摘要：工程监理是由专业化的中介服务机构，受业主委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，使工程建设项目的目标得以实现，其对工程建设具有重要作用。工程监理是指具有相应资质的工程监理公司，接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。为了充分发挥其作用，本文阐述了建筑工程监理的主要作用，对建筑工程监理存在的主要问题及其对策进行了探讨分析。
关键词：建筑工程监理；作用；问题；对策
建筑工程质量关系到人们的日常生产生活，因此为了保证建筑工程质量，所以在建筑工程建设过程中必须加强工程监理。基于此，以下就新形势下做好建筑工程监理的对策进行了探讨分析。
一、建筑工程监理的主要作用分析
建筑工程监理的作用主要体现在：
（1）规范工程建设，建筑工程的参与方较多，因此需要平衡多方的利益，而监理可以通过合同的方式来对施工原材料质量以及人员素质进行有效地规范，减少施工过程中的不规范操作，促进建筑工程的规范化建设，提升工程的规范指数和安全性。另外，监理通过合同的方式不但规范了建筑工程的施工过程，还有利于提高工程质量的法制化。
（2）提高施工质量，监理要对施工中的设备、材料、人员以及施工方案等等对施工质量的影响进行分析，同时对隐蔽工程和关键环节要重点监控。做好检查记录，对发现的问题要提出有效的解决方案，及时解决。另外监理还需要对施工过程中的安全、环境以及卫生等方面进行管理，对施工过程中的安全隐患要及时予以处理。同时注重施工过程中的环境保护，创建优质工程。
(3）控制施工成本，建筑项目会在设计阶段进行成本预测，但是施工过程中，工期长，可变因素太多，因此还需要在施工过程中进行成本控制。监理在施工过程中要明确施工重点，严格按照合同执行，减少索赔发生。同时还要确保工程设计不超过工程预算。因此监理在进行成本控制时可以从核对合同价款、检查验收记录、核实工程量、严格费用计取、控制工程索赔、落实设计变更等方面进行控制工程成本。
（4）加强合同管理。建筑工程中涉及到的单位比较多，而合同管理在施工过程中就显得比较重要。监理在进行合同管理的时候首先要确保合同本身科学合理，且有效。同时以合同为基础，对施工过程中出现的争议以及索赔问题进行协调解决。
（5）控制施工进度。建筑工程施工进度控制不仅是时间计划的控制以及现场施工管理的问题，在进度控制中还要从工程设计、招标、施工和竣工等各个阶段综合考虑。在设计初级阶段，监理单位要设计制定高质量的任务书，才能保证工程进度目标的实现。开工时，要对施工单位提交的实施总进度计划和网络图进行审核。总监理工程师在审核总进度计划时，要将总进度目标进一步分解并确定工程计划的关键线路，以及控制工程节点的进度目标，在此基础上制定监理进度控制计划。
二、建筑工程监理存在的问题分析
建筑工程监理存在的问题主要有：
1.法规问题
针对建筑工程施工阶段以及设计阶段所进行的管理工作主要是由监理工作提供，现代社会有关于建筑的法律只能对工程施工阶段的监理方面制度进行明确，但设计方面的内容涉及较少。虽然有部分施工阶段在法规中有明确规定，但其存在相当明显的不完善现象。尤其是在严重混乱监理市场的影响下不正当竞争情况普遍存在，最终导致监理市场的正常运作受到较为严重的破坏。
2.业主与监理工程师的问题
有的业主对双方签订的监理合同不能深刻理解，对监理工程师按合同约定的委托和授权认识不足。虽然签订了合同但也只是摆摆样子，对工程项目的 “三控、两管、一协调”工作不全授权，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，在工程建设中，业主对监理的干扰相当普遍。业主始终有一错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，由于市场竞争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工程师对工作的开展。
3.监理人员的素质问题
目前，许多监理单位中从事监理的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，对现行规范标准不了解，就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。 另外，当前监理人员大都只懂工程技术，缺乏经济、管理、法律等方面的知识，与监理的要求还有较大的差距。
三、新形势下做好建筑工程监理的对策
1.依法监理
只有拥有足够的法律依据，监理才能切实拥有“四控制、二管理、一协调”的策略和手段。监理事业历经20多年的发展，已初步建立了与之相配套较为完整的监理法规体系。《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《建筑工程旁站监理办法》等法律法规的颁布实施，明确了工程监理范围，确定了监理单位的市场主体地位，使建设监理有法可依，有章可循。政府行政部门应该加大力度，确保监理权力在工作中得以实施，以维护监理行业的权益，使监理更加规范化、程序化、制度化。
2.明确监理单位与建筑企业的关系
业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理，否则势必造成侵权行为，同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以，对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。
3.提升监理人员素质
监理企业应做好监理人员的不定期培训。当前新知识、新材料、新技术不断涌现，监理企业要不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术才能生存发展下去。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新技术，对规范、图集作较大调整时，都应组织监理人员进行推广培训。监理企业只有加强自身建设，建立起职业道德好、懂管理、擅经营、会开拓的高素质、稳定的监理队伍，学会运用现代化设备和科学检测手段，才能提高监理服务水平。
4.做好竣工验收备案，把控质量验收关
工程竣工验收是一项比较复杂的工作，深入仔细地做工程竣工验收的各项工作，是工程项目监理机构一项很重要的任务。监理单位要在对工程质量全面监理的基础上，与建设单位一起，共同制定一个详细而周密的验收方案，对初验中检查出来的问题，逐条逐项落实整改，以消除存在的缺陷，严格按照基建程序进行工程质量验收。上道工序不经验收合格不允许进行下道工序施工，不合格部位的工程不予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。隐蔽工程，工程的关键部位和分部工程组织由参建各方参加的联合验收，发现问题，及时进行处理，严把工程质量验收关。
四、结束语
综上所述，建筑工程监理对建筑工程质量具有重要作用，其不仅是在施工阶段，更应该重视施工前期以及竣工后的监理。但是基于各种因素的影响，使得建筑工程监理存在诸多问题，因此必须采取相应的对策。
参考文献：
[1]王勇强.浅析建设工程监理的控制及措施[J].山东工业技术，2018
[2]黄圣基.建筑工程监理的难点及对策探究[J].建材与装饰，2018
[3]李亚凯.试论建筑工程监理的作用及优化措施[J].科学导报，2019
论文作者:邵建存
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/25
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