济宁市兖州区源汇规划设计院 山东省济宁市 272100
摘要：随着国家经济的不断发展，人们的生活水平不断的提高，城市化进程不断深入，城市建设的速度与规模进入一种空前的状态，在此背景下我国的城市空间与资源遭受不同程度的开发及破坏。而城市设计是针对城市空间环境加以改善的最有效方式，但是因为其本身起步非常晚，尽管其理论方面的内容相对完善，但是相应额度法律地位及管理方式明确缺失，因此在实际操作当中受到明显限制。
关键词：城市设计；城市规划；一体化分析
引言
城市设计具有很强的历史性和很深厚的历史渊源，在城市设计理论传播到我国之后就受到了很多人的关注。文章对城市设计在城市规划实施中的关系进行阐述，从城市设计的概述以及城市设计发展的基本理念，城市设计在实践中的实际应用进行合理分析，对城市设计进行准确定位；与此同时密切城市设计和城市规划的关系，以期更好的解决当前城市空间环境的问题，不断加强城市建设规划的完善性和合理性。
1我国城市设计和城市规划的现状分析
1.1城市设计的现状
当前随着城市化进程不断加快，城市化发展已经成为了一种不可忽视和不可避免的趋势。城市设计当前已经成为国内外城市规划建设中引人注意的关键话题之一，同样作为一种新兴的边缘学科，城市设计主要可以通过两种途径来实现，首先可以借助设计具体城市建筑物和外部空间，其中主要的操作主体就是建筑工程师；其次就是通过拟定城市设计的指导大纲对具体空间设计提出合理和科学的意见和建议，其中主要的操作主体就是城市规划师。专业角度的不同，使得建筑工程师和城市规划师在从事城市设计的研究和实践中存在相对的局限性。
1.2我国城市规划现状
城市规划法规是整个城市规划体系当中的重要核心，是保障我国实行依法治国的主要依据。目前我国早已制定相应的规划法规，但是其核心内容仍然是全国人大所颁发的城市规划律法。因此其与发达国家的规划法规体系相比较，仍然存在明显的差距。具体表现为以下方面:①法律体系方面，由于城市规划法规并未形成完整性的体系，因此其尽管有了母法，但是仍然严重缺乏全面深化、细化的辅助法;②法规内容方面，难以体现出市场经济发展下的城市规划特点及要求。其主要缺乏从国家、地方、部门及个人等多方面利用的综合考量;③所制定的城市规划难以和经济发展充分结合，主要要求城市规划至少应当积极的为经济发展创设一个良好的环境，要做好对环境的投资，这样才能缓解社会就业问题。与此同时，城市方面的公众参与性明显和不足，严重对城市规划工作召开及城市规划和公正执法的公共利益造成一定影响。
2城市规划管理和城市规划设计的关系
有效的城市规划管理对城市规划设计可以产生非常积极的作用，可以为城市规划设计奠定一个良好的基础，两者是相互作用的。只有将城市规划管理做到位了，才能够使城市规划的设计理念得以变得更加清晰和明确。良好的城市设计也可以对城市管理起到非常积极的作用，甚至提升城市管理的层次。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市要想得到长足且健康的发展，就必须做好对各种管理资源的协调工作，做好城市规划设计的相关工作。如果轻视管理对设计所产生的积极作用，就会对城市的发展产生严重的影响，既难以保证市民的生活质量，又会对城市的长期发展带来负面影响。
3城市设计与城市规划一体化探讨
3.1深化城市规划设计一体化认识
城市规划设计一体化是一项重大的宏观调控手段，其旨在保障必要城市基础设施及服务设施的供应时，还试图由此降低一些资本运行所致的其他部门影响。因此城市规划设计管理具体体现在城市社会发展保障，支持土地与房地产市场，以此保障土地能够在整体利益下实施分配。同时城市规划设计一体化也是政策形成与具体实施的主要工具，因为城市规划设计的目标在于充分实现国家发展政策，同时也期望能够给中央和地方政府工作开展提供相应导引。城市设计规划一体化也是城市往后发展的空间结构，由于城市规划设计一体化的目标在于城市空间系统，目的是期望能够将对城市建设的引导作用充分发挥，促使相应规划意图、原则、知识及法律等深度贯彻到城市建设活动当中。此外，要求城市规划设计一体化目标必须充分结合社会经济发展的目标，促使两者相互统一。在具体实施当中，应当站在城市的整体发展及长远利益视角下来针对城市空间资源的科学合理化配置。
3.2城市规划设计一体化机构变革
目前我国规划设计管理的行政体系主要还是中央集权和地方自治的形式。因此需要转变思路，为此设立专门的城市规划委员会，并在此基础上制定规划师制度，从而切实提升规划设计的质量。具体需要做到以下两方面：①构建纵向与横向结构，具体要求应当由此构建出完善的空间规划组织体系，其中包含多个层次的规划管理机构。其中规划设计一体化组织的横向结构主要针对国土、房地产、等实施优化整合，或直接促使其走向统一化管理机构设置，实现与其他横向制度有机结合的组织形式。②应当构建城市内部规划设计一体化组织系统，主要是设定城市规划设计委员会，由市人大直接授权，并由此作为法定仲裁与决策机构，主要负责制定城市总体规划草图，审批规划草案。同时还需由此设立城市规划设计一体化的执行机构，一般都是将城市规划局作为委员会执行机构，在此基础上建立起综合管理和分级管理的关系，加强规划设计一体化咨询机构与监督机构的有效运行。
3.3加强城市规划设计一体化与审批管理工作
需要改善规划设计理念，应当从结构性规划向着概念性规划转变，如今总体规划开始走向社会经济规划放线，因此总体规划的图式及文本趋于简化，且规划年限不断削弱，更加偏向于定期检讨。主要因为当前城市总体规划设计方面的编制、决策及管理等多方面内容较为复杂，且严重缺乏相应的灵活性，导致总体规划当中所制定的土地资源配置与实际土地资源需求呈现出脱节的状态。所以，总体规划设计应当开始转向社会经济规划的方向，在合理配置土地时，应当兼顾就业及环境保护问题，将整个规划设计拓展至城市社会经济整体发展的高度。如今控制性规划设计开始转向法定图设计，主要要求控制性详细规划必须充分采用文本和图的形式来进行语言范式规划，其文本包括开发控制的指标及管理条目，而图则主要表达文本难以准确描述的内容。其中规划控制指标大都以用地控制为主，文与图一经批准，即可直接作为具有法定效力的图则，这样必然将极大的提升规格管理效率及公平性。最后审批管理方面，要求审批决策应当与操作相分离，并由规划委员会直接负责草图或者正式图的审批。
结语
城市规划管理以及城市设计对城市建设起到很大的作用，两者相互影响、相互作用，因此实现城市设计和城市规划协调发展和融合是实现城市规划精细化管理的关键。针对城市规划应用中存在的问题，在今后城市设计中采取更加有效的措施，在设计过程中加强全局意识和观念，从宏观和微观上进行考虑，做到区域整体和局部的完美结合。并充分发挥城市设计和城市规划的互补作用，以此来不断提升城市的实用性，努力打造更加美好、和谐、舒适的城市空间。
参考文献
[1]张碧花.城市总体规划中城市规划区和中心城区的划定[J].南方农机,2017,48(24):153.
[2]姜伟.城市规划设计与建筑设计的关系探析[J].住宅与房地产,2017(21):113.
[3]刘杨威.城市规划实施的时空动态评价分析[J].住宅与房地产,2016(33):228+230.
论文作者:李伟友,冯勇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/12
标签：城市规划论文; 城市设计论文; 城市论文; 城市规划设计论文; 规划设计论文; 总体规划论文; 空间论文; 《建筑学研究前沿》2018年第24期论文;