上海渝鸿测绘有限公司 201612
摘要：土地资源是国家建设和发展的重要基础。随着我国现代化进程的进一步加快，要实现土地资源合理利用，就必须对其进行整治和管理，在这个土地资源的整治过程中，测绘技术的合理把控能有效提高工作效率和管理质量。本文结合叶县集体土地权确权登记项目的实践，对土地整治过程中的测绘技术和方法进行探讨，以期有利于测绘技术的完善，提高农村土地整治管理水平和土地资源利效率。
关键词：土地整治；测绘技术；RTK法；全站仪法
序言
随着城市化进程的加快及工业化趋势的明显，我国现代化建设发展迅速，这给了农村和农业的发展提供技术的同时也带来严峻挑战，土地资源的合理利用就是其中之一。要实现农村现代化建设的全面发展，就必须对其进行土地资源整治。作为土地整治项目的重要基础，土地整治测绘工作是进行整治项目前期立项、方案测评、入库备案和竣工验收的保证[1]。因此，在测绘实践过程中，必须确保其测绘技术及方法的准确，唯有如此，才能保证测绘数据的准确性，为做好农村土地整治工作提供保障。
1 土地整治测绘概况及测绘技术
1.1 项目概况
2014年10月到2016年12月，笔者参与了叶县农村集体土地使用权确权登记项目，此项目是在《城镇地籍调查规程》的规定的基础上，对介于北纬33°21′～33°46′，东经113°02′～113°37′之间的叶县农村宅基地使用权继续调查确认，具体包括了每宗宅基地和其他土地的位置、权属、界址、面积和土地利用情况等。实测界址点和边长，绘制宗地图和村庄地籍图，制作符合土地登记要求的地籍调查资料等都是该项目的主要工作内容。
1.2 测绘技术
测绘技术指的是，在土地整治测绘过程中，测绘人员利用专业的测量仪器和其他设备对野外土地进行测量，并使用成图装置形成图像的过程。此测绘过程的产物能充分应用于土地整治的各个环节，比如进行土地现状分析、相关设计规划、和实际施工竣工图纸等。虽然不同整治阶段对于测绘成图精度的要求都不一样，但其根本目标都是为了满足土地整治工作的需要。通常而言，全站仪法、GPS RTK是目前农村整治项目常用的测绘方法，其工作模式是经仪器测绘后，利用计算机成图软件技术对测绘结果进行编辑处理，生成数字线划图形。（如图1）
图1：全站仪或GPS RTK测绘作业流程图
2 测绘技术在实际工程中应用分析
从本质上讲，土地整治工作的目的在于确认土地资源的利用情况。在社会发展过程中，当经济水平达到一定程度，这个过程不可避免。进行土地整治不仅能提高一定地域的土地资源利用效率，而且，还能提高人们的社会生产水平，对于产业发展和生态建设都具有重要的意义。
2.1关于地籍测绘
由于很多工作的开展都需要地籍资料的支撑，所以地籍测绘是土地测绘工程中应用最为广泛的一种类型。在地籍测绘过程中，有较多的地界会存在界限不规则的情况，会对其进行酌情的裁弯取直，但此举势必会造成土地权属界限的破坏，造成土地纠纷。因此，为最大程度的避免争议，在测绘过程中就必须进行必要的地籍测量。
2.2叶县土地整治测绘技术的实践应用分析
就目前而言，权属合法、地类清楚、面积准确、图数一致是土地整治测绘的基本原则[2]。因此在实践过程中，地籍的测量就必须做到土地登记的准确性，权属界限的准确性，以及相关平面位置的准确性。测绘工作人员应该按照国家相关测绘标准，采用科学的方法进行测绘操作。
2.2.1注意测绘标准、细节的把控
测绘工作可以给相关的土地资源整治项目提供有效的支撑，使得在立项阶段，提高决策的水平与效率。与其他技术相比，工程测绘所提供的信息是多方面的，其包括了一个区域地形、水温、交通、房屋、人口等多方面的信息，这些信息数据的形成能够相关部门的判断提供重要的依据。因此在测绘过程中，就必须把控测绘的标准，使得测绘的数据及形成的数字线画图符合实际情况。譬如，对于大面积土地测绘工程来说，除合理分析选择起算数据外，必须对其进行坐标系统的确定，是首要的一步工作，而坐标系统的确定的最关键的问题是边长投影改正量的控制，国家对于此变形投影的大小具有明确规定。叶县的工程测绘就很好的坚持了这个执行标准，在叶县农村集体土地使用权确权登记项目中，由于叶县地理位置介于北纬33°21′～33°46′，东经113°02′～113°37′之间，平均海拔高程为96.33m，而中央子午线处于114°；若以114°为中央子午线，根据最西侧横坐标为：38465041米，最东侧横坐标为：38408588米，平均横坐标Y=436814.5 m，Ym=63.19km的测量结果及地球平均曲率半径R=6371km进行计算，其综合变形值为3.41cm/km。而在大于《城市测量规范》（CJJ8-99）中，国家规定了土地测绘的变形值小于2.5cm/km的要求，因此，以此标准作为叶县地域界限的划分不满足规范要求。在实践测绘计算中发现，若将控制点坐标由114°换算到113°20′，则综合变形值为-1.51cm/km，小于《城市测量规范》（CJJ8-99）中规定变形值小于2.5cm/km的要求。
因此，本工程采用“1980西安坐标系”， 高斯—克吕格投影3°分带，中央子午线为东经113°20′作为了测绘限制范围。这一细节的改变实现了特定区域内范围测量的详实程度，同时又确保了其测绘结果符合国家相关规定要求，具有良好的应用效果，有效的推动了今后土地整治工作的开展。
另外，需注意的是，在土地整治测绘工程中，已经发证且资料完整、宗地实际现状未改变的，经县级以上（含县级）国土资源行政主管部门复核无误的，做出书面说明，可不再重新进行权属调查；未发证或已经发证但资料不全、宗地实际现状发生变化的，应重新进行权属调查。
2.2.2 注意测绘方法的灵活性
土地整治工作是一个巨大的工程项目，与其它工程项目相比，其需要更多的人力、物力和财力。因此在施工过程中，必须进行严格的工程预算，并且制定严格的测绘施工计划，确保工程从准备施工决算的步骤清晰，为节约和控制工程成本打击下坚实的基础。同时，需要注意的是，规范的工程行为和测绘方法能够有效保证测绘工作的开展。因此，在测绘工程施工过程中，必须注重两方面的内容：第一，正常情况下应该将工程设计的要求作为测绘指导，细致详实的落实测绘计划；第二，一旦遇到特殊情况的影响，必须结合测绘区域的实际情况，进行技术调整，确保测绘工作的顺利进行。
叶县农村集体土地使用权确权登记项目中，施工人员主要采用GPS RTK法进行土地测量，但在部分施工区域，受RTK信号影响，如果按照设计规范先做图根控制测量，再进行碎部点测量，就会导致工作人员无法合理安排,大大降低了工作效率,使得工程测绘周期的延长和工程成本的增加。因此，设计部门决定根据实际情况进行技术调整。经过分析，工程人员对已经做过图根点和没有做过图根点的区域进行不同的测量方法，对已经做过图根控制点，并且检核过图根点的区域按照正常程序直接进行数字化测量。而对于没有做过图根控制点的区域，采用全站仪自由设站法进行测量。其具体操作过程是：找到周围空旷且无遮挡物的地方，先预设2个互相通视的图根控制点，把其中一个控制点坐标假设为1000,1000,100，后视朝大致北方向置零，测得另外一个图根点坐标。根据这两个假设坐标先进行数字化测量，辅之以网络GPS RTK技术的坐标转换，使得全站仪检查精度误差小于±5cm，满足数字化测图要求。
这种根据实际情况而进行测绘技术的转变，在保证精度的情况下，合理的改善了工作流程，提高了工作效率，确保了测绘工程的顺利完成。
3 土地整理项目中地形测绘要点
土地开发整理的整个过程当中，其最为关键、最重要的阶段就是施工前期对工程项目的决策阶段[3]。与其他阶段相比，该阶段对与土地测量的要求最高，而这一阶段当中，工程设计部是对数据精度以及数据内容反映要求最全面、最准确的部门。 主要涉及到制定科学设计方案、编制准确的设计概预算、为各方提供准确合理的投资计算以及对项目方案的经济性加以分析与比较。 因此，对此阶段的测绘要点进行分析意义重大。
3.1 土地测绘需注意关键点的把控
先整体后局部的测量方式是地形测量的常用方式。在施工过程中，为提高工作效率方便测量，较多的测量单位会将测量区域划分成网格形状，然后按照不同的比例要求进行高程布置，其布置的方式依旧是先整体后局部；当布置完成后，工程人员会测量事先选定的点，然后采用内插的方式进行其他点的测量；最后，依据测点的具体情况对等高线进行勾绘，形成测绘图形。在实际测量中，为达到测绘结果更加精确的目的，通常都会制作更加密集的网格，并且其并不会提前划定网格作为观测点，而是将土地地形的主要关键点作为主要测绘点，以此实现地貌的准确把控，增加测绘精准度。
3.2 细部测量注明
需要明确的是，细部测量注明并不等同于我们平时所说的细部测量。细部测量指的是在测绘工程中，对特定区域范围内的地形进行详实、准确的测量，进而达到提高测量精度的目的。而细部测量注明主要是针对土地整理开发而提出的，具体来说，其要求在测量结果的基础上，对测量区域内的内容进行标注说明，其主要包括树木、房屋面积及其新旧程度、人口密度、界限划分等具体内容和数据。此细部测量注明的目的在于为今后的土地资源整合提供有效的参考数据。
结论
近年来，我国不断进行土地资源整治工程建设，提高土地资源利用效率，土地测绘技术也随之不断发展成熟；不难发现，土地测绘技术是确保土地整治工作顺利开展的重要保障。作为测绘人员，唯有不断地提高自身专业能力和职业道德，并科学的探讨、分析与测绘相关的技术问题，才能进一步确保测量数据的精度和准确度，保证测绘整体质量水平，推动我国土地整治工程建设的发展。
参考文献：
[1] 路兵兵, 罗孝鑫. 土地整治项目中测绘技术的应用[J]. 江西测绘, 2016,(1):52-53.
[2] 吴毅. 测绘技术在土地开发整理中的应用实践之研究[J]. 华东科技:学术版, 2017,(7):5-5.
[3] 罗先权, 王琰, 袁小燕. 农村土地整治测绘技术方法的探索与实践[J]. 地理空间信息, 2013, 11(5):37-39.
论文作者:严峰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/22
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