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摘要：对建设项目实行工程总承包是加强项目管理、提高项目建设管理水平、促进经济增长的重要措施之一，目前，EPC总承包模式在我国正逐步推广。文章结合本单位项目管理案例，对EPC总承包模式分析和总结，指出本行业中采用该EPC总承包模式的优势及不足，并提出建议，为其广泛应用推广提供了参考依据。
关键词：EPC；总承包
EPC的全称是指设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction），EPC总承包模式是指业主与工程总承包商签订工程总承包合同，把建设项目的设计、采购、施工和试运行服务工作全部委托给工程总承包负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。业主介入具体组织实施的程度较低，总承包商更能发挥主观能动性，应用其管理经验可创造更多的效益。
1.工程总承包模式分类
目前，推广应用较广的工程总承包模式主要有：
1.1 E+P+C模式，即通常所说的“交钥匙”工程。工程总承包单位按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工和试运行服务工作等工作，并对工程“四大控制”全面负责，是我国目前推行最主要的一种。
1.2 E+P+CM模式，即设计、采购和施工管理总承包。工程总承包单位对工程项目的设计、采购和施工管理进行全面负责。根据业主要求和投资意图，为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购和施工任务。
1.3 D+B模式，即设计、施工总承包。工程总承包单位承担工程项目的设计和施工，并对工程“四大控制”全面负责。
1.4 根据项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用E+P（设计、采购）总承包、P+C（采购、施工）总承包等模式。
2.项目案例
兰州某工程项目采用EPC总承包模式建设，项目建设业主为兰州某国有企业，总承包方为行业内部某设计院。
由于行业特殊性，符合总承包资质的单位数量达不到招标要求，因此在该项目中，总承包单位采用非招标方式产生，由业主与选定设计院签订总承包合同，主要内容为：工程设计（项建、可研、初设及施工图等）、施工、通用设备采购由总承包方负责，专用、非标设备采购由业主负责；总承包方再将建筑工程、安装工程分别分包给具有优势施工能力的企业。
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3.业主与总承包的职责及关系
3.1企业作为业主对工程进行全面管理，是工程建设全过程的组织者和工程项目管理的核心，为此该企业成立了工程建设领导小组，领导小组下设工程建设领导小组办公室、工程建设技术领导小组、工程建设现场指挥协调小组、工程启动调试委员会、总承包管理组，全面负责工程建设的各项管理工作。
3.2总承包方在业主的管理下，按总承包合同约定的总承包内容，对工程的“投资、进度、质量、安全”四大控制代业主行使项目管理责任，并向业主负责。自总承包合同签订后，总承包方成立了工程项目部，设项目经理、项目副经理、项目技术负责人各1人，下设综合部、控制部、施工技术部、安全质量部等部门。主要功能包括：在项目执行中代表总承包方与业主进行联系；对分包商进行管理；与业主、监理、分包商进行协调；负责总承包合同约定内容的执行，其中包括HSE管理、质量保证及进度和费用控制。
3.3分包方在总承包方的管理下，按分包合同约定的内容，对分包工程的“投资、进度、质量、安全”四大控制负责，并向总承包方负责。
3.优势及亮点
3.1在工程建设中，由于业主与总承包方各自优势相对突出，如业主依托自主创新科研成果的转化和多年来在工程建设安装施工方面积累的经验丰富，在专用设备加工、工程安装和级联运行调试方面优势明显；总承包依据自身雄厚的技术力量和对市场行情的深入了解，在设计和通用设备采购方面有优势。采用EPC总承包模式，充分发挥了业主与总包方的优势，形成强强联合、优劣互补的形式，打造了一个强有力的总承包平台。
3.2业主与总承包的职责分工使得工程的立项、可研等前期工作、建设各环节批文办理及各类评审等得到了统一协调，环环相扣，高效运作，工程建设所需批文全部按进度办理完成。施工过程的管理有条不紊，建设内容全部实现，竣工验收准备全面启动，工程管理实现系统化，贯穿全过程。
3.3实践表明，由设计院总承包EPC项目，能充分发挥工程设计的主导作用。由于该工程选择的总承包单位是同行业中与业主有着长期合作关系的设计院，对工程的建设要求、技术标准、设备性能和系统构成都非常熟悉，从而有利于项目实施阶段对质量、进度、投资等的控制。
质量方面：设计院可以借鉴以往工程的经验与新技术，最大限度地优化设计方案，在施工过程中，不断优化、完善设计方案，并有效监督施工质量；在设备采购及试运行期间，更加彻底地贯彻设计意图，保证设计质量。
进度方面：有利于对设计、采购、施工、试运行的深度合理交叉安排，从工程全局出发，统筹制定进度计划安排，大大缩短工程建设周期
投资方面：EPC模式使控制工程投资于设计建立了直接的利益关系，提高了设计人员的责任心，调动了设计院对设计方案优化、控制造价的积极性和自觉性。
4.不足及建议
4.1随着建设项目的规模越来越大、技术性、系统性越来越强；项目的复杂程度越来越高；对工程建设的专业化、科学化、市场化管理的要求越来越迫切，总承包模式需要项目管理向信息化、集成化方向发展。总承包宜对建设项目的实施策划，对项目实施的进度、费用、质量、资源、财务、风险、安全等建设全过程实行动态、量化管理和有效控制，达到最佳投资效益，实现业主所期待的目标。
4.2总承包管理是全新的、先进的工程项目管理模式，国家对项目在总承包模式下的税收管理没有明确规定，因此财务部门应综合研究相关法律、法规，加强与主管税务机关的沟通，充分运用现有政策，争取税收优惠。
4.3 总承包方项目采购部设在设计院总部，对于总承包方负责采购的设备，监管力度较弱，容易出现实际到货设备型号与设计批复不符的现象。应加强设备采购过程中总承包方与业主及项目部的沟通，严格招投标监督及开箱验收等程序。
参考文献：
[1] 工程总承包几种类型，百度文库，2018.06.30
[2] 中国建设监理协会 建设工程投资控制[M] 北京 中国建筑工业出版社，2014
论文作者:裴美英
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/3
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