摘要：目前，随着社会的发展，我国的村庄规划的发展也有了创新。习总书记在“十九大”报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最大的发展不充分，是农村发展不充分；最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡。“十九大”后中央一系列重大决策表明：国家改革发展之重心，由城市向农村转移，振兴乡村战略被推置到最前沿。住建厅审时度势，倡导村庄规划全覆盖，实施新的村庄规划技术导则，对指导农村经济建设和社会发展，振兴乡村产业，具有积极的意义。
关键词：新时代背景；村庄规划；存在问题；对策思考
引言
近年来，在美丽中国建设、乡村振兴战略引领下，美丽乡村建设逐渐成为城乡规划的热点问题，各地纷纷启动规划编制工作。
1城乡村庄整治规划的意义
城乡村庄整治规划的主要内容包括村庄基础建设规划和分布结构优化两方面。基础建设规划是对村庄的基础设施内容进行优化，使运作流程更加规范。分布结构优化是对城乡村庄现有功能分区结构进行重新规划，进而提高村庄功能分区分布的合理性。通过进行城乡村庄整治规划：第一，解决农户建筑占地面积过大的问题。农户在建设房屋的时候，通常都会建造围墙，这样也造成了土地资源的浪费。在规划过程中，将此类建筑用地进行回收，从而达到优化建筑用地的目的。第二，改善村庄的生活环境。在城乡村庄规划设计中，基础设施完善属于非常重要的规划内容。基础设施的逐步完善，使居民周围生活环境也不断优化，从而有效提升居民的生活品质。第三，缩小城乡间的经济差距。经济差距是导致城乡矛盾不断激化的最主要原因，城乡间的基础设施和功能布局结构存在明显差异，通过制订合理的村庄整治规划，对加快城乡一体化建设速度有着非常重要的意义。
2当前村庄规划的问题
2.1运动式、模式化的规划
当前，村庄规划编制单位和编制主体对规划的重要性认识不够，认为这是政治任务，缺乏规划编制前期村民动员、编制单位现状调研走形式、编制成果审查不严、村民对规划认识不够等问题普遍存在，导致模式化的编制成果，缺乏对村庄现状问题的有效认识，总结的村庄问题千篇一律。没有针对问题去编制规划，最后导致村庄规划成为空谈。
2.2精英主义，脱离农村实际
在村庄规划过程中，我们设计单位简单套用城市规划的设计理念照搬城市模式，脱离农村实际。对村庄原有的区位、经济、资源等问题缺乏深入研究，对村庄的历史文化缺乏理解，对村庄发展的需求认识不全面。农村基础设施规划参照城市基础设施配套，与农村实际相脱节，导致规划容易，或者说建设容易，但真正的实用性差。基本没有建立动态的乡村基础配套体系，造成乡村基础设施重复建设，基础设施建设落后等矛盾突出。
3新时代背景下村庄规划优化措施
3.1扩大基础资料的搜集范围，完善数据库
由于农村发展范围较大，村民的自身发展目标涉及领域比较广，所以在规划的过程中引入大数据思维，就可以先扩大村民对村庄发展规划的想法，以及专业的村庄发展规划数据，并对搜集的信息和数据进行专业的分析和统筹规划。再结合村庄特有的自然资源、文化资源、劳动资源等自身发展条件，通过对数据的整合和对主要方向的分析，总结出一份详细的数据资料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过计算机系统对该资料进行分析后，相关规划者就可以建立起一个特有的数据库。为了保证数据信息的实效性，相关规划者还应该通过社交软件定期征集村民的意见，从而制定出符合各个阶段发展的规划。
3.2优化人们居住体验，科学选择居民点
在乡村振兴战略的指导下，全面提升村庄规划编制工作的成效，应该立足于优化人们的居住体验，为村庄居民创设良好的人居环境。同时，在居民点的建设风格、建设选址以及建筑装饰等选择上，应该体现区域的民俗特色，同时也应该遵循科学自然的规划思路。一方面，在村庄规划编制过程中，应该结合现阶段村庄居民基本需求以及不断提升的生活需求，来优化基础设施的建设与配置，确保为村庄居民提供完善的生活服务设施，如道路交通、卫生保洁、通信通讯等。另一方面，在村庄规划编制过程中，还应该优化居民点的选择与建设，同时对于居民区域的装饰风格也应该体现一定的层次性，避免沦为一体化的呆板和生硬。比如在居民点的选址过程中，应该实现居民点的集中，同时将居民点设置在交通便利、产业完善、生活服务设施一应俱全的区域。同时，在居民点的建筑风格的选择上，既要结合区域内的风土民情，也要充分兼顾村庄居民的个人意愿。尤其是在居民点外墙装饰材料的应用上，要规避颜色单一给人们带来的枯燥感，也要避免颜色混乱给人们带来的视觉冲击。当然，更重要的是，在村庄规划编制过程中，尤其是在居民建筑的规划建设过程中，应该明确科学的质量标准以及安全规范，为村庄居民提供可靠安全的生活居住场所。
3.3采用稳健推进机制
通过采用稳健推进机制，不仅可以提升城乡整治规划制定的实用性，而且还能提高规划治理效果，带动区域经济的稳定发展。在具体执行过程中，需要注意以下几点内容：（1）实现管理机制的城乡一体化。在户籍制度、税收制度、社保制度等方面，给予农民和城市居民相同的待遇，实现城乡物质、信息等的有效交流和沟通。（2）实现投资的多样化。村庄整治的增长机制要以农民、政府、社会共同参与的多样化投资方式为基础，政府应加大对农村的投资力度。（3）在村庄整治中将责任落实到实处，重视村庄整治，实施明确的方案，确定明确的目标，并进行全程的监督和管理。
3.4协调各方意见，实现利益最大化
每个村庄规划的编制是各方共同参与的结果，规划设计单位应站在服务者角度，综合吸收各方意见，平衡各方利益诉求，协调各级政府在村庄规模、配建项目等方面的指标。在满足各项政策规章的前提下，整合利用土地资源，完善提升各项基础设施，按需配建各项公共服务设施，绿化美化村庄环境，为村民提供良好的生活空间；深入挖掘村庄产业发展的优势资源，提出先进产业融合理念，点明村企发展创新点和商机，探求最好的发展条件，规划最适宜的发展方向，实现整体利益最大化。如北京市房山区某村规划，在当地产业减量趋势下，规划团队提出关停小旧二产，保留与当地发展息息相关的农产品配送中心，保障村内利益。
结语
在全国推进“绿色中国”建设的背景下，乡村振兴将是我们未来30年中国促进城乡融合发展的课题。“绿水青山就是金山银山”已然成为共识，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”是对规划设计人员提出的新要求。规划师探索适合地区发展实际的发展战略和发展方式，已经成为当前乡村振兴应遵循的规律。只有借鉴与探索并重，实践和理论并行，不断摸索与反思，才能真正找到适合的发展之路。
参考文献
［1］覃融，杨涛．乡村振兴战略视角下的村庄规划建设思路［J］．南方国土资源，2019，(06):54－57．
［2］赵小风，张鸣鸣，赵雲泰，等．乡村振兴背景下村庄规划的总体思路［J］．土地经济研究，2018，(02):108－120．
论文作者:安佰强
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第24期
论文发表时间:2020/1/16
标签：村庄论文; 城乡论文; 居民点论文; 乡村论文; 过程中论文; 基础设施论文; 居民论文; 《城镇建设》2019年第24期论文;