宋代的城管与商贩
文/赵炎
读《水浒传》，常会生出些疑问：武大郎沿街卖烧饼，怎么没有遇到城管找麻烦？王婆开茶铺，为何不在门口空地多摆几张桌子？答案怕是只有一个，宋代清河县政府管理搞得不错，商贩知法守法，与城管的关系和谐。
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身兼数职
宋朝是一个市民社会蓬勃发展的黄金年代。人们沿河设市，临街开铺，到处都是繁华而杂乱的商业街，官民杂处，商民混居。夜市直至三更尽，才五更又复开张。“如要闹去处，通晓不绝”。一种更富有商业气息与市民气味的城市生活方式，在宋朝首都兴起。
式中第一个指数项与距离向成像有关，第二个指数项主要与方位向成像有关.传统的ISAR二维成像首先进行距离向处理，再进行方位向成像处理，即可得到最终的二维成像结果.这种方法虽然简单，但是由于距离向的高分辨导致的越距离单元走动往往不能忽略，将会影响方位向的成像精度[5]，且距离向处理后，方位向的联合稀疏信息也将被破坏，无法进行方位向联合高分辨重构[10].为充分利用回波信号的二维结构稀疏信息，本节首先对CFS ISAR回波信号的结构特性进行分析.
当然，这种转变有个过程，北宋初年，商人破墙开店也是被禁止的，那时城管的重要工作是拆迁违建，但蓬勃发展的商业态势无法逆转，而且能带来可观税收，于是朝廷对自发生长的市民社会、商品经济妥协了。
1056年，包拯担任开封府尹。斯年，惠民河水位暴涨，淹了南半城，包拯经实地调研发现，由于沿河两岸商铺违章搭建“偏铺”侵占了河道，甚至还有达官贵人筑堰修建水上园林，以致水泄不畅引发洪灾。
有了法规，必然需要执法队伍。宋代的“城管”构成比较复杂。譬如县衙，并无专职城管，多由衙役、保甲长兼任，州府一级设有“监市”或“场监”，热闹的商业一条街，还设有“街道司”。街道司的职能非常接近如今的城管执法队。如开封府有多个街道司，属下各500 士兵维持市场秩序，身兼城管、税务、工商管理等职能，还要兼顾抓小偷以及防火救灾。
如《宋刑统》也增加了这么几条，“诸侵街巷阡陌者，杖七十”，“其有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷，杖六十，直出水者无罪，主司不禁与同罪”。所谓“侵街”，是指违章搭建和占道经营，后一条是对破坏环境卫生的处罚。
刚柔并济
开封是北宋京城，鳞次栉比的房屋、比肩接踵的人群、大街小巷内车水马龙、店铺林立。
二是多动手，如在正街两侧设置“表木”，《清明上河图》中的虹桥两头，就立有4 根表木，桥两边，小商贩开设的摊位，都在表木的连线之内，中间留出通行的过道。表木的作用类似于今天市场上画的界线，越线即违法，商贩一目了然。
三是不知者不罪，宋代城管带武器巡逻，既威慑商贩，又允许现场“暴力执法”，但对初次犯法且查证属于确实不知情的，就不会动粗，下个“处罚通知书”责令整改。
施药后7、15 d观察各处理的小麦生长情况，1%甲基二磺隆·双氟磺草胺可分散油悬浮剂各剂量对小麦安全性好，无明显药害症状；药剂 30 g/L 甲基二磺隆可分散油悬浮剂、50 g/L双氟磺草胺悬浮剂对小麦也无药害症状。收获时测产结果表明，各药剂处理小区产量要低于人工除草处理，与空白对照相比，均有不同程度的增产作用，增产率为7.84%～11.46%(表4)。
从宣德楼往南是御街，长约307 米。顾名思义，御街乃皇家专属领地。但大多数时候它就是个菜市场，平日里车水马龙、热闹异常，只有皇帝出宫时才实行全面戒严。御街的重要性不言而喻，但街道司和“监市”在100 多年里却能与菜贩子们和平共处，相安无事，说起来有几条经验可总结：
一是多动嘴，每天派人巡视时，不忘敲锣宣讲“城管法”，也常通过张贴文告的形式晓谕商贩遵守法规，尽可能让每一个商贩知道什么时候该雅静，哪些地方不能设摊，正铺之外不能搭建偏铺等。
南宋临安城闹市区，有卖羊肉的店铺，在门前置活羊数只，穿戴红马甲，每天在那儿咩咩地叫唤，引来不少路人驻足围观。这种做法在今天肯定是影响市容了。但根据当时规定，商家没有逾越表木，就不算占道，哪条法律规定不让羊叫唤了？所以，路过门前理市治序的南宋首都城管们也大多只是在门前围观看热闹。
政策上妥协，在律法上，却极为严格。开宝九年（976年），太祖赵匡胤发布旨意：“还经通利坊，以道狭，撤侵街民舍益之。”翻译成白话文是：“把街道整治整治，太窄了；违章建筑也拆拆，好让百姓高兴！”随后又逐一细化形成律条。
于是，包拯上书奏报朝廷，在宋仁宗的支持下，由包拯牵头指挥，法院(左、右军巡院)、城管齐上阵，拆除了许多违章建筑，却没有处罚任何一个商贩。之所以不处罚，是因为河道不是街道，朝廷并无相关律令禁止搭建。
相安无事
智能工程建造的收尾阶段主要是指对已经建造好的各个智能子系统进行测试和调节，了解所建造的各子系统是否可以按照要求实现其功能作用，以满足业主需求。对收尾阶段的智能工程建造来说，最主要的影响在于建造施工人员对于产品设备的认知情况。首先，政府办公楼在工程设备安装调试阶段对一些终端设备做出了必要的调整。其次，政府办公大楼应用了许多现代先进技术和设备，工程人员在应用这些先进设备和技术之前，需要展开必要的培训，这些培训需要花费较长的时间才能完成。最后，政府办公大楼应用到的技术领域较多，需要不同专业技术人员进行配合衔接才能使建设的各子系统得到有效连接[2]。
还有一王家药肆，因病人少，便请名匠刻制一头木牛置于门口，请嗓门大者模仿牛叫。创意显然是剽窃了卖羊肉的。也因没有占道，不算违章搭建，城管照乐不误，只是不时讥嘲王家老板拾人牙慧。
宋代的城管商贩关系如此和谐，背后有其特殊的历史背景。众所周知，宋代商品经济发达，就社会阶层而言，士、农、工、商，商贩的社会地位依然排在末流，商贩对城管执法的惧怕与顺从，是可以想见的。因此，只要他们知法，必守法。有资料记载，宋朝商贩许多违法行为，都是在法盲状态下或被逼无奈时产生的极端表现。
不妨假设一下，武大郎是流动摊贩，若当街卖烧饼，影响车辆与行人通行，宋朝城管焉能不管不顾？王婆若在门前开夜市扩大营业规模，舍外半丈之地肯定不够，她的占道罪名怕也跑不掉。城管如果听之任之，按律上级是要因失职被连坐的。
两台仪器比对试验（旅顺口区粮油检验监测站为98.4%，大连市粮油检验监测站为99.2%）不超过误差值。
换言之，这两位邻居如果不守法，挨打是一定的，“杖七十”，屁股开花，小命儿大概也丢了一多半。
清明上河图中拱桥边的柱子即“表木”
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