范荣军
山东省济南市公路管理局 山东济南 250001
摘要：目前我国交通业发展迅速，交通运输行政管理越来越严格，交通运输行政管理将以依法行政为引领，以服务为纲要为交通运输业发展保驾护航。但是在实际管理过程中出现了一些问题，这就需要交通运输行政管理部门针对性的进行问题解决，对目前管理中所面临的形式制定出一系列完善的运行方案，以此提高交通运输行政管理质量与效率，对我国交通运输行政管理能力的提升具有较大促进作用。
关键词：交通运输；行政管理；问题；思考
引言
十九大报告指出，中国社会主义进入新阶段，在交通领域，社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的便捷交通出行、交通运输等美好生活生产需要和交通行业发展不平衡不充分之间的矛盾。在交通运输行政管理中必须依照习近平总书记提出的坚持以人民为中心的发展思想，贴近民生拒绝口号多办实事，把人民群众的需要、运输行业的需求作为我们工作的出发点和目光聚焦处，群众有所呼交通有所应，依法行政。
1交通运输行政管理的价值
1.1提升交通运输管理的规范化
由我国目前交通运输管理形式来看，较多地区交通运输管理在发展的过程中都遵循一定的发展框架与规则，为运输管理的顺利实施在一定程度上提供了制度保障，并且在较大程度上提升了城市化进程。此外，随着我国经济的发展，大大提高了我国城市化建设水平，人们生活质量在此基础上得到较高提升，使私人车辆数量不断增加，为此增加了道路管理压力，严重阻碍了我国交通运输行政管理工作的顺利实施。这就需要各地区相关部门采取必要的方法进行合理的解决，对交通运输行政管理进行合理的优化，为交通运输规范化管理提供一个好的平台。
1.2构建社会主义和谐社会的关键
随着我国现代化建设水平的提升，当前交通运输不但成为了经济发展的主要影响因素，其更是成为了构建社会主义和谐社会的关键环节。从发展阶段上来看，我国的社会正处于快速发展的上升期，其对于道路的安全与畅通要求也在不断提升。为了维护人们的生命财产安全，也是为了提升交通运输管理的整体水平，必须重视交通运输行政管理各项工作，以此来维护社会主义的发展成果。
1.3促进道路运输承载能力
由于我国经济依然处于发展过程中，地区经济具有一定差异性，一些经济落后地区道路在规划过程中无法得到有效落实，导致道路运载能力严重得不到保障，这在一定程度上降低了城市化发展速度。此外，道路承载能力对于交通运输质量有较大关系，其中道路承载能力与道路规划设计有较大关系，并且也受到交通运输管理的较大影响。除此之外，提高交通运输承载能力能够有效提高行政管理效率，并在此基础上可大大降低管理成本。
2交通运输行政管理中存在的问题
2.1体制机制没有理顺
在2013年之后我国就实行了大部制改革，通过转变职能将铁路化为交通运输部门。尽管经过大部制改革实现了机制与职能上的转化，但是依然没有解决部门之间以及同行业各级之间的协调关系，影响了管理机制更好的发展其效能。
2.2合理的组织体系尚未健全
我国交通运输行政管理组织体系虽有一定的发展，但依然处于建设过程中，主要体现在以下两个方面：
行政管理组织体系没有从根本上推行，不同管理层之间的关系很难有效协调，导致在管理过程中，上级没有对下级进行一些法律与方法的改进方法的指导，同时下级没有及时向上级进行管理工作的汇报。
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没有完善横向组织体系，主要是因交通运输行政管理的正常运行需要不同部门之间的参与、协调，只有这样才能使管理实现利润最大化，以此保证行政管理工作的效率。但是在日常管理中，不同部门都希望拥有交通运输的全部管理权，以便实现利益最大化，导致不同部门之间无法正常沟通，致使行政管理工作不能正常进行。
2.3运输行政执法体系不健全
从运输行政执法体系的建设角度上来看，当前国家对于交通运输行政执法的法律要求主要集中在公共交通和企业与乘客之间的关系等方面，但是对于轨道交通的运行与管理和出租车行业的管理等方面还处于空白状态，这也导致了一些纠纷无法得到妥善解决的问题，严重影响了行政执法工作的顺利开展。
3交通运输行政管理的优化策略
3.1交通运输法律法规的建立健全和完善
《深化党和国家机构改革方案》还明确了加强和行政执法相关法律法规的修订。解决之前由于出租车、网约车等法规盲区，做到有法可依，那么就必须要完善交通运输行政法律法规体系。要根据实际情况做好相应的考察和分析，相关的立法人员要从基层工作入手，对执法人员的成效要及时地反馈，从而能够将反馈的结果采取重点信息反馈到法律法规修订中去。同时还要放眼世界，积极地与国外的相关部门多沟通多交流，可以借鉴它们比较好的交通运输法律法规的经验。
3.2现代化交通运输治理体系的形成
交通运输行政管理在发展过程中需要对现代化交通运输体系进行不断的构建并完善，主要表现在以下三个方面：
对目前行政管理体制进行定性与量化的分析，对一些问题进行针对性的解决，并且对管理体制运行过程中的中间程序实施合理简化，规范化对程序运行进行协调。
对交通运输体制中的信息技术进行强化，并根据管理监督、实时跟踪对运输现状进行全面反馈，以此促进管理体制改革的有效性。落实顶层设计，不管是横向还是垂直自制体系的构建，都需要做好利益分配以及智能划分工作，并且对管理工作进行评估核查。
3.3完善市场准入制度与退出机制
完善的市场准入制度与退出机制是确保运输安全的基础，同时也是维护市场竞争环境稳定的关键。通过推行以服务质量为主要投标条件的准入模式，不但可以强化质量竞争的准入管理效能，同时对于提升行业服务质量并引入质量竞争机制创设条件。通过以服务质量作为进入和退出市场的条件，进而达到市场运营环境有效净化的目标。另外，在企业资质的管理核心确定方面还可以通过以服务质量为主要手段的方式来完善评价指标体系的建设工作，通过不断强化企业质量信誉考核制度以及服务质量考评制度，进而形成优胜劣汰的市场竞争环境，为实现更高水平的行政管理工作创设条件。
3.4促进依法行政水平的提高
首先是提高交通运输执法队伍人员综合素养，提高其思想觉悟，建立人员定期的评估机制，对于执法人员处理的执法事件进行倒查，做好全过程的核查。其次是执法工作水平的提高，必须能够从落实法律法规方面做起，所以具体的行政管理部门能够将法律法规细化，保障法律应用的可行性、操作性，并及时地与联系的部门做好沟通和交流工作，切实为促进依法行政水平的提高发挥作用。再次是针对当前交通运输行政管理干部人员队伍的构成中，坚决剔除“带病提拔”干部不良问题的存在，对所有的干部人员采用严格的、统一的职位升迁和绩效评估机制，坚决遵循程序化的、系统化的升迁机制对行政管理人员进行法制化的监督和管理。最后是依法行政工作在交通运输行政管理工作推进过程中，必须积极地引进外部监督机构，强化第三方监督管理部门在交通运输内部行政管理中发挥监督作用，以此通过在内部监督和外部监督的协调下，共同为交通运输行政管理工作切实落实依法行政做好监督保障工作。
结语
综上所述，完善交通运输行政管理不但能够有效提升我国运输行业效率，而且使行政管理质量得到有效提高，在最大程度上使治理能力与体系实现现代化，并且在管理过程中还需要围绕多个交通管理目标进行全面管理，比如智慧交通、平安交通以及综合交通。此外，在进行交通运输行政管理时，需要还需要根据不同原则进行交通运输行政管理的革新，以此提高交通运输行政管理能力。
参考文献：
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论文作者:范荣军
论文发表刊物:《房地产世界》2019年9期
论文发表时间:2019/10/11
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