织的复杂性特点：经 济发展的黄金期与矛盾凸显并存。根据国际经验，人均1000—3000美元这一时期，是社 会问题多发期亦是社会最不稳定期，大量突发性群体矛盾在这一时期发生是这一规律的 体现。社会各阶层分化与重组并存。经济结构与分配方式的多元化，导致原有的社会阶 层分化，经济的快速发展又推动着不同阶层的重组，在分化与重组过程中各阶层产生矛 盾不可避免。提高效率与追求公平并存。社会主义市场经济既有内在的一致性，也有目 标兼容的不一致性，社会主义与市场经济结合的初期，效率与公平不能同时实现的矛盾 也是社会不稳定的一个主要因素。传统价值弱化与新价值缺失并存。随着市场经济的确 立，传统价值观的规范作用弱化，而适应市场经济的价值观尚没有确立，由此带来人们 行为的失范和无序就在所难免。竞争压力与心理失衡并存。随着社会的快速发展，竞争 已全面进入社会各领域，由此带来人们生存压力也日渐增大，而民众心理调适的滞后无 疑是社会不和谐的重要因素。社会快速发展与社会管理体制不健全并存。经济快速发展 呼唤社会管理体制健全与执政行为规范，而政治改革与经济改革发展的不一致性导致矛 盾的发生是过程中的必然。多元文化影响与主流文化引导乏力并存。对外开放的扩大使 多元文化涌入国门，人们的思想观念、价值取向、文化认同趋向多样化，传统意识形态 的控制手段和方法不能适应变化了的时代，致使主流意识形态对民众的影响相对乏力， 国民的认同感、凝聚力不强亦是导致社会不稳定的文化因素。
三
正确处理新形势下人民内部突发性群众矛盾，是一项复杂的系统工程。解决此类矛盾 ，从总体上应当牢牢把握团结和调动一切积极因素、为建设社会主义现代化事业服务的 要求。从社会主义初级阶段和全面建设小康社会的现实出发，坚持科学的发展观，统筹 兼顾社会各方面的利益和要求。人民内部矛盾的种种表现，从根本上说都是由于现有的 物质和文化水平难以满足人民群众日益增长的需求，这是人民内部矛盾产生的一个总根 源。所以我们的眼睛要牢牢盯住现阶段我国的主要矛盾，集中精力解决人民日益增长的 物质文化需要同相对落后的社会生产之间的矛盾，大力发展生产力，这是预防和解决突 发性群体矛盾的根本途径。
建立合理的利益协调机制，充分调动最广大的劳动人民的积极性。在改革开放不断深 入的形势下，特别是在加快建立社会主义市场经济体制的过程中，许多经济关系、利益 关系需要调整，调整必须是协调的和统筹的，协调和统筹的目的就是要妥善解决各方面 的矛盾和问题。尤其是在大幅度的社会利益调整如我国目前进行的大中型企业改革、政 府机构改革、住房制度和医疗制度等项改革，都涉及人民生活的方方面面。改革一方面 会为社会注入更多的活力，另一方面，它对各种关系的调整也会造成矛盾的多重化和复 杂化。政府机构的改革将会使政治生活中的各种关系和矛盾明朗化、突出化。大中型企 业的改革，一方面会给企业“松绑”，调动企业的积极性，另一方面也有可能促使企业 更多地注重自身的效益，使生产和分配领域内的利益矛盾突出和复杂化。因此，需要建 立合理的利益调整协调机制，无论是在所有制形式、分配体制、社会管理体制上，还是 在生产、流通、交换、分配等重要环节上，都应当从实际出发，采取合乎最广大人民意 愿的利益协调方法，以利于调整人民内部的经济矛盾，理顺人与人之间的经济关系，并 注重解决各种不合理的问题，保证改革过程中利益调整的相对优化状态。
建立和健全社会主义法律体制，使人民内部矛盾的处理法律化和制度化。依法治国的 方略应当充分而全面地体现在人民内部矛盾问题的解决上，法律不仅是处理敌我矛盾的 武器，也是处理人民内部矛盾的武器。许多事实说明依法解决人民内部矛盾，体现了法 律面前人人平等，规则明确、富于操作，具有协调矛盾的权威性、合理性和稳定性。一 些人民内部突发性群体矛盾的发生，往往表现为领导同群众之间的利益矛盾和冲突，或 者是由于官僚主义作风同群众的正当合理的利益要求的矛盾和冲突，或者是个别领导贪 污腐败现象同人民群众维护自身利益之间的矛盾和冲突，或者是领导者的主观错误带来 的对群众利益的损害同人民群众的不满情绪的矛盾和冲突。对这类矛盾的解决，首先要 求领导者用法律规范自己的行为，依法处理与群众的矛盾和纠纷，做到依法办事。对于 突发性群体矛盾的人或事，善于用法律手段解决问题，不仅是社会进步的标志，还在于 通过法律手段有利于教育群众、孤立和打击敌人，以利于矛盾平稳、顺利地解决。从社 会发展来看，只有健全社会法制，从法律制度上根除社会矛盾可能发生的各种隐患，才 能根本预防和正确解决人民内部突发性群体矛盾。
防患于未然，把工作做在前面。矛盾的发生不是偶然的，往往经历一个酝酿、发展、 发生的过程，有各种内外部因素长时期的交互作用。量的累积到一定程度，就引起质的 飞跃，认真探究有其规律可寻。从一些已发生的突发性群体矛盾来看，矛盾的发生大多 有先兆可寻、有端倪可捉，只要我们善于体察民情、民事，关注民生、民意，善于从现 象中捕捉事物的本质变化，就能认识和把握突发性群体矛盾变化的规律，做到防微杜渐 。在日常工作中，领导机关和领导干部要胸有全局，努力培养自己的政治敏锐性，注意 捕捉各种可能发生的突发性矛盾苗头，及时发现问题，善抓苗头问题和关键问题，及时 妥善加以解决，防止把小事拖大，大事酿成乱子。我们的各级信访部门，要善于了解和 倾听群众的呼声，掌握群众的情绪，及时向有关上级机关反映和下级机关反馈群众要求 解决的热点、难点问题，及时解决群众意见大且要求合理、经过努力又能解决的问题。 对可能酿成乱子的矛盾要抓前、抓早、抓准、抓紧、抓实，掌握处理矛盾的主动权，防 止矛盾激化升级。
在工作中，还要坚持协调和化解矛盾的原则。解决矛盾的方式大致有三种，其一是矛 盾一方克服一方，或者叫一方“吃掉”另一方；第二种是矛盾双方“同归于尽”，使一 种矛盾从根本上被扬弃；第三种是矛盾双方协调发展，最后达到对立双方的融合。人民 内部突发性群体矛盾属于人民内部矛盾，解决此类矛盾最恰当的方式应是第三种。应当 采取化解矛盾、平息事态、解决问题的方法。即使一些矛盾的激化确有极少数坏人在后 面挑动，有一部分群众短时间内难以觉悟，我们也要始终立足于团结教育和争取大多数 群众，孤立、打击极少数坏人，坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾。
坚持解决群众的实际问题与照顾国家整体利益相结合的原则。现阶段人民内部突发性 群体矛盾常以利益矛盾冲突的形式表现出来。尤其是在改革深化阶段，一些群众会因为 就业、住房、工资、物价等问题不满而采取集体上访、冲击政府等直接形式解决问题。 甚至一些群众之间会因财产纠纷、资产分配、土地使用等问题，产生激烈的冲突。在解 决这些突发性群体矛盾的过程中，领导机关和领导干部应坚持解决群众实际问题与照顾 国家整体利益相结合、群众的长远利益和眼前利益相结合、群众的既得利益和将来利益 相结合的原则，遵照党和国家的方针和政策，按照国家的法律和法令有理有据、合理合 法地解决问题，不能顾此失彼，主观随意和草率行事。
坚持具体矛盾具体分析具体解决，掌握解决矛盾的策略性和方法的灵活性。具体问题 具体分析是马克思主义活的灵魂，解决突发性群体矛盾尤其要注意方法的灵活和策略的 多样。一般说来，对于来势突然、冲击力大的突发性矛盾，不要急于给事端定位、急于 挖出坏人，避免草木皆兵，犯斗争扩大化的错误。对群众的一些行动要谅解一些，处理 适度涉及面不能太大，坚决防止错把非对抗性人民内部矛盾当做对抗性矛盾处理。对事 态的驾驭要及时果断，从容应对，尽可能及早控制事态的发展，不能因为见识迟、行动 慢，使矛盾走向激化对抗。
正确认识和处理人民内部矛盾，曾经被毛泽东同志视为社会主义国家政治生活的主题 ，在改革开放新的发展时期，无论人民内部矛盾如何发展、如何变化，这一论断都没有 过时。社会主义改革开放的伟大实践，需要我们不断深化对人民内部矛盾的认识并努力 正确解决矛盾。实现全面建设小康社会的宏伟目标需要充分调动全国各族人民的积极性 ，同心同德，共建社会主义现代化大业，需要正确协调人民之间的各种关系，解决人民 之间的各种矛盾，化不利因素为积极因素，使社会各阶层力量不断处于最佳调动状态， 从而不断把社会主义事业推向前进。
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